Butlletí Oficial de les Illes Balears

Atès que la Mesa del Parlament de les Illes Balears, en sessió de dia 15 d’octubre d’enguany, ha acordat d’admetre a tràmit el Projecte de llei de modificació de la Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la comunitat autònoma de les Illes Balears (RGE núm. 9294/14), pel procediment d’urgència, per tal de fer efectiu l’article 117.2 del Reglament del Parlament es publica el projecte de llei esmentat, el text del qual es transcriu a continuació.

A la seu del Parlament, 16 d’octubre de 2014.

La presidenta del Parlament de les Illes Balears
Margalida Durán i Cladera.

Projecte de llei de modificació de la Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la comunitat autònoma de les Illes Balears

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L’article 41.1 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears disposa que “el Parlament està format pels diputats del territori autònom, elegits per sufragi universal, igual, lliure, directe i secret, mitjançant un sistema de representació proporcional que ha d’assegurar una representació adequada de totes les zones del territori”.

  L’article 41.3 fixa les circumscripcions electorals en les illes de Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera.

Per la seva banda, l’apartat 4 del mateix article 41 estableix que “una llei del Parlament aprovada per majoria qualificada de dos terços ha de regular el total de diputats que l’han d’integrar, el nombre de diputats que correspon elegir a cada una de les circumscripcions electorals i les causes d’inelegibilitat i d’incompatibilitat que els afectin”.

La Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en l’article 12.2preveu que “les atribucions d’escons a les distintes circumscripcions insulars és la següent: 33 a l’illa de Mallorca, 13 a la de Menorca, 12 a la d’Eivissa i 1 a la de Formentera”.

L’objectiu de la modificació d’aquesta Llei és l’aplicació de mesures de contenció de la despesa pública també en la cambra legislativa de les Illes Balears, sense que això suposi una alteració de les regles bàsiques del consens parlamentari amb què es va aprovar la Llei 8/1986, i tenint en compte, alhora, l’augment de representativitat institucional que la creació d’un consell insular propi ha suposat per a l’illa de Formentera. Efectivament, amb l’article 61.1 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears s’institueix un quart consell insular, que dota de més protagonisme en mitjans d’autogovern l’illa de Formentera.

En els darrers anys, a les Illes Balears es desenvolupen polítiques de contenció de la despesa pública, de la millora de l’eficiència dels serveis públics i de la modernització institucional de la Comunitat Autònoma. El legislatiu autonòmic de les Illes Balears no pot ser aliè a aquestes polítiques.

Per això, tot i reconeixent els esforços dels darrers anys de reducció de despesa de la cambra representativa, el Parlament, com a màxim representant de la voluntat dels ciutadans de les Illes Balears, ha d’avançar en la contenció pressupostària i fer palès un esforç d’estalvi. Per aquest motiu, la Llei introdueix un ajustament en el nombre de diputats que constitueixen el Parlament de les Illes Balears, de manera que redueix el nombre d’electes en 16 i el fixa en 43 escons.

Amb la mesura que aquesta Llei planteja es vol transmetre un missatge a la ciutadania que totes les institucions, inclòs el Parlament de les Illes Balears, també ajusten la seva despesa en èpoques de crisi, després de les mesures de contenció de la despesa implantades en l’Administració autonòmica amb la reducció del nombre de conselleries i direccions generals, la supressió i suspensió de l’activitat de determinats òrgans consultius, i la racionalització del sector públic autonòmic.

Tot mantenint el consens que va fonamentar l’aprovació de la Llei 8/1986, amb aquesta modificació s’acompleix el mandat estatutari de garantir una representació proporcional que ha d’assegurar una representació adequada de totes les zones del territori i d’elecció de diputats en totes les circumscripcions electorals que es deriva de l’article 41 de l’Estatut, atès que es manté l’escó representatiu de l’illa de Formentera i s’estableix una reducció a cada una de la resta d’illes intentant adaptar-ne el pes en la cambra a les noves circumstàncies.

Amb el respecte degut a l’autonomia del Parlament, en la disposició addicional única es convida la cambra a l’estudi de com aquesta reducció de diputats es pot reflectir en l’organització del Parlament.

Article primer

Es modifiquen els apartats 1 i 2 de l’article 12 de la Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la comunitat autònoma de les Illes Balears, el qual queda redactat de la manera següent:

“Article 12

1, El Parlament de les Illes Balears està integrat per 43 diputats elegits a les quatre circumscripcions insulars.

2. L’atribució d’escons a les diferents circumscripcions insulars és la següent: 24 a l’illa de Mallorca, 9 a la de Menorca, 9 a la d’Eivissa i 1 a la de Formentera.

3. L’atribució dels escons a les candidatures que hagin superat el percentatge que estableix l’apartat següent s’ha de fer de conformitat amb el que disposen les lletres b), c), d) i e) de l’article 163.1 de la Llei orgànica del règim electoral general, a cada una de les circumscripcions electorals.

4. A l’efecte de l’atribució d’escons, no s’han de tenir en compte les candidatures que no hagin obtingut, almenys, el 5 % dels vots vàlids emesos en la circumscripció.”

Article segon

S’afegeix una nova disposició addicional a la Llei 8/1986, de 26 de novembre, electoral de la comunitat autònoma de les Illes Balears, que queda redactada de la manera següent:

“Disposició addicional cinquena

Denominacions

Totes les denominacions en relació amb electors, diputats, titulars d’òrgans, càrrecs, professions i funcions que apareixen en aquesta Llei en gènere masculí s’han d’entendre referides al masculí o al femení segons el sexe del titular o de la persona que es tracti en cada cas.”

Disposició addicional única

El Parlament ha d’analitzar l’afectació que la reducció d’escons suposa en la seva organització i podrà proposar, si escau, la reducció del nombre de comissions i/o la disminució del nombre dels seus membres, els de la Mesa, i també la racionalització dels mitjans personals i materials. Si d’aquesta anàlisi en resulta una necessitat de redimensionament de la seva organització tal com la preveu el vigent títol IV del Reglament, podrà proposar, quan pertoqui, una reforma del Reglament del Parlament.

Disposició transitòria única

L’entrada en vigor d’aquesta Llei no afecta la composició actual del Parlament, que restarà inalterada fins a la primera convocatòria d’eleccions al Parlament de les Illes Balears que es dugui a terme després de l’entrada en vigor d’aquesta Llei.

Disposició final única

Aquesta Llei entra en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 10 d’octubre de 2014.