Butlletí Oficial de les Illes Balears

Aprovat inicialment, per la Junta de Govern d’aquest Consorci en la seva reunió de dia 14 d’agost de 2014, el Reglament Regulador del Servei Públic de Gestió de la Xarxa de Deixalleries de Menorca.

Publicat el pertinent anunci en el BOIB núm. 111 de data 19/08/2014, i transcorregut el termini de 30 dies hàbils, legalment establert, sense que s’hagi presentat cap tipus de reclamació.

Transcorregut el termini de 15 dies hàbils des de la recepció de la comunicació de l’acord d’aprovació per part del Govern de les Illes Balears, el Consell Insular de Menorca i la Delegació del Govern, establert en l’article 111 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Regim Local de les Illes Balears.

De conformitat amb l’art. 102.d de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Regim Local de les Illes Balears, es considera definitivament aprovat el Reglament, i en conseqüència es procedeix a la publicació del seu text integra.

ANNEX:

REGLAMENT REGULADOR DEL SERVEI PÚBLIC CONJUNT DE RECOLLIDA DE RESIDUS DOMÈSTICS EN EL TERMES MUNICIPALS DE FERRERIES I ES MIGJORN GRAN PRESTAT PEL CONSORCI DE RESIDUS URBANS I ENERGIA DE MENORCA

Preàmbul

L’article 25.2.b de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local (LBRL), en la seva redacció donada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local, estableix que els municipis exerciran competències, en els termes de la legislació estatal i autonòmica, en matèria de gestió dels residus sòlids urbans, entre d’altres matèries. Per altra banda, l’article 26.1 de la mateixa LBRL determina en els seus apartats a) i b) que els municipis hauran de prestar, en tot cas, els serveis de recollida de residus i que els municipis amb població superior a 5.000 habitants també hauran de prestar els serveis de tractament de residus. I l’article 86.2 del mateix text legal declara la reserva a favor de les entitats locals, com activitat o servei essencial, la recollida, tractament i aprofitament de residus.

L’article 29.2.m) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, atribueix als municipis de les Illes Balears competència pròpia en matèria de la recollida i el tractament de residus sòlids urbans.

Per la seva banda, l’article 12.5 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, disposa que les entitats locals seran competents en prestar com a servei obligatori, la recollida, el transport i el tractament dels residus domèstics generats a les llars, comerços i serveis, en la forma que estableixin les seves respectives ordenances. La prestació d’aquest servei correspon als municipis, que ho podran dur a terme de forma independent o associada.

D’acord amb l’article 17.c. de la Llei 22/2011, el productor o altre posseïdor inicial de residus, per assegurar el tractament adequat dels seus residus, estarà obligat a lliurar els residus a una entitat pública o privada de recollida de residus, incloses les entitats d’economia social, pel seu tractament. El lliurament dels residus domèstics pel seu tractament es realitzarà segons els termes que estableixen les ordenances locals.

El Ple del Consell Insular de Menorca en sessió de 28 de desembre de 1993 acorda la creació del Consorci per a la Gestió dels Residus Sòlids Urbans de Menorca, actualment anomenat Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, format pels vuit ajuntaments de l’illa i el propi Consell Insular.

El Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca es constitueix de conformitat amb l’establert en l’article 57 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, sobre bases de règim local; el 110 del Reial decret legislatiu 781/86, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de disposicions legals vigents en matèria de règim local, i disposicions concordants.

D’acord amb l’article 3.2. dels seus Estatuts, el Consorci té per objecte establir convenis amb els diferents ens consorciats per a la prestació del servei de recollida de residus.

En data 31 de març de 2014 es formalitza un conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Ferreries, l’Ajuntament des Migjorn Gran i el Consorci (BOIB núm. 51 de 15 d’abril de 2014) a l’objecte de definir el marc de col·laboració per a la gestió del servei públic conjunt de recollida de residus domèstics en els termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran. En la clàusula segona d’aquest Conveni es disposa que per mitjà d’aquest conveni els Ajuntaments de Ferreries i Es Migjorn Gran deleguen al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca la competència per la gestió del servei en els termes establerts en aquest, qui accepta l’exercici de les funcions delegades, de conformitat amb allò que estableix l’article 3.2 dels estatuts del Consorci.

L’article 18, apartat f, dels Estatuts del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca atribueix a la Junta de Govern del Consorci la competència per a l’aprovació de reglaments d’ordre interior, de reglaments de serveis, així com de preus i la seva regulació.

En virtut d’aquesta competència, el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca ha de regular reglamentàriament el règim intern i de funcionament del servei públic conjunt de recollida de residus domèstics que ha de prestar en el termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran i dels drets i deures dels usuaris i del gestor del servei. 

L’article 25 dels esmentats Estatuts determina que, per a l’explotació de serveis, el Consorci podrà utilitzar qualsevol de les formes establertes a la legislació local.

En virtut de tot l’anterior i als efectes corresponents es redacta el present Reglament.

Article 1. Objecte i Finalitat

El present Reglament té com a objecte regular el règim jurídic de la prestació del Servei Públic conjunt de recollida de residus domèstics en el termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran que es prestarà per part del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, el qual es subjecta en el principi d’intervenció administrativa, que té com a fonament la necessària garantia de l’interès públic per tal d’assolir un nivell òptim de qualitat en la prestació del servei.

La finalitat de l’activitat regulada és la de complir amb l’establert a l’article 12 de la llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, que recull com a competències de les Entitats Locals, com a servei obligatori, la recollida, el transport i el tractament dels residus domèstics generats a les llars, comerços i serveis, així com, donar compliment a l’obligació de prestar, en tot cas, el servei de recollida de residus establerta a l’article 26.1.a de la Llei 7/1985, Reguladora de les Bases de Règim Local.

Article 2. Definicions

2.1. Als efectes de les determinacions previstes en aquest Reglament es consideraran les definicions formulades a l’article 3 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, així com a l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la que es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la Llista Europea de Residus, així com les definicions incloses a l’article 5 del Pla Director Sectorial de Residus de Menorca, entre d’altres.

Entre aquestes definicions, s’inclouen les següents:

a) Residu: qualsevol substància u objecte que el seu posseïdor rebutgi o tingui la intenció o la obligació de rebutjar.

b) Residus domèstics: residus generats a les llars com a conseqüència de les activitats domèstiques. Es consideraran també residus domèstics els similars als anteriors generats en serveis i indústries.

S’inclouen també en aquesta categoria els residus que es generen a les llars d’aparells elèctrics i electrònics, roba, piles, acumuladors, mobles i estris així com peltrep procedent d’obres menors de construcció i reparació domiciliària.

Tindran la consideració de residus domèstics els residus procedents de neteja de vies públiques, zones verdes, àrees recreatives i platges, els animals domèstics morts i els vehicles abandonats.

c) Biorresidu: residu biodegradable de jardins i parcs, residus alimenticis i de cuina procedents de les llars, restaurants, serveis de restauració col·lectiva, i establiments de consum i venda al detall; així com, residus comparables procedents de plantes de processat d’aliments.

2.2. Així mateix es consideraran les següents definicions del present Reglament:

a) Fracció: part del total de residus de característiques semblants.

b) Fracció Resta: mescla de residus domèstics de diferents fraccions procedent de zones on està implantada la recollida separada.

c)Fracció vegetal: biorresidu recollit separadament constituït únicament per restes vegetals de jardineria i poda, procedent de parcs i jardins.

d) Fracció voluminosos: residus de grans dimensions, que per les seves mides requereix d’una gestió diferenciada.

e) Àrees d’aportació: espai a la via pública en el que es col·loquen un o diferents tipus de contenidors i que es pot veure afectat pels residus dipositats.

f) Punt d’aportació: espai acordat en el que es dipositen els residus, ja sigui mitjançant contenidor o no.

Article 3. Naturalesa i titularitat del servei. Competències administratives

El servei conjunt de recollida de residus domèstics en el termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran és un servei públic de caràcter supramunicipal i de titularitat del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, que és competent per a la prestació d'aquest servei d'acord amb el que en aquest moment estableixen l'article 3 dels Estatuts del Consorci, i al conveni de delegació formalitzat en data 31 de març de 2014 i publicat íntegrament en el BOIB número 51 de 15 d’abril de 2014.

Article 4. Prestació del servei

Correspon al Consorci prestar els serveis de recollida de residus domèstics, d’acord amb el que preveu aquest reglament i la resta de normativa d’aplicació, conforme als sistemes tècnics i organitzatius que en cada moment estimi convenient pel seus interessos, tenint en compte la eficiència operativa i econòmica del servei i la qualitat de la seva prestació als usuaris.

La prestació d’aquests serveis podrà portar-se a terme mitjançant les formes de gestió directe o indirecta previstes en la legislació de règim local. 

El Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca es reserva en tot cas el dret de executar la seva activitat de control de gestió, inspecció i supervisió del servei, amb la finalitat d’assegurar-ne la bona marxa, així com per al desenvolupament d’estudis i/o investigacions relacionats amb l’objecte del servei.

Article 5. Àmbit d’aplicació, característiques i abast de les prestacions del servei

L’àmbit d’aplicació del present reglament compren la recollida de residus domèstics en els termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran i el seu transport fins a l’Àrea de gestió de Milà, o aquells centres que el Consorci determini en el futur.

El present Reglament regula bàsicament les activitats següents:

a) Recollida i transport de la fracció resta dels residus domèstics

b) Recollida i transport de la fracció de voluminosos dels residus domèstics

c) Subministrament dels contenidors per a la fracció resta dels residus domèstics

d) Neteja i manteniment dels contenidors i les àrees d'aportació del servei

L’abast de la prestació ha de garantir la universalitat, l’accessibilitat, la continuïtat i el respecte dels drets dels usuaris.

Article 6. Subjecció al marc legal vigent

La Gestió del Servei Públic conjunt de recollida de residus domèstics en el termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran haurà de complir fidelment el que es disposa a la legislació i la reglamentació dictades pels organismes competents, tant europeus, estatals, autonòmics i locals i vigents en cada moment; en particular sobre residus i sistemes de tractament dels mateixos, així com les normes mediambientals; i, en general, qualsevol disposició administrativa o d’altra tipus que sigui d’aplicació.

Article 7. Usuaris del servei

A efectes d’aquest Reglament, es consideren usuaris de l’esmentat Servei Públic conjunt de recollida de residus domèstics, totes les persones físiques o jurídiques que resideixin o dipositin residus en els termes municipals de Ferreries i Es Migjorn Gran, i en conseqüència resten obligades a complir el que disposa el present reglament així com les disposicions d’aplicació que els ajuntaments esmentats puguin dictar.

Article 8. Punts d’aportació

Els residus es podran lliurar en diferents punts d’aportació, en funció de la seva tipologia, tal i com s’especifica a continuació:

a) Àrees d’aportació: espai a la via pública en el que es col·loquen un o varis contenidors per a la recollida de la fracció resta dels residus domèstics, inclòs l’espai que es pot veure afectat pels residus dipositats.

b) Punt d’aportació de voluminosos: espai en el que es podran lliurar els residus voluminosos, quan no sigui possible deixar aquests residus en un àrea d’aportació.

c) Contenidor particular: contenidor de propietat privada, que s’ubicarà a la via pública o bé a un recinte privat. 

Article 9. Residus no admissibles

Queden exclosos del servei del què es objecte el present reglament, totes les tipologies de residus que no es trobin incloses en el segon paràgraf de l’article 1 d’aquest reglament i, segons l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la qual es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la llista europea de residus, els capítols de residus que s’enumeren a continuació:

1. Residus de la prospecció, extracció de mines i pedreres i tractaments físic i químics de minerals.

2. Residus de l’agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caça i pesca; residus de la preparació i elaboració d’aliments.

3. Residus de la transformació de la fusta i de la producció de taulers i mobles, pasta de paper, paper i cartó.

4. Residus de les indústries del cuir, de la pell i tèxtil.

5. Residus del refinament del petroli, de la purificació del gas natural i del tractament pirolitic del carbó.

6. Residus de processos químics inorgànics.

7. Residus de processos químics orgànics.

8. Residus de la fabricació, formulació, distribució i utilització de revestiments (pintures, vernissos i esmalts vítreos), adhesius, segellants i tintes d’impressió.

9. Residus de la indústria fotogràfica.

10. Residus de processos tèrmics.

11. Residus del tractament químic de superfície i del recobriment de metalls i altres materials; residus de la hidrometal·lúrgia no fèrria. 

12. Residus del modelat i del tractament físic i mecànic de superfícies de metalls i plàstics.

13. Residus de combustibles líquids.

14. Residus de dissolvents, refrigerants i propelents orgànics (excepte els capítols 07 i 08).

15. Residus d’envasos; absorbents, draps de neteja, materials de filtració i robes de protecció no especificats en altre categoria.

16. Residus no especificats en altre capítol de la llista.

17. Residus de construcció i demolició (inclosa la terra excavada de terres zones contaminades).

18. Residus de serveis mèdics o veterinaris o d’investigació associada (menys residus de cuina i de restaurant no procedents directament de la prestació de cures sanitàries).

19. Residus de les instal·lacions pel tractament de residus, de les plantes externes de tractament d’aigües residuals i de la preparació d’aigua pel consum humà i d’aigua pel us industrial.

20. Residus municipals (residus domèstics i residus assimilables procedents dels comerços, indústries i institucions), incloses les fraccions recollides selectivament. Excepte els residus biodegradables de cuines i restaurants (LER 20 01 08), les mescles de residus municipals (LER 20 03 01) i els residus voluminosos (LER 20 03 07).

Article 10. Condicions d’entrega dels residus admissibles

Els residus admissibles per aquest servei es lliuraran de conformitat amb l’establert a les ordenances municipals.

D’aquesta manera, la fracció resta dels residus domèstics es dipositarà als corresponents contenidors, dintre de bosses tancades impermeables.

La fracció de voluminosos es lliurarà en el punt d’aportació, de tal manera que no provoquin vessaments i amb cura de que no quedin peces soltes, susceptibles de ser mobilitzades pel vent. El lliurament d’aquesta tipologia de residus es portarà a terme prèvia trucada telefònica al gestor del servei, per tal de sol·licitar la seva retirada.

Correspon als usuaris/àries del servei dipositar els residus en el lloc indicat pel gestor del servei, de tal manera que respecti les dates, horaris i altres condicions que s’hagin establert.

Article 11. Calendari i horari d’entrega

L’horari d’entrega dels residus objecte d’aquest servei serà entre les 19 i les 24 h i dintre del calendari que serà publicat cada any i lliurat a domicili, per tal de posar en coneixement de tota la ciutadania.

Article 12. Drets i obligacions dels usuaris del servei.

Els usuaris del servei tenen els drets i les obligacions dimanants d’aquest Reglament, i de la resta de normes jurídiques que siguin d’aplicació, i concretament les següents:

a) Fer ús del present servei en les condicions establertes pel reglament.

b) Rebre informació necessària per poder fer un bon ús del servei.

c) Adreçar-se al Consorci per proposar millores del servei o formular queixes i/o suggeriments, els quals hauran de ser atesos correctament.

d) Respectar i acatar les determinacions incloses en el present Reglament, i en les respectives ordenances municipals.

e) Abonar les taxes municipals que resultin d’aplicació i hagin estat aprovades conforme la legislació vigent pels respectius Ajuntaments.

f) Realitzar les aportacions de residus admissibles als punts d’aportació respectant el calendari i horaris establerts i publicats pels Ajuntaments i el Consorci.

g) Col·laborar en el manteniment i conservació del medi ambient tot procurant adoptar una conducta adreçada a evitar i prevenir la generació de residus.

Article 13. Drets i obligacions del gestor del servei.

Té la consideració de gestor del servei el Consorci en cas de gestió directe, o en cas de gestió indirecta, la persona física o jurídica que mitjançant l’oportú contracte sigui la responsable d’efectuar materialment les activitats de recollida i transport dels residus domèstics en els termes de Ferreries i Es Migjorn Gran.

El gestor del servei té els drets i les obligacions que s’estableixen en aquest Reglament i les restants normes d’aplicació, incloses en el  seu cas, les estipulacions derivades del contracte que tingui concertat amb el Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca. En tot cas seran drets i obligacions del gestor del servei: 

a) Dret a explotar el servei d’acord amb aquest Reglament. 

b) Dret a percebre les corresponents retribucions econòmiques derivades de l’execució del servei.

c) Obligació de prestar el servei d’acord amb aquest Reglament i la resta de normes que siguin d’aplicació.

Article 14. Resolució de litigis

En cas de dubte d’ordre tècnic per motius d’absència de criteri d’aplicació, buit de prescripció tècnica o situació anòmala no prevista en aquest Reglament s’adoptaran, per l’ordre establert, la normativa vigent referida a la recollida de residus i resta de normativa sectorial aplicable o tècniques, normes i usos suficientment acreditats sobre la matèria.

Article 15. Interpretació del Reglament. Ordres i circulars d’instruccions

En tot cas, la interpretació d’aquest Reglament, en cas de dubte o conflicte, correspondrà sempre al Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca.

La Junta de Govern del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca, que dirigirà la policia del servei públic, pot dictar, als efectes esmentats, bans, ordres i circulars d’instruccions. Quan es consideri convenient per raó dels destinataris o dels efectes que puguin produir-se, les ordres i circulars es publicaran en el tauler d’anuncis dels ajuntaments afectats, a la pàgina web del Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca i en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Article 16. Infraccions, sancions i procediment

Constitueixen infraccions administratives en relació amb les matèries que regula el present reglament els actes o omissions que contravinguin les normes que integren el seu contingut.

La classificació i quantificació de les sancions serà l’establerta en cada moment en les ordenances municipals d’aplicació.

La potestat de vigilància i inspecció, així com l’exercici de la potestat sancionadora, inclosa la incoació, instrucció i resolució de l’expedient, serà competència de l’ajuntament en el que tingui lloc la infracció corresponent.

Article 17. Revisions del Reglament

Aquest Reglament podrà ser revisat pel Consorci de Residus Urbans i Energia de Menorca en funció i d’acord amb els resultats que es vagin obtenint al llarg de la prestació del servei, d’acord amb la pràctica diària suficientment consolidada, corresponent a la Junta de Govern del Consorci l’aprovació de les modificacions necessàries.

Disposició final

El present Reglament entrarà en vigor el dia següent a la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i continuarà vigent fins que no es modifiqui o es derogui expressament.