Butlletí Oficial de les Illes Balears

El nou marc per al finançament públic de la recerca i de la innovació a les Illes Balears es crea amb el Pla de Ciència, Tecnologia, Innovació i Emprenedoria de les Illes Balears 2013-2017, aprovat el 8 de novembre de 2013.

En aquest nou Pla, les polítiques d’R+D+I s’articulen a partir de cinc línies d’actuació, una de les quals és la consolidació de la base científica. Amb aquesta línia d’actuació es pretén afermar la base científica existent a les Illes Balears, la qual, després d’haver demostrat la seva excel·lència al llarg dels darrers anys, és important que avanci en l’obertura estatal i, sobretot, internacional, per poder respondre millor a les demandes socioeconòmiques de la societat de les Illes Balears.

En aquesta línia d’actuació es defineix el Programa de Dinamització dels Recursos, que preveu, entre d’altres mesures, continuar amb les accions especials: accions concretes i/o complementàries d’interès i rellevància especials dins l’activitat investigadora, orientades a millorar el sistema de ciència, tecnologia i innovació de les Illes Balears.

Una valoració general del que ha representat aquesta convocatòria al llarg dels anys, dins el panorama científic del sistema de les Illes Balears, ha posat de manifest la necessitat de continuar amb aquesta mesura durant el període 2013-2017. S’ha considerat que és el mecanisme apropiat per potenciar i consolidar el coneixement científic i tecnològic a les Illes Balears i, en conseqüència, per propiciar la generació de nous beneficis econòmics, socials i culturals.

Les àrees estratègiques considerades d’interès i rellevància especials per al desenvolupament de la convocatòria coincideixen amb les definides en el nou Pla: la ciència i la tecnologia marines, les ciències biomèdiques i les ciències de la salut, el turisme, el medi ambient i els continguts digitals basats en el coneixement.

En el context d’«Europa 2020», l’especialització intel·ligent emergeix com a element clau per ubicar les polítiques d’innovació. Així, cada estat membre i cada regió europea ha de disposar d’una estratègia d’especialització amb l’objectiu de concentrar els recursos disponibles en les àrees d’activitat econòmica i d’innovació en les quals tengui un avantatge competitiu més prometedor.

En aquest marc, l’Estratègia d’Especialització Intel·ligent en Recerca i Innovació de les Illes Balears (RIS3), és considerada una agenda de transformació econòmica territorial. Òbviament, el disseny de les accions especials parteix del desenvolupament d’aspectes integrats en aquesta estratègia i es lliga amb diverses de les iniciatives que comprèn.

Mitjançant el Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, s’estableixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell.

Segons la consideració núm. 5 del Reglament (UE) núm. 1301/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, el FEDER ha de contribuir a l’estratègia de la Unió per a un creixement intel·ligent sostenible i integrador, que permeti garantir una concentració més gran de l’ajuda del FEDER en les prioritats de la Unió. Depenent de la categoria de les regions beneficiàries, l’ajuda del FEDER, d’acord amb l’objectiu d’inversió en creixement i ocupació, ha de concentrar-se en recerca i innovació, les tecnologies de la informació i de la comunicació, les petites i mitjanes empreses (pimes) i el foment d’una economia de baix nivell d’emissió de carboni.

D’altra banda, l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, estableix les normes sobre les despeses subvencionables del Programa Operatiu del FEDER (BOE núm. 53, d’1 de març).

Els ajuts concedits a empreses mitjançant aquesta Resolució tenen caràcter de minimis i, en virtut de la seva naturalesa específica, queden sotmesos als requisits i les exigències del Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l’aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea als ajuts de minimis. Això implica, entre altres coses, que l’entitat beneficiària no pot percebre, en l’exercici fiscal en el qual es concedeix l’ajut i en els dos exercicis fiscals anteriors, ajuts públics o d’entitats privades finançades a càrrec de pressuposts públics per un import superior a 200.000,00 euros.

El dia 15 de març de 2014 es va publicar (BOIB núm. 36) l’Acord del Consell de Govern de 14 de març de 2014 pel qual s’aprova el Pla Estratègic de Subvencions de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’exercici de 2014. Entre les subvencions recollides en el Pla Estratègic de Subvencions hi ha la convocatòria d’accions especials, objecte d’aquesta Resolució, el contingut de la qual s’adequa al Pla.

El Pla Estratègic de Subvencions es va modificar mitjançant un acord del Consell de Govern de 30 de maig de 2014 (BOIB núm. 74, de 31 de maig). Entre les modificacions aprovades es preveu actualitzar el fons finalista, corresponent al Programa Operatiu 2014-2020, de les partides de la convocatòria d’accions especials, objecte d’aquesta Resolució.

Mitjançant el Decret 5/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears (BOIB núm. 60, de 2 de maig), es va determinar la composició del Govern de les Illes Balears i es va establir una nova estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears a través de la creació, l’extinció i la modificació de diverses conselleries.

El Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOIB núm. 60, de 2 de maig), atribueix les competències en matèria de recerca i transferència del coneixement a la Conselleria d’Educació, Cultura i Universitats.

Per tot això, en el marc de la Llei 14/2011, d’1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació, de la Llei 7/1997, de 20 de novembre, de la recerca i del desenvolupament tecnològic, i de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, havent considerat la disponibilitat pressupostària per a l’exercici de 2014 i els informes previs del Servei Jurídic de la Conselleria d’Educació, Cultura i Universitats i de la Direcció General de Pressuposts i Finançament, amb la fiscalització prèvia limitada de la Intervenció de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer

Aprovar la convocatòria per a la concessió d’ajuts per dur a terme accions especials de recerca i desenvolupament, amb les especificacions i els requisits que preveu l’annex 1 d’aquesta Resolució.

Segon

Aprovar les bases d’aquesta convocatòria, que s’especifiquen en l’annex 1, segons l’Ordre de la consellera d’Innovació, Interior i Justícia de 26 de gener de 2010 per la qual s’estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de recerca, desenvolupament tecnològic i innovació (BOIB núm. 25, de 13 de febrer).

Tercer

Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i ordenar que entri en vigor l’endemà d’haver-s’hi publicat.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera d’Educació, Cultura i Universitats en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-se publicat, d’acord amb l’article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

El recurs potestatiu de reposició s’ha d’entendre desestimat si no se n’ha dictat i notificat la resolució en el termini d’un mes comptador des de l’endemà de la interposició. En aquest cas, resta expedita la via jurisdiccional contenciosa administrativa en els termes que estableix l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Contra aquesta Resolució també es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver-se publicat, d’acord amb el mateix article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol. Tot això sense perjudici d’interposar qualsevol altre recurs que es consideri pertinent.

Palma, 9 de setembre de 2014

 La consellera d’Educació, Cultura i Universitats

Joana Maria Camps Bosch