Butlletí Oficial de les Illes Balears

D’acord amb  l’establert a l’article  59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/99, de 13 de gener,  ja que no s’ha pogut localitzar a l’ interessat , mitjançant aquest anunci es notifica a ANTONIO JUAN TUR,  amb DNI 41439917N, en relació a l’expedient TE 199/2009 de la línia d’ajudes per a la lluita contra l’erosió en medis fràgils de cultius llenyosos a terrasses i pendents i manteniment del paisatge rural, la següent Resolució signada amb data 11 de juliol de 2014 pel vicepresident del FOGAIBA, 

“RESOLUCIÓ DE DECLARACIÓ D’OBLIGATORIETAT DE REINTEGRAMENT. 

ANTECEDENTS 

1. En data de 6 de març de 2009, amb núm. de registre d’entrada 2671,ANTONIO JUAN TUR, amb NIF 41439917N,  va presentar en el registre del FOGAIBA, una sol·licitud d’ajuda per poder acollir-se a la línia d’ajudes per a la lluita contra l’erosió en medis fràgils de cultius llenyosos a terrasses i pendents i manteniment del paisatge rural ,  a l’empara de la Resolució de la presidenta del FOGAIBA de 30 de gener de 2009 per la qual s’aprova la convocatòria, per a l’any 2009, d’ajudes per a la lluita contra l’erosió en medis fràgils de cultius llenyosos a terrasses i pendents i manteniment del paisatge rural per a l’anualitat 2009. 

2. L’ esmentada ajuda  es va concedir  mitjançant Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 13  de maig de 2011, per un import de 7.590,75 euros,  d’acord amb la següent distribució anual i amb càrrec a les següents partides pressupostàries: 

      Any  2010                       531,36€          FEADER 050405012141004

                                               986,79€         amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA

      Any  2011                      531,36€           FEADER 050405012141004

                                               986,79€         amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA

      Any 2012                        531,36€          FEADER 050405012141004

                                               986,79€         amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA

      Any 2013                       531,36€           FEADER 050405012141004

                                               986,79€         amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA

      Any 2014                       531,36€           FEADER 050405012141004

                                               986,79€         amb càrrec als pressuposts del FOGAIBA 

3. Atès l’informe previ i la resolució del director gerent del FOGAIBA de data de 24 de novembre de 2011, el pagament de l’ import corresponent a la primera anualitat es va efectuar el dia 18 de gener de 2012, per un import de 1.518,15 euros, d’acord amb la següent distribució:

1. 531,36 euros (35%) amb càrrec  a la línia FEADER 050405012141004.
2. 986,79 euros (65%) amb càrrec al pressupost del FOGAIBA.

4. Atès l’informe previ i la resolució del director gerent del FOGAIBA de data de 31 de juliol de 2012, el pagament de l’import corresponent a la segona anualitat es va efectuar el dia 28 de desembre de  2012, per un import de 1.518,15 euros, d’acord amb la següent distribució:

1. 531,36 euros (35%) amb càrrec  a la línia FEADER 050405012141004.
2. 986,79 euros (65%) amb càrrec al pressupost del FOGAIBA.

5. Arran de la inspecció realitzada a l’explotació de referència en data de 3 d’octubre de  2012 es detecta que al recinte 7/54/11/6/4 l’interessat declara 341m. de paret per a la mesura B, però només hi ha 307m., per tant no arriba al mínim de 100m/ha. de paret, la qual cosa està tipificada com a compromís excloent de l’ajuda.

6. En data de 15 de juliol de 2013 es va notificar a l’ interessat la proposta de resolució provisional de revocació total de la resolució de concessió de  l’ajuda i de l’ inici de procediment de reintegrament de les quantitats rebudes, concedint-li un termini per a la presentació d’al·legacions o documentació que considerés adient per a la seva defensa.

7. Transcorregut el termini sense que l’interessat presentés cap al·legació, en data de 4 de setembre de 2013 el vicepresident del FOGAIBA va dictar resolució de revocació total de la resolució de concessió de l’ajuda i la necessitat d’iniciar el corresponent procediment de reintegrament de les quantitats rebudes indegudament, per incompliment de la normativa d’aplicació. Aquesta Resolució  es va notificar a l’interessat  el dia 7 d’octubre de 2013.

8. En data de 28 d’octubre de 2013, amb registre d’entrada núm. 917, dins el termini legalment establert,  l’ interessat  va presentar un recurs d’alçada contra la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 4 de setembre de 2013 per la qual es resol revocar la resolució de concessió de l’ajuda.

L’ interessat  exposa que ha revisat el plànol que es va presentar amb la sol·licitud d’ajuda amb les parets marcades i s’ha adonat que hi va haver una incorrecta interpretació del plànol per la seva part o un error material, ja que les parets que ell considerava que estaven incloses a l’ajuda no coincideixen amb les que estan marcades.

El titular afirma que dins aquest recinte hi ha moltes parets que fan més d’1 metre i estan en bon estat i reconeix que degut a la mala interpretació del plànol es van marcar trams que no hi havia paret (presenta croquis adjunt) i trams que la paret no està marcada on toca, ja que si s’amida al SIGPAC no coincideix i no hi ha els metres que posa (paret(marge que marca 104m).

Considera que no hi va haver mala fe marcant aquestes parets/marges ja que al recinte hi ha molt més de 100m/ha de parets que superen 1 metre i que manté en bon estat.

Aporta plànol refet amb les parets que ell considerava que eren les incloses a l’ajuda.

El titular exposa que ha mantingut el compromís de manteniment de les parets/marges de tota l’explotació així com dels arbres.

També admet que hi ha trams de marge/paret que tenen ciment però només a la part de dalt per donar-li solidesa, ja que a l’explotació hi ha ramat de bestiar oví i al saltar d’una feixa a l’altra malmeten els marges. 

9. En data de 18 de març de 2014 es va resoldre el recurs d’alçada interposat per l’interessat contra la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de 4 de setembre de 2013,  en el sentit de desestimar el recurs d’alçada presentat i confirmar la resolució recorreguda per ser conforme a dret.

10. Per tot l’ exposat anteriorment, i atesa la Resolució del recurs d’alçada interposat, es desprèn la necessitat d’iniciar el procediment de reintegrament de l ’import cobrat per l’ interessat de les dues primeres anualitats (anys 2010 i 2011).

11. En conseqüència, en data de 24 d’abril de 2014, el vicepresident del FOGAIBA va acordar l’inici d’un procediment de reintegrament  per import de 3.036,30 euros corresponent al pagament de les anualitats 2010 i  2011. Es va concedir a l’ interessat un termini de 15 dies per al·legar i aportar la documentació que considerés adient per a la seva defensa. I se li va informar que si efectuava l’ ingrés dins el període voluntari no se li reclamarien els interessos de demora corresponents, la qual cosa havia de justificar mitjançant la corresponent Carta de Pagament davant l’òrgan gestor i, en conseqüència, es procediria a l’arxiu de l’expedient. L’esmentat Acord fou notificat a l’ interessat  el dia 15 de maig de 2014. 

12. Transcorregut el termini establert, l’ interessat  a dia d’avui no ha efectuat  el reintegrament de l’ import total reclamat, tal i com es manifesta a la Carta de pagament, per la qual cosa s’ha de procedir a la  resolució del procediment de reintegrament.

FONAMENTS JURÍDICS 

1. Resolució de la presidenta del  Fons de Garantia Agrària i Pesquera (FOGAIBA) de 30 de gener de 2009 per la qual s’aprova la convocatòria, per a l’any 2009, d’ajudes per a la lluita contra l’erosió en medis fràgils de cultius llenyosos a terrasses i pendents i el manteniment del paisatge rural per a l’anualitat 2009, modificada per les Resolucions de la presidenta del FOGAIBA de 31 de març de 2009, de 26 de gener de 2010, de 19 de febrer de 2010 i de 12 d’abril de 2010.
2. Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 18 de desembre de 2007, per la qual s’estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en el marc del Programa de Desenvolupament Rural de les Illes Balears (BOIB 188 de 20 de desembre de 2007), modificada per l’Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 5 de juny de 2009 (BOIB núm. 86, d’11 de juny de 2009).
3. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de subvencions.
4. Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu  comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
5. Reglament (UE) 65/2011 de la Comissió, de 27 de gener de 2011, pel qual  s’estableixen disposicions d’aplicació del Reglament (CE) 1698/2005 del Consell pel que fa a l’aplicació dels procediments de control i la condicionalitat en relació amb les mesures d’ajuda al desenvolupament rural.
6. Reglament d’execució (UE) 937/2012 de la Comissió, de 12 d’octubre de 2012 que modifica els Reglaments (CE) núm. 1122/2009 i (UE) 65/2011 pel que respecte al mètode per a la determinació de l’ interès aplicable als pagaments indeguts que s’han de recuperar dels beneficiaris dels règims d’ajuda directa als agricultors en virtut del Reglament (CE) 73/2009 del Consell, de l’ajuda al desenvolupament rural en virtut del Reglament (CE)  1698/2005 del Consell i de l’ajuda al sector vitivinícola en virtut del Reglament (CE) 1234/2007 del Consell.
7. Decret 75/2004, de 27 d’agost, pel qual es desenvolupen determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la CAIB.
8. Decret 64/2005, de 10 de juny, de creació del FOGAIBA.
9. Ordre de la consellera d’Agricultura i Pesca de 23 de desembre de 2005, per la qual es disposa que el FOGAIBA assumeix l’execució de la política de la conselleria d’Agricultura i Pesca referent a l’aplicació de les mesures de foment i millora dels sectors agrari i pesquer a partir de l’1 de gener de 2006.
10. Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears (BOIB núm. 60EXT, de 2 de maig de 2013), modificat pel Decret 15/2013, de 7 de juny.

CONCLUSIONS

PRIMERA.- Revisada la sol·licitud d’ajuda, la documentació que consta dins l’expedient i l’acta del control de camp efectuat en data de 3 d’octubre de 2012,  es comprova que hi ha menys metres executats dels que figuren al croquis, a més també hi ha marges que tenen ciment damunt.

Si comparem també el croquis presentat amb la sol·licitud d’ajuda, segons el qual es va aprovar i concedir l’ajuda a favor de l’interessat, amb el plànol adjunt a l’escrit d’interposició del recurs de referència, es comprova que l’interessat no ha rehabilitat ni les mateixes parets/marges ni tampoc ha fet els metres als quals s’havia compromès.

A més, del resultat del control de camp efectuat el dia 3 d’octubre de 2012 es comprova que hi ha ciment damunt les parets, la qual cosa no està permesa.

SEGONA.- Es considera que l’interessat ha incomplert els compromisos i les obligacions contretes, ja que no ha rehabilitat les parets/marges sol·licitades i aprovades a la Resolució de concessió de l’ajuda, així com tampoc ha executat els metres aprovats.

El punt 2 de l’apartat tercer de la Resolució de la convocatòria estableix que per a la mesura B hi ha el requisit de què la longitud mínima dels murs de contenció haurà de ser de 100m/ha, amb una altura mínima de 2m i/o una longitud mínima de murs i parets de pedra de 100m/ha, amb una altura mínima d’1m.

TERCERA.- Tal i com disposa el punt 5 de l’apartat desè de la Resolució de la convocatòria, el règim jurídic aplicable per l’ incompliment d’aquestes obligacions i compromisos i sense perjudici del que estableix l’apartat dotzè de la present Resolució, és el que preveu el Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de subvencions i comprèn des del reintegrament de l’ajuda i el pagament de l’ interès de demora, fins a la imposició de les sancions corresponents.

QUARTA.- Tal i com disposa l’article 43 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pertoca la revocació de la subvenció quan, posteriorment a la resolució de concessió vàlida i ajustada a dret, el beneficiari incompleix totalment o parcialment les obligacions o els compromisos contrets als quals està condicionada l’eficàcia de l’acte de concessió de la subvenció; i que, com a conseqüència d’aquesta revocació, queda sense efecte, totalment o parcialment,  l’acte de concessió i pertoca el reintegrament de les quantitats percebudes indegudament.

CINQUENA.- .- L’article 5 del Reglament (UE) núm. 65/2011 de la Comissió, de 27 de gener de 2011, modificat pel Reglament (UE) 937/2012 de la Comissió, de 12 d’octubre de 2012,  disposa que en el supòsit de pagament indegut, el beneficiari quedarà obligat a reemborsar aquest import més els interessos de demora corresponents, els quals es calcularan en funció del termini transcorregut entre la finalització del termini de pagament pel beneficiari indicat a l’ordre de recuperació i el reembors. I que el tipus d’interès aplicable es calcularà d’acord amb la normativa nacional d’aplicació. 

SISENA.- De conformitat amb l’article 45 del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, es considera a ANTONIO JUAN TUR, amb NIF 41439917N, com a responsable de l’obligació de reintegrament de la quantitat de  3.036,30 euros, import corresponent a les dues primeres anualitats (anys 2010 i 2011) que l’ interessat  va cobrar indegudament, més els interessos de demora corresponents.

Per tot l’ exposat anteriorment, aquesta Secció determina que  com a conseqüència de la revocació total de l’ajuda concedida conforme la Resolució del vicepresident del FOGAIBA de dia 4 de setembre de 2013, s’ha de declarar l’obligatorietat del reintegrament de la quantitat rebuda indegudament (3.036,30 euros), més els interessos de demora corresponents. 

Atesa la Proposta de dia 8 de juliol de 2014  del cap de servei d’Ajudes al Desenvolupament Rural, i en virtut del que disposa l’Acord del Consell de Direcció del FOGAIBA i la corresponent Resolució del president del FOGAIBA, ambdós de dia 15 de juny de 2010;                                                                

RESOLC 

PRIMER.- Declarar l’obligació de reintegrament, perquè  es va abonar a ANTONIO JUAN TUR, amb NIF 41439917N,  un total de 3.036,30 euros  corresponent al pagament de les anualitats 2010 i  2011; per la qual cosa s’ha produït un pagament indegut per un import de 3.036,30 euros, i d’acord amb la normativa dalt esmentada, es considera a l’  interessat  com a responsable del seu reintegrament, més els interessos de demora corresponents, en les condicions establertes a la normativa d’aplicació al cas.

 SEGON-  Informar a l’  interessat que la devolució de l’ import a reintegrar efectuada durant la tramitació del present procediment de reintegrament produirà l’arxiu de les actuacions, prèvia justificació documental de la devolució davant l’Òrgan Gestor (mitjançant la Carta de Pagament que s’adjunta i la documentació original).

 Segons el Reglament General de Recaptació (Reial decret 939/2005, de 29 de juliol), en relació amb l’article 62.2 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, els terminis voluntaris per efectuar l’ ingrés són:

• Les notificacions rebudes entre els dies 1 i 15 de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 20 del mes següent o hàbil posterior immediat.

• Les notificacions rebudes entre els dies 16 i darrer de cada mes: des del dia de la notificació fins al dia 5 del segon mes posterior  o hàbil posterior immediat.

A més, informar a l’ interessat que si efectua la devolució de l’ import a reintegrar dins el termini voluntari, no se li reclamaran els corresponents interessos de demora.

TERCER.- Notificar aquesta Resolució a l’ interessat, indicant-li que contra aquesta podrà interposar recurs d’alçada   davant el conseller d’Agricultura, Medi Ambient i Territori  en el termini d’un mes comptador a partir del dia següent al de la seva notificació, d’acord amb l’ establert a l’article 58.4 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i als articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú."

Palma, 11 d’agost de 2014

El director gerent  del FOGAIBA 

Joan Simonet Pons