Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Consell Executiu del Consell de Mallorca, en data 27 de novembre de 2013, ha adoptat el següent acord

“Antecedents

1. El dia 2 d’octubre de 2013 el Consell Executiu del Consell de Mallorca va aprovar l’expedient de contractació relatiu al servei per donar suport a l’organització del programa Jocs Esportius Escolars durant les temporades 2014/2015 o 2015/2016, mitjançant procediment obert.

2. El dia  24 d’octubre de 2013 el va publicar al BOIB núm. 146 l’anunci de licitació de l’expedient esmentat al paràgraf anterior.

3. S’ha observat una errada material als documents de l’expedient (acord d’aprovació, plecs administratius, plecs tècnics i model d’oferta econòmica) sobre les referències del cost unitari i la previsió de necessitats dels serveis d’ambulàncies de suport vital bàsic i d’ambulàncies de suport vital avançat.

Concretament les referències que es fan a l’acord d’aprovació, als plecs administratius, als plecs tècnics i al model d’oferta econòmica sobre el cost unitari i previsió de necessitats del servei d’ambulàncies de suport vital bàsic és de 800,00 € i 25 respectivament. En canvi, d’acord amb l’informe de preus del contracte, els nombre correctes han de ser 450,00 € i 20.

D’altra banda referències que es fan a l’acord d’aprovació, als plecs administratius, als plecs tècnics i al model d’oferta econòmica sobre el cost unitari i previsió de necessitats del servei  d’ambulàncies de suport vital avançat és de 450,00 € i 20 respectivament. En canvi, d’acord amb l’informe de preus del contracte, els nombre correctes han de ser 800,00 € i 25.

Per tant, s’han girat els noms d’aquests serveis als documents de l’expedient (ambulància de suport vital avançat i ambulància de suport vital bàsic), i s’ha de procedir a la seva rectificació.

4. El dia 29 d’octubre de 2013 el vicepresident de Cultura, Patrimoni i Esports va dictar resolució per la qual es suspenia el termini per presentar les ofertes per licitar al  contracte del servei per donar suport a l’organització del programa Jocs Esportius Escolars durant les temporades 2014/2015 i 2015/2016, durant la tramitació de l’expedient de correcció d’errades. Aquesta resolució es va publicar al perfil del contractant el dia 30/10/2013.

5. El dia 4/11/2013 va tenir entrada al Registre General del Consell de Mallorca (núm. 33430) un escrit del Sr. Joan J. Prats Marí, en representació de l’entitat Iniciatives de Ciutat S.L., per la qual es presenten al·legacions als plecs de clàusules administratives particulars en virtut del previst a l’article 188.3 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

En l’escrit d’al·legacions es manifesta la il·legalitat del previst als apartats 6 i 13 dels plecs tècnics del contracte. Concretament en la vulneració del concepte de jornada de treball determinada a l’article 34 de l’Estatut dels Treballadors i a l’art. 26 del II Conveni col·lectiu estatal d’instal·lacions esportives i gimnasos. 

Aquest expedient ha estat informat pel servei jurídic de la Vicepresidència de Cultura, Patrimoni i Esports i la Intervenció General ( núm P152.4/13 de data 22/11/2013).

Fonaments de dret

1. L’article 105.2 disposa que les Administracions públiques podran, així mateix, rectificar en qualsevol moment, d’ofici o a instància dels interessats, les errades  materials, de fet o aritmètics existents en els seus actes.

2. D’acord amb l’apartat d) de l’article 1 del Decret d’organització del Consell de Mallorca, aprovat dia 15 de juliol de 2011 (BOIB núm. 111, de 21 de juliol), modificat dia 10 d’octubre de 2011 (BOIB núm. 159, de 22 d’octubre), dia 15 de març de 2012 (BOIB núm. 48, de 3 d'abril) i dia 11 d'abril de 2012 (BOIB núm. 59, de 26 d'abril), i d’acord amb la base 21 del pressupost vigent, correspon al Consell Executiu l’atribució de contractar i atorgar concessions per import superior a setanta mil vuit-cents euros (70.800,00 €), quan la competència no correspon al Ple del Consell de Mallorca.

3. D'acord amb el que es preveu en els articles 110, 115 i 116 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic.

4. L’art. 188.3 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Consideracions a les reclamacions als plecs

L’argumentació que fa l’empresa és correcta, en el sentit de que si els plecs d’aquest contracte preveiessin que la jornada de treball del personal (monitors) no inclogués el temps de muntatge i desmuntatge de les infrastructures per desenvolupar les activitats esportives, seria contraria al previst a l’Estatut dels Treballadors.  

No obstant l’anterior, cal esmentar que la interpretació que fa Iniciatives de Ciutat S.L. de la redacció i sentit del punt sisè dels plecs tècnics del contracte no és el correcte, sent aquesta interpretació incorrecta el motiu de la presentació de l’escrit de reclamacions.  Concretament el punt 6 dels plecs tècnics disposa:

«6. DURADA DE LES ACTIVITATS

La durada de cada activitat es determinarà segons l’edat, nivell i característiques dels participants i el volum d’assistència. Aquesta durada no inclou el temps d’adequació de la instal·lació, preparació, càrrega i descàrrega del material i desplaçament a l’activitat.

Es poden desenvolupar les activitats dels JEE en horari escolar o extraescolar, així com els dies no lectius.» 

Aquest punt sisè (concretament la segona frase «Aquesta durada no inclou el temps d’adequació de la instal·lació, preparació, càrrega i descàrrega del material i desplaçament a l’activitat ») que ha provocat la interpretació errònia, es refereix a la durada de l’activitat “cap a fora”, cap als nins i nines participants, no a la jornada laboral del personal que desenvolupi l’activitat.

La redacció d’aquest punt sisè en cap cas disposa que la jornada laboral dels treballadors de l’àmbit d’aquest contracte exclou la preparació, muntatge i desmuntatge del lloc on es desenvolupa l’activitat esportiva i que es limiti al temps en que es desenvolupin les funcions de dinamització de les activitats i vigilar als nins participants.

Per tant, els monitors han de cobrar pel temps que dediquin al muntatge i desmuntatge de l’activitat esportiva  i, consegüentment,  el Consell haurà d’abonar a l’empresa que guanyi la licitació per aquests temps de feina dels monitors.

Per tot això, el vicepresident de Cultura, Patrimoni i Esports proposa al Consell Executiu del Consell de Mallorca que adopti el següent ACORD:

Primer.- Ratificar la resolució del Vicepresident de Cultura, Patrimoni i Esports de dia 29 d’octubre de 2013 per la qual  es va suspendre el termini per a presentar les ofertes per licitar al  contracte del servei per donar suport a l’organització del programa Jocs Esportius Escolars durant les temporades 2014/2015 i 2015/2016, durant la tramitació de l’expedient de correcció d’errades.

Segon.- Corregir l’errada observada a l’acord del Consell Executiu de 2 d’octubre de 2013 en el sentit de que totes les referències sobre el cost i nombre d’unitats previstes respecte del servei d’ambulàncies que es fan als plecs tècnics, als plecs administratius i a l’acord d’aprovació de l’expedient han de ser d’acord amb la taula següent:

		Cost unitari (sense IVA)	Previsió necessitats	IVA del cost unitari	Total (sense IVA)	IVA	Total amb IVA
Ambulàncies	Suport vital avançat	800,00 €	25	0	20.000,00 €	0	20.000,00 €
	Suport vital bàsic	450,00 €	20	0	9.000,00 €	0	9.000,00 €
	No assistencial	240,00 €	10	0	2.400,00 €	0	2.400,00 €
	Total				31.400,00 €	0	31.400,00 €

Tercer.- Iniciar un nou termini per presentar ofertes de quinze dies naturals comptadors a partir del dia següent al de la publicació d’aquest acord al BOIB.

Quart.- Informar a les empreses interessades en aquesta licitació que en cas de que hagin presentat ja les seves propostes tenen dret a retirar l’oferta presentada, sense perjudici de que puguin presentar una nova proposta en el nou termini per presentar proposicions que s’iniciarà el dia següent al de la publicació d’aquest acord al BOIB.

Cinquè.- Inadmetre la reclamació presentada per l’entitat Iniciatives de Ciutat S.L. contra els plecs de clàusules administratives particulars del contracte, l'empara de l'article 188.3 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Sisè.- Publicar aquest acord al BOIB i al perfil del contractant.

Contra aquest acord, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs d’alçada davant la Comissió de Govern del Consell de Mallorca en el termini d’un mes, a comptar de l’endemà de la publicació (article 114 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les Administracions públiques i del procediment administratiu comú).

Contra la desestimació expressa del recurs d’alçada es pot interposar el recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors a partir del dia següent al de la recepció de la notificació de la desestimació de l’esmentat recurs.

Contra la desestimació per silenci del recurs d’alçada es pot interposar el recurs contenciós administratiu, en el termini de sis mesos, comptadors a partir del dia següent a la desestimació presumpta (tres mesos des de la interposició del recurs sense que s’hagi notificat la resolució).

No obstant l’anterior, es pot exercitar, si n’és el cas, qualsevol altre recurs que s’estimi pertinent. Tot això de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa i de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les Administracions públiques i del procediment administratiu comú.”

 

Palma, 27 de novembre de 2013

El secretari general

Jeroni M. Mas Rigo

Per delegació de la presidenta,

(Decret de dia 4 de setembre de 2012, BOIB núm. 147, de 9 d’octubre)