Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

L’article 19 del Reglament (CE) núm. 1967/2006 del Consell, de 21 de desembre de 2006, relatiu a les mesures de gestió per a l'explotació sostenible dels recursos pesquers en el mar Mediterrani i pel qual es modifica el Reglament (CEE) núm. 2847/1993 i es deroga el Reglament (CE) núm. 1626/1994, estableix que els estats membres han d’aprovar plans de gestió plurianuals en les seves aigües territorials per a determinades modalitats pesqueres.

L’article 6 del Reglament (CE) núm. 2371/2002 del Consell,  de 20 de desembre de 2002, sobre la conservació i l'explotació sostenible dels recursos pesquers en virtut de la política pesquera comuna estableix els requisits que han de complir aquests plans.

El Reglament (CE) núm. 1224/2009 del Consell, de 20 de novembre de 2009, pel qual s'estableix un règim comunitari de control per garantir el compliment de les normes de la política pesquera comuna, adopta mesures encaminades a assegurar el compliment de totes les normes integrades en aquesta política i la seva observança amb caràcter global, de conformitat amb el principi de proporcionalitat. Para especial atenció a les definicions concretes de cada concepte, art o activitat desenvolupada; als principis generals que haurien de regir el compliment de les normes en allò que es refereix a les persones i organismes en els àmbits geogràfics en què s'apliquin, i a les condicions de concessió i d’ús de les llicències i autoritzacions atorgades per a l'accés a les aigües i explotació dels recursos.

La Llei 3/2001, de 26 de març, de pesca marítima de l'Estat estableix entre les seves finalitats les de vetllar per l'explotació equilibrada i responsable dels recursos pesquers, adaptant l'esforç de la flota a la situació d’aquests.

L'any 2006 l'Estat espanyol va aprovar un pla de gestió que es prorroga periòdicament.  L’Ordre ARM/143/2010, de 25 de gener, per la qual s'estableix un pla integral de gestió per a la conservació dels recursos pesquers en el Mediterrani conté l’última actualització i vigia fins al dia 31 de desembre de 2012.

Posteriorment, l'any 2012 l'Estat espanyol va aprovar un pla de gestió integral per a la conservació dels recursos pesquers en el Mediterrani afectats per les pesqueres realitzades amb xarxes d’encerclament, xarxes d'arrossegament i arts fixes i menors, per al període 2013-2017 contingut en l'Ordre AAA/2808/2012, de 21 de desembre. En l’article 12 de l’Ordre esmentada, relatiu a l'ajustament de l'esforç de pesca indica que, en haver aconseguit l'objectiu de reducció del 10% de l'esforç pesquer global en nombre d'unitats, fixat en l'anterior Pla Integral de Gestió, s’haurà d'haver aconseguir el 31 de desembre de 2017 una reducció addicional d'un 20% com a mínim de l'esforç pesquer global de la flota afectada, mesurat tant en nombre d'unitats com en potència i tonatge, i prenent com a referència les embarcacions operatives a dia 1 de gener de 2013.

La relació d'embarcacions operatives a data 1 de gener i sobre les quals es pot aplicar el Pla es troben en el cens publicat el 12 d'abril de 2013, mitjançant la Resolució de 27 de març de 2013 de la Secretaria General de Pesca per la qual publiquen els censos actualitzats de les modalitats d'arrossegament de fons, arts menors, encerclament i palangre de fons del calador mediterrani.  Aquestes dades han de servir per conèixer el percentatge exacte de reducció aconseguit com a fruit de l'aplicació de l'anterior Pla i el percentatge que resta per aconseguir l'objectiu d'ajustament perseguit amb l'actual.

El Reial decret 395/2006, de 31 de març, i l'Ordre AAA/2794/2012, de 21 de desembre, per la qual es regula la pesca amb arts fixos i arts menors en les aigües exteriors del Mediterrani, estableixen mesures d'ordenació de la flota que opera amb arts fixos i arts menors en aquest calador.

El Decret 13/2003, de 21 de febrer, pel qual es regula la pesca amb arts menors en les aigües interiors de les Illes Balears, faculta en la seva disposició final primera el conseller d'Agricultura i Pesca per dictar les disposicions necessàries per desplegar-lo i aplicar-lo.

Finalment, el Pla de Gestió Integral per a la Conservació dels Recursos Pesquers en el Mediterrani afectats per les Pesqueres Realitzades amb Xarxes d’Encerclament, Xarxes d'Arrossegament i Arts Fixos i Menors, per al període 2013 - 2017 publicat en l'Ordre AAA/2808/2012, de 21 de desembre, indica que el compliment de l'objectiu de reducció d'esforç fixat, estarà condicionat al fet que en el nou marc comunitari es prevegin línies de suport a l'ajustament estructural.

No obstant això, i en el marc del que preveu el Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell, relatiu al Fons Europeu de Pesca i en el Reial decret 1549/2009, de 9 d'octubre, sobre ordenació del sector pesquer i adaptació a les ajudes estructurals, el Govern de les Illes Balears pretén aprovar un pla d'ajustament per a la conservació dels recursos pesquers en les aigües de les Illes Balears afectats per les pesqueres realitzades amb arts menors per al període 2013-2015, en execució del Pla de Gestió estatal esmentat, amb càrrec a les actuals ajudes estructurals del Fons Europeu de la Pesca atès que el seu període de vigència no ha finalitzat.

Fonaments de dret

1-Reglament (CE) núm. 1967/2006 del Consell, de 21 de desembre de 2006, relatiu a les mesures de gestió per a l'explotació sostenible dels recursos pesquers en el mar Mediterrani i pel qual es modifica el Reglament (CEE) núm. 2847/1993 i es deroga el Reglament (CE) núm. 1626/1994.

2-Reglament (CE) núm. 2371/2002 del Consell, de 20 de desembre de 2002, sobre la conservació i l'explotació sostenible dels recursos pesquers en virtut de la política pesquera comuna.

3-Reglament (CE) núm. 1224/2009 del Consell, de 20 de novembre de 2009, pel qual s'estableix un règim comunitari de control per garantir el compliment de les normes de la política pesquera comuna.

4-Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell, relatiu al Fons Europeu de Pesca i  Reial decret 1549/2009, de 9 d'octubre, sobre ordenació del sector pesquer i adaptació a les ajudes estructurals.

5-Llei 3/2001, de 26 de març, de pesca marítima de l'Estat.

6-Reial decret 395/2006, de 31 de març, pel qual s'estableixen mesures d'ordenació de la flota pesquera que opera amb arts fixos i arts menors en el Mediterrani.

7-Ordre AAA/2794/2012, de 21 de desembre, per la qual es regula la pesca amb arts fixos i arts menors en les aigües exteriors del Mediterrani.

8-Ordre ARM/143/2010, de 25 de gener, per la qual s'estableix un pla integral de gestió per a la conservació dels recursos pesquers en el Mediterrani.

9-Ordre AAA/2808/2012, de 21 de desembre, per la qual s'estableix el Pla de Gestió Integral per a la Conservació dels Recursos Pesquers en el Mediterrani Afectats per les Pesqueres Realitzades amb Xarxes d’Encerclament, Xarxes d'Arrossegament i Arts Fixos i Menors, per al període 2013- 2017

10-Resolució de 27 de març de 2013 de la Secretaria General de Pesca per la qual publiquen els censos actualitzats de les modalitats d'arrossegament de fons, arts menors, encerclament i palangre de fons del calador Mediterrani.

11-Decret 13/2003, de 21 de febrer, pel qual es regula la pesca amb arts menors en les aigües interiors de les Illes Balears.

12-Decret 13/2003, de 21 de febrer, pel qual es regula la pesca amb arts menors en les aigües interiors de les Illes Balears.

13-L’article 31.8 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, estableix que la comunitat autònoma té la competència de desplegament legislatiu i execució en matèria d’ordenació pesquera.

13-El Decret 5/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, que determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

14-El Decret 15/2013, de 7 de juny, del president de les Illes Balears, pel qual es modifica el Decret 6/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. D’acord amb l’article 2.8 a) del Decret 6/2013, la Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient i Territori exerceix les competències en matèria d’ordenació del sector pesquer.

Per tot això, a proposta de la directora general de Medi Rural i Marí, dict la següent

RESOLUCIÓ

1-Aprovar el Pla d'Ajustament de l'Esforç Pesquer per a la Conservació dels Recursos Pesquers en les Aigües de les Illes Balears Afectats per les Pesqueres Realitzades amb Arts Menors, per al període 2013-2015, que s'adjunta com a annex 1

2-Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller d'Agricultura, Medi ambient i Territori en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d’haver-se publicat aquesta Resolució, d'acord amb l'article 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d’haver-se publicat aquesta Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

 

Palma, 19 de setembre de 2013

 

El conseller d'Agricultura, Medi ambient i Territori

Gabriel Company Bauzá

 

ANNEX

Pla d'Ajustament de l'Esforç Pesquer per a la Conservació dels Recursos Pesquers a les Aigües de les Illes Balears Afectats per les Pesqueres Realitzades amb Arts Menors, per al període 2013-2015

1. Objecte i àmbit d'aplicació

El Pla d'Ajustament de l'Esforç Pesquer per a la Conservació dels Recursos Pesquers en les Aigües de les Illes Balears té per objecte establir mesures que contribueixin a conservar i recuperar els recursos de les aigües de les Illes Balears i, en particular, reduir l'esforç pesquer.

En el marc del que preveu el Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell relatiu al Fons Europeu de Pesca i el Reial decret 1549/2009, de 9 d'octubre, sobre ordenació del sector pesquer i adaptació a les ajudes estructurals, el Govern de les Illes Balears pretén aprovar un pla d'ajustament per a la conservació dels recursos pesquers en les aigües de les Illes Balears afectats per les pesqueres realitzades amb arts menors per al període 2013-2015. El Pla esmentat s’aprova en execució del Pla de Gestió Integral per a la Conservació dels Recursos Pesquers en el Mediterrani Afectats per les Pesqueres Realitzades amb Xarxes d’Encerclament, Xarxes d'Arrossegament i Arts Fixos i Menors, per al període 2013-2017, publicat en l'Ordre AAA/2808/2012, de 21 de desembre, amb càrrec a les actuals ajudes estructurals del Fons Europeu de la Pesca atès que el seu període de vigència no ha finalitzat.

Aquest Pla és aplicable als bucs de pavelló espanyol inclosos en el cens de la flota pesquera operativa en les modalitats d'arts menors, que practiquin la pesca a les aigües de les Illes Balears, i que es trobin inclosos en la Resolució de 27 de març de 2013 de la Secretaria General de Pesca, per la qual publiquen els censos actualitzats de les modalitats d'arrossegament de fons, arts menors, encerclament i palangre de fons del calador Mediterrani i que tinguin port base a les Illes Balears.

2. Esforç de pesca

En haver acabat el període de vigència d’aquest Pla, s’haurà d'haver reduït de forma definitiva un 10% del nombre d'embarcacions destinades a la modalitat d'arts menors que figuren en la Resolució de 27 de març de 2013 de la Secretaria General de Pesca per la qual es publiquen els censos actualitzats de les modalitats d'arrossegament de fons, arts menors, encerclament i palangre de fons del calador Mediterrani, presa aquesta com a línia de referència.

Aquest Pla d'Ajustament afecta la modalitat d'arts menors que opera en aquest calador. Per a això s'adopta com a mesura d'ajustament estructural de la flota la paralització definitiva d'un 10% d’aquesta, en el marc del que preveu l'article 23 del Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell relatiu al Fons Europeu de Pesca i en el Reial decret 1549/2009, de 9 d'octubre, sobre ordenació del sector pesquer i adaptació a les ajudes estructurals.

3. Seguiment i avaluació del Pla d'Ajustament

A l'efecte de verificar els resultats de l'aplicació del Pla d'Ajustament mentre tingui vigència, la Direcció General de Medi Rural i Marí n’ha d’analitzar anualment els resultats a partir de les campanyes d'avaluació i seguiment i els informes tècnics corresponents.

A l'efecte de control, la Direcció General de Medi Rural i Marí ha de dur a terme reunions periòdiques amb els representants de les confraries de pescadors, per valorar els informes d'avaluació i estudiar la possible adopció de noves mesures per garantir la utilitat del Pla d'Ajustament.

Amb la finalitat de controlar l'esforç que s'exerceix sobre el calador de les aigües de les Illes Balears afectat pel aquest Pla d'Ajustament, la flota d'arts menors no pot incrementar el nombre d'unitats sobre el cens verificat en la data de començament del Pla d'Ajustament. Per això, no es poden autoritzar noves reactivacions ni cap canvi de port de base entre les diferents comunitats autònomes riberenques del Mediterrani, tret que hi hagi un informe favorable de les comunitats autònomes afectades i la Secretària General de Pesca ho autoritzi.

4. Vigència del Pla

El Pla s'ha d’aplicar des del dia següent de la seva publicació fins al 31 de desembre de l'any 2015. Si escau, la revisió i modificació es realitzaran abans de l'1 de juny de 2014.