Butlletí Oficial de les Illes Balears

Els sindicats STEI i FE-CCOO de les Illes Balears, presents a la Mesa Sectorial d’Educació, han convocat vaga indefinida a partir de dia 16 de setembre de 2013 que afectarà els docents de l’ensenyament públic no universitari de les Illes Balears, tal com consta en el preavís  presentat el 5 de setembre de 2013.

El dret fonamental a la vaga està subjecte a limitacions i restriccions en el seu exercici derivats de la seva connexió amb altres llibertats, drets o bens constitucionalment protegits. La mateixa Constitució Espanyola, a l’article 28.2, estableix expressament que “la llei que reguli l’exercici d’aquest dret establirà les garanties precises per assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat”, i a l’article 27 reconeix el dret fonamental a l’educació. Els termes de l’exercici del dret de vaga està regulat en el Reial Decret-Llei 17/1997, de 4 de març, sobre relacions de treball.

L’exercici del dret de vaga i el seguiment de la mateixa sense la determinació de la prestació mínima del servei públic educatiu, podria generar greus perjudicis al dret a l’educació de l’alumnat. En aquest sentit, s’ha de dir que el servei essencial de l’educació que presta el personal docent no pot entendre’s reduït exclusivament a l’activitat docent, perquè amb aquesta activitat aquest personal desenvolupa d’altres relacionades amb l’anterior, com ara la vigilància, la cura o l’assistència de menors, en especial dels menors amb necessitats especials, que exigeixen garantir les mínimes condicions d’atenció, seguretat i higiene. Així mateix, la falta dels docents imprescindibles per atendre l’alumnat que acudeixi al centre, pot limitar el dret al treball dels pares de l’alumnat o el dret al treball dels treballadors que no secundin la vaga.

En conseqüència, una vegada convocada la vaga, és necessari mantenir determinats llocs de feina per a garantir la prestació de serveis públics dependents d’aquesta Conselleria. Els serveis mínims pretenen harmonitzar les garanties constitucionals del dret a la vaga, emparat per l’article 28 de la Constitució, amb el dret al manteniment dels serveis essencials que s’han de prestar als ciutadans, i en aquest cas, pel que fa al dret fonamental a l’educació reconegut a l’article 27 de la Constitució.

Per tant, atès que el dret a la vaga pot col·lidir amb altres drets fonamentals dels ciutadans, i de conformitat amb el que disposen els articles 27 i 28 de la Constitució i atesa la durada de la vaga, sense precedents en aquesta Comunitat Autònoma, convocada de manera indefinida a partir de dia 16 de setembre de 2013, es fa del tot necessari establir uns serveis mínims que assegurin el manteniment del servei educatiu, evitin que les conseqüències d’una vaga amb aquest caràcter provoquin un efecte acumulatiu perjudicial en la prestació d’un servei essencial com és l’educatiu i limitin el menys possible el contingut dels drets fonamentals en conflicte.

En virtut d’això, i d’acord amb el que estableix l’article 2 del Decret 16/1985, de 21 de febrer, d’establiment de serveis mínims de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i prèvia negociació amb el comitè de vaga en reunió celebrada el 10 de setembre de 2013,  dict la següent

 

Resolució

1. Objecte

Aquesta resolució té per objecte establir els serveis mínims per garantir els serveis essencials en centres docents públics d’ensenyament no universitari de les Illes Balears afectats per la vaga a partir de dia 16 de setembre de 2013.

2. Justificació

La justificació per establir els serveis mínims ve donada pel caràcter indefinit de la vaga i la necessitat de garantir:

1. El dret a l’educació de l’alumnat.

2. El dret dels pares de l’alumnat menor d’edat a l’exercici de la seva activitat laboral, per coincidir les jornades de vaga amb un dia feiner.

3. El dret al treball del professorat dels centres docents que no secundi la vaga.

4. El compliment de les normes mínimes de convivència als centres educatius.

3. Serveis mínims

Establir com a serveis mínims per al personal docent públic no universitari, inclòs en la convocatòria de vaga indefinida a partir de dia 16 de setembre de 2013, i en els centres públics dependents de la Conselleria d’Educació, Cultura i Universitats, els següents:

Per a tots els centres educatius:

- El/la director/a com a responsable del personal i representant de l’Administració educativa al centre docent, així com per garantir el compliment de la normativa vigent.

- El/la secretari/ària per tenir entre les seves funcions col·laborar amb el director/a en les tasques precises d’organització del personal d’administració i serveis, així com per expedir les certificacions que es sol·licitin.

A més de l’anterior, s’estableixen els següents serveis mínims addicionals atenent a les característiques dels centres i del seu alumnat:

Personal docent:

a) Centres d’educació infantil i primària i centres d’educació especial:

Tenint en compte l’edat de l’alumnat dels centres d’educació infantil i primària que exigeix uns serveis mínims que permetin garantir una atenció bàsica, així com l’alt nivell de dependència de l’alumnat dels centres d’educació especial: el 30% del personal docent destinat al centre.

Dins aquest còmput, i atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin atendre l’alumnat amb necessitats de suport educatiu, s’ha d’incloure un docent de l’equip de suport.

En els centres unitaris, a efectes d’aquest còmput, el director i el secretari computen com un docent més.

b) Centres d’educació secundària i centres integrats de formació professional:

Atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin garantir una atenció bàsica de l’alumnat que acudeixi al centre: el 25% del personal docent destinat al centre.

Dins aquest còmput, i atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin atendre l’alumnat amb necessitats de suport educatiu, s’ha d’incloure un docent del departament d’orientació.

c) Centres de règim especial:

- Del 16 de setembre i fins al començament de curs de l’alumnat establert en el calendari escolar, atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin garantir la realització de les tasques d’avaluació i de matriculació dels alumnes: el 10% del personal docent destinat al centre.

- A partir de l’inici de curs de l’alumnat, atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin garantir una atenció bàsica de l’alumnat que acudeixi al centre o les necessitats de centre: el 20% del personal docent destinat al centre.

d) La resta de centres

Atenent l’exigència d’uns serveis mínims que permetin garantir una atenció bàsica de l’alumnat: el 20% del personal docent destinat al centre.

4. Competències de la direcció

1. Garantir que el centre educatiu estigui obert durant tota la jornada escolar i que tot l’alumnat que acudeixi al centre sigui atès.

2. Designar nominativament els docents les funcions dels quals s’estableixen com a serveis mínims.

3. Facilitar a l’Administració la informació referent al seguiment de la vaga i qualsevol incidència significativa.

4. Informar les famílies que els seus fills seran atesos adequadament els dies de vaga.

5. Incompliment dels serveis

Aquests serveis mínims seran d’obligat compliment fins que la vaga sigui desconvocada. L’ incompliment de l’obligació d’atendre els serveis mínims essencials serà sancionat d’acord amb el que preveu la normativa vigent.

6. Autorització

Autoritzar el director general de Planificació, Infraestructures Educatives i Recursos Humans per a que dicti les instruccions necessàries per aplicar aquesta Resolució.

7. Publicació

Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears amb efectes el mateix dia de la seva publicació.

Interposició de recursos

Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un  recurs potestatiu de reposició davant la consellera d’Educació, Cultura i Universitats en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la publicació d’aquesta Resolució, d’acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i amb l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Palma en el termini de dos mesos, comptadors des de l’endemà de la publicació d’aquesta Resolució, d’acord amb els articles 8 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, o en el termini de deu dies per al procediment previst a l’article 114 i següents de la Llei esmentada.

 

Palma, 10 de setembre de 2013

 

La consellera d’Educació, Cultura i Universitats

Joana Maria Camps Bosch