Butlletí Oficial de les Illes Balears

Edicte de publicació del Conveni de col·laboració entre el servei d’ocupació de les Illes Balears i el Consell Insular de Formentera per a l’Execució dels Programes d’Inserció Sociolaboral de la Renda Mínima d’Inserció per a l’any 2013.

De conformitat amb allò previst a l’article 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, fa públic el següent conveni:

CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE EL SERVEI D’OCUPACIÓ DE LES ILLES BALEARS I EL CONSELL INSULAR DE FORMENTERA PER A L’EXECUCIÓ DELS PROGRAMES D’INSERCIÓ SOCIOLABORAL DE LA RENDA MINIMA D’INSERCIÓ PER A L’ANY 2013

Parts

Joana Maria Camps Bosch, presidenta del Servei d’Ocupació de les Illes Balears, en virtut del Decret 7/2013, de 2 de maig, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament dels membres del Govern de les Illes Balears i de l’article 5.3 de la Llei 7/2000, de 15 de juny, de creació del SOIB (modificada per la Llei 8/2004, de 23 de desembre, per la Llei 9/2009, de 21 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2010 i pel Decret Llei 4/2011, de 5 d’agost) i per delegació de signatura del president de les Illes Balears, efectuada pel Decret 25/2003, de 24 de novembre.

Jaume Ferrer Ribas, president del Consell Insular de Formentera, qui actua en nom i representació d'aquest, amb CIF núm. P-0702400-C i amb domicili social a la plaça de la Constitució núm. 1, de Sant Francesc Xavier, en virtut de l'Acte del Ple del Consell Insular de Formentera de data 11 de juny de 2011, i d'acord amb el que disposa l'article 136 del Reglament orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC), els articles 34 i 41.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i l'article 9 de la Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de consells insulars.

Antecedents

1.La renda mínima d’inserció (en endavant RMI)  és una prestació econòmica dirigida a la cobertura de les despeses bàsiques per a la supervivència. Els programes d’inserció social i laboral tenen com objectiu facilitar la inserció i la reinserció de les persones que s’ajusten als perfils establerts per a accedir a la prestació econòmica, tot i que s’adrecen a les persones que es troben en situació d’exclusió social, independentment que la seva situació econòmica els permeti accedir a la prestació de la renda mínima d’inserció. L’objectiu d’aquests programes és millorar les condicions d’accés al mercat laboral normalitzat.

2.Tant la RMI com els programes d’inserció social i laboral es regulen mitjançant el Decret 117/2001, de 28 de setembre (BOIB núm.120, de 6 d’octubre).

3. D’acord amb l’article 18 del Decret 117/2001, els programes d’inserció laboral s’estructuren mitjançant la configuració d’un itinerari d’inserció específic que combina actuacions d’informació, orientació, habilitats bàsiques, formació ocupacional i d’acompanyament laboral. A l’àmbit autonòmic, els itineraris integrats d’inserció estan regulats a l’Ordre del conseller de Treball i Formació de 9 d’agost de 2002 (BOIB núm. 103, de 27 d’agost), de desplegament del Decret 11/2000, de 4 de febrer, pel qual  es regulen els programes de formació professional ocupacional en l’àmbit de la CAIB, en relació amb els serveis d’orientació i als projectes d’itineraris integrats d’inserció.

4. De conformitat amb el que disposa l’article 18 de l’esmentat Decret 117/2001, els programes d’inserció laboral de la renda mínima d’inserció seran gestionats pels consells insulars.

5.Segons preveu l’article 1 del Decret 30/2001, de 23 de febrer, de constitució i règim jurídic del SOIB, modificat pel Decret 9/2005, de 28 de gener i pel Decret 119/2010, de 26 de novembre, el Servei d’Ocupació de les Illes Balears té competències per a la gestió de la formació professional ocupacional, per a proporcionar informació i orientació professional, com també per gestionar altres accions de millora de l’ocupació, això és, totes les actuacions que conformen un programa d’inserció sociolaboral per a persones amb risc d’exclusió social.

6. De conformitat amb el que disposa l’article 18 del Decret 117/2001, la Conselleria de Treball i Formació serà responsable d’establir els criteris i els procediments de regulació dels programes d’inserció laboral (d´acord amb el  Decret Llei 4/2011, de 5 d’agost, que modifica la Llei 7/2000, de 15 de juny, de creació del Servei d´Ocupació de les llles Balears, en aquest Servei té com a finalitat la planificació, gestió i coordinació de les polítiques actives d´ocupació, amb funcions concretes d´informació, d´orientació i d´intermediació en el mercat laboral, com també el foment  de l´ocupació i el desenvolupament de la formació professional per a l´ocupació, i  queda adscrit a la conselleria competent en matèria d´educació (article únic) i, d´altra banda,  totes les mencions fetes en aquesta llei i en la seva normativa de desplegament a la conselleria competent en matèria de treball s´han d´entendre fetes a la conselleria competent en matèria d´educació (disposició addicional)), si bé els responsables de la gestió dels programes d’inserció laboral de la renda mínima d’inserció són els consells insulars. Així doncs, el Consell Insular de Formentera és, amb la competència concurrent del SOIB en matèria d´inserció laboral, l’única entitat a l’àmbit de l’Illa de Formentera que pot executar aquests programes.  

7. D’acord amb el Decret de Presidència del Consell Insular de Formentera de 30 de novembre de 2011, de modificació de les delegacions genèriques d’atribucions als consellers i conselleres de l'equip de govern, es deleguen a la consellera de Benestar Social, Joventut i Igualtat  del Consell Insular de Formentera, entre altres, les competències sobre Serveis Socials i assistència social. Desenvolupament comunitari i integració. Política de protecció i atenció a persones dependents. Complements de la seguretat social no contributiva. Voluntariat social. Polítiques d'atenció a les persones i els col·lectius en situació de pobresa o necessitat social. Polítiques de gènere. Conciliació de la vida laboral i familiar. Dona. Tutela, acolliment i adopció de menors. Gestió de la atenció primària de la salut. Cementeri i serveis funeraris. Protecció de la Salubritat pública. Direcció del servei del Centre de dia. Joventut, disseny i aplicació de polítiques plans i programes destinats a la joventut.

8.En data 29 de juny de 2012 es va signar un Conveni de col·laboració entre el SOIB i el Consell Insular de Formentera per a l’execució, durant l´any 2012, dels programes d’inserció sociolaboral de la renda mínima d’inserció per un import total de 40.000,00 €.

9. Per tal de donar continuïtat a les accions d’inserció laboral de les persones en situació d’exclusió social i per a la continuïtat de l’esmentat programa, atès el seu interès social, i per donar cobertura a un col·lectiu amb especials dificultats d’integració, el Consell Insular de Formentera va presentar una sol·licitud al SOIB (registre d´entrada en el SOIB amb núm. 33081, de 27 de novembre de 2012), per continuar duent a terme durant l´any 2013 la col·laboració entre ambdues administracions en l´execució del programa d'acompanyament a l'ocupació per a beneficiaris de renda mínima d'inserció.

10.Del cost total del projecte presentat (anomenat “ESTALÓ: PROCÉS D'ACOMPANYAMENT A L'OCUPACIÓ.RENDA MÍNIMA D'INSERCIÓ”), amb un pressupost de 40.000,00 €, el Consell Insular de Formentera aporta 10.000,00 € i, a més, els serveis tècnics específics i propis, els dispositius d’inserció actualment en funcionament i la coordinació i el seguiment de les diferents accions a realitzar que són necessàries per dur a terme els programes d’inserció social i laboral de la RMI, i el SOIB aporta 30.000,00€.

11.En data 18 de desembre de 2012 la Comissió Interinsular de la Renda Mínima d'Inserció va informar favorablement sobre la proposta d'aprovació dels projectes d'Inserció Sociolaboral corresponents a l'any 2013, entre d’altres, el projecte presentat pel Consell Insular de Formentera, tal com requereix l’article 18 del Decret 117/2001, de 28 de setembre.

12.D’acord amb el que estableix l’article 2 apartat 3 e) de l’annex del Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions (BOIB núm. 196, de 31 de desembre), no tenen la consideració de subvenció i s’han de regir per la normativa que els sigui aplicable, les aportacions dineràries a favor d’altres administracions públiques o de les entitats que en depenen que s’hagin de fer efectives en virtut de plans i programes o de convenis de col·laboració formalitzats d’acord amb la legislació de règim jurídic aplicable a les administracions públiques.

13. D’acord amb l’article 2.4 b) in fine del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, no s’entenen compresos en l’àmbit d’aplicació de la Llei de subvencions els convenis celebrats entre administracions públiques amb competències compartides d’execució.

14. D’acord amb l’article 78 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, l’Administració de la nostra comunitat pot subscriure convenis de col·laboració amb les altres administracions públiques en l’àmbit de les respectives competències.

15.De conformitat amb l'article 80.1 de l'esmentada Llei 3/2003, de 26 de març, correspon al president de la comunitat autònoma la firma dels convenis de col·laboració que es firmin amb òrgans estatutaris (com es consideren els consells insulars), competència que va delegar mitjançant Decret 25/2003, de 24 de novembre, en els titulars de les conselleries competents per raó de la matèria que constitueix l'objecte dels esmentats convenis.

16.D’acord amb l’article 4 apartat 1.c) del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, text refús de la Llei de contractes del sector públic, els convenis de col·laboració que es celebrin entre comunitats autònomes o organismes autònoms i entitats locals que per la seva naturalesa no tenguin la consideració de contractes subjectes a aquesta Llei, queden exclosos del seu àmbit d’aplicació.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest Conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

L’objecte d’aquest conveni de col·laboració és dur a terme els programes d’inserció laboral, per a persones en situació d’exclusió social i laboral, i especialment aquells col·lectius beneficiaris de la prestació de la RMI a l’àmbit de l’illa de Formentera.

L’execució d’aquests programes es durà a terme des de l’1 de gener de 2013 fins el dia 31 de desembre de 2013. Les actuacions que hagin estat executades des de l’1 de gener de 2013 fins a la signatura d’aquest Conveni s’hi entendran incorporades.

2. Objectius específics

Per a la consecució dels objectius anteriors, les parts signants acordam el desenvolupament i execució dels següents objectius específics i activitats a l’àmbit de l’illa de Formentera:

a) Desenvolupar el Procés d’acompanyament a l’ocupació per al col·lectiu de persones amb risc d’exclusió social i amb especials dificultats d’inserció laboral, realitzant processos d’ajuda individual, personalitzada i integral, en els quals la persona, mitjançant l’acompanyament construeix un projecte professional amb l’objectiu final d’incorporar-se al mercat de treball ordinari de manera regular i de qualitat, integrant-se dins la Xarxa d’Atenció als col·lectius vulnerables del SOIB.

b) Coordinar els programes i recursos que es financin amb aquest conveni amb la xarxa de serveis socials existent a Formentera.

3. Responsabilitat i aportacions de les parts

Per a l’execució dels objectius anteriors les parts signants assumim les següents responsabilitats:

· El Servei d’Ocupació de les Illes Balears assumeix la direcció del Pla amb la col·laboració del Consell Insular de Formentera.

· De forma específica, el Consell Insular de Formentera assumeix la funció d’entitat contractant dels recursos humans i materials que es considerin necessaris per dur a terme les accions objecte de conveni.

· Ambdues entitats signatàries posam a disposició del conjunt els serveis tècnics específics propis i dispositius d’inserció actualment en funcionament, infraestructures i locals així com una aportació econòmica.

4. Finançament

Les obligacions econòmiques d’aquest conveni ascendeixen a 40.000,00 €, corresponents al total del pressupost d'execució de programes.

a) Corren a càrrec del pressupost del Servei d’Ocupació de les Illes Balears, les despeses de les actuacions objecte de conveni fins a un import màxim de 30.000,00 €, imputables als exercicis 2013 I 2014. La despesa imputable al pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2014 queda condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient.

b) Corren a càrrec del Consell Insular de Formentera les despeses de les actuacions objecte d’aquest conveni fins a un import màxim de 10.000,00 €, imputables a l’exercici 2013.

5. Forma de pagament

El Servei d’Ocupació de les Illes Balears abonarà al Consell Insular de Formentera fins a un import màxim de 30.000,00 € de la manera següent:

a) Un 25 % (7.500,00 €) de l´import màxim finançat pel SOIB amb càrrec a la partida 76101.322D04.46100.40 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que s´abonarà a la signatura del conveni.

b)  Un 25 % (7.500,00 €) de l´import màxim finançat pel SOIB amb càrrec a la partida 76101.322D04.46100.40 del pressupost vigent de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en el mes de novembre de 2013,

c)Un 50 % (15.000,00 €) de l´import màxim finançat pel SOIB amb càrrec a la partida 76101.322D04.46100.40 del pressupost de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l´any 2014, sempre que hi hagi crèdit pressupostari adequat i suficient, prèvia presentació pel Consell Insular de Formentera, en el termini màxim de tres mesos comptadors des de la data límit d´execució de les accions objecte d´aquest conveni, d´una sol.licitud d´abonament i de la documentació justificativa relacionada en la clàusula 6 següent.

D’acord amb l’article 25.3.d) del Decret 75/2004, de 27 de agost (BOIB núm. 122, de 2 de setembre), de desenvolupament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, s’eximeix el Consell Insular de Formentera de la presentació d’aval.

6. Justificació

En acabar les accions objecte de conveni, i com a data límit el 31 de març de 2014, el Consell Insular de Formentera ha de presentar la següent documentació:

· Certificat d’acabament del projecte

·  Memòria final del projecte

· Certificat de la persona responsable de les despeses efectuades amb el seu detall, així com de què tenen a la seva custòdia els corresponents justificants econòmics.

7. Vigència

Aquest conveni tendrà vigència fins al 31 de març de 2014.

En tot cas, qualsevol pròrroga s’ha de formalitzar per escrit amb la possibilitat de revisar les aportacions econòmiques de les parts previstes a la clàusula quarta, que s’instrumentalitzarà mitjançant addenda en la qual es concretaran les accions que s'han de realitzar, el cost de la modificació i la tramitació del corresponent expedient de despesa, d’acord amb la normativa general d’aplicació.

8. Seguiment

El seguiment, control i avaluació del programa objecte d’aquest Conveni els farà el Servei d’Ocupació de les Illes Balears.

9. Rescissió

Son  causes de rescissió  d'aquest Conveni:

a) El mutu acord de les parts, que s’haurà de formalitzar per escrit.

b) L’incompliment greu i/o manifest de les obligacions d’una de les parts signants.

c) La impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de poder dur a terme l’objecte del conveni.

10. Naturalesa i jurisdicció

Aquest Conveni de col·laboració té naturalesa administrativa.

Els signants d’aquest document ens comprometem a intentar resoldre de comú acord les diferències que puguin sorgir en l’aplicació i la interpretació d’aquest Conveni. Si això no és possible, les qüestions litigioses que puguin sorgir en la interpretació i compliment del conveni les ha de resoldre la jurisdicció contenciosa administrativa.

11. Altres obligacions de les parts

Cadascuna de les parts s’obliga davant l’altra a complir les obligacions derivades d’aquest conveni i de la normativa vigent que l’afecti. A més, tota la publicitat que es derivi d’aquesta activitat i en la qual aparegui el logotip de suport del Govern de les Illes Balears ha de ser, com a mínim, en català, i en elles s’ha de fer constar el cofinançament del SOIB, seguint els criteris d’imatge corporativa d’aquest organisme.

Com a prova de conformitat, signam aquest conveni en dos exemplars.

Palma,  23 de juliol de 2013

 Pel SOIB                                       Pel Consell Insular de Formentera

 

Formentera,  7 d’agost de 2013

El president del Consell Insular de Formentera

Jaume Ferrer Ribas