Secció III. Altres disposicions i actes administratius
AJUNTAMENT DE FORNALUTX
Núm. 15368
Prestacions Económiques S. Socials
Versió PDF
No havent-se produït reclamacions durant el període d’exposició pública contra l’acord de aprovació inicial del Reglament per a la regulació de les prestacions econòmiques de serveis socials de l’Ajuntament de Fornalutx, d’acord amb la legislació vigent, es publica a continuació el text complet del esmentat Reglament.
REGLAMENT PER A LA REGULACIÓ DE LES PRESTACIONS ECONÒMIQUES DE SERVEIS SOCIALS DE L’AJUNTAMENT DE FORNALUTX
EXPOSICIÓ DE MOTIUS:
La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local a l’article 25 exposa que la prestació de Serveis Socials és una competència municipal.
Per altra part, la Llei 9/1987 d’Acció Social de les Illes Balears (BOIB núm. 53/1987, de 28 d’abril) en el seu article 13.2 assenyala: “Així mateix, i amb caràcter extraordinari, podran concedir-se prestacions econòmiques no periòdiques a les persones que es trobin en situació de necessitat”. Més endavant, (art. 16.4), parla de la concessió de prestacions econòmiques periòdiques i no periòdiques, amb càrrec als pressuposts de Serveis Socials dels ajuntaments, especialment per a persones en estat de necessitat i en situació d’emergència, en les condicions que es determinin pels seus òrgans competents.
Llei 4/2009, d’11 de juny, de Serveis Socials, al capítol III, article 20, estableix que les prestacions del sistema públic de serveis socials poden esser tècniques, econòmiques o tecnològiques. Definint a l’article 22 com a prestacions econòmiques les aportacions dineràries que tenen com a finalitat atendre determinades situacions de necessitat en què es troben les persones què no disposen de recursos econòmics suficients per fer-hi front.
Conscient de tot això, l’Ajuntament de Fornalutx amb el suport financer d’altres institucions públiques prestadores de Serveis Socials vol instrumentar un marc regulador de les concessions que es pugin donar d’aquest tipus d’ajuda, segons les previsions pressupostàries que per cada exercici en concret s’hi puguin consignar a l’efecte. Les ajudes es concediran depenent del pressupost anual i dels criteris aquí establerts.
Atès l’anterior, es planteja la necessitat de formalitzar el conjunt d’ajudes i prestacions econòmiques de subsidi assumides totalment per l’ajuntament o bé complementaries a les que ofereixin altres institucions pel mateix concepte i que van dirigides a famílies i/o individus que passen per situacions de crisi econòmica..
Article 1.- Règim jurídic d’aplicació.
1.- la normativa reguladora d’aquest Reglament és la següent:
a.- Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local.
b.- Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
c.- Llei 9/1987, d’11 de febrer, d’acció social.
d.- Llei 4/2009, d’11 de juny, de Serveis Socials
2.- El present Reglament té el caràcter de bases reguladores de les subvencions econòmiques en matèria de serveis socials de l’Ajuntament de Fornalutx, d’acord a l’article 17.2 i 17.3 de la llei 38/2003.
1.- Les ajudes econòmiques municipals per l’atenció de necessitats socials, són un instrument de la unitat de Serveis Socials d’Atenció Primària, que possibilita la cobertura de necessitats bàsiques, així com complementàries pel desenvolupament de les activitats de la vida quotidiana, mitjançant prestacions econòmiques o amb pagament de bens/serveis bàsics.
2.- Estan dirigides a les famílies i/o individus que passen per situacions de dificultats socials i/o econòmiques per cobrir les seves mancances, degut tan a causes merament conjunturals, com a la configuració de la seva pròpia estructura sociofamiliar, amb la finalitat de pal·liar o resoldre, per si mateixes o complementàriament amb altres recursos i/o prestacions, situacions de necessitat bàsiques, prevenir situacions d’exclusió i afavorir la plena integració social dels sectors de població .
a.- Són ajudes finalistes, és a dir, s’apliquen a la finalitat per les quals han estat concedides.
b.- Són ajudes no periòdiques, tot i que podran ser concedides durant el període del cicle anual.
c.- Són complementàries del treball social, actuaran sempre que sigui possible, com a complement d’un treball més ample que es desenvolupa amb els destinataris, dirigits a aconseguir un major nivell d’autonomia personal i social.
d.- Son ajudes amb consignació pressupostària anual no permanent, depenent en cada exercici de les previsions que s’hi puguin establir.
2.- L’import global de les ajudes econòmiques municipals estan limitades per la quantia que anualment es determini als Pressuposts municipals vigents, a la partida 3.480.00.
3.- Les ajudes econòmiques seran compatibles amb qualsevol altra ajuda o subvenció de benestar social, pública o privada, rebuda pel beneficiari o el seu entorn familiar o convivència.
Article 4.- Destinataris.
Podran ser beneficiaris de les ajudes els individus o famílies que en el moment de fer la sol·licitud de l’ajuda econòmica, compleixin els requisits establerts per la seva concessió.
Article 5.- Tipus de prestacions:
L’Ajuntament de Fornalutx, concedirà ajudes econòmiques pels següents conceptes:
1.- Necessitats bàsiques primàries del sol.licitant i de la seva família:
2.- Despeses sanitàries
3.- Despeses escolars i formatives:
a.- Menjador escolar i d’escoleta.
b.- Escoleta d’infants.
c.- Llibres i material escolar.
d.-.Activitats extrescolars.
4.- Transport.
5.- Activitats d’oci i temps lliure, escola d’estiu.
6.- Despeses extraordinàries no contemplades en els apartats anteriors.
7.- Reducció de taxes o serveis municipals.
8.- Les ajudes per a transeünts es donaran pels conceptes d’aliments bàsics amb una durada no superior a tres dies i transport públic dins l’illa de Mallorca.
Article 6.- Requisits dels sol·licitants i beneficiaris.
1.- Els sol·licitants d’ajudes econòmiques hauran de complir els següents requisits:
a.- Ser major de 18 anys o estar emancipat legalment.
b.- Acreditar mitjançant el certificat corresponent, un empadronament en el municipi de Fornalutx, superior als sis mesos.
b.- En el cas de demanar ajuda per ell mateix o la seva unitat familiar, complir amb els requisits pels beneficiaris establerts als apartats següents.
c.- En el cas de sol·licitar l’ajuda per altri, haurà d’acreditar la seva vinculació familiar o professional amb el beneficiari de l’ajuda.
d.- Aportar la documentació exigida en cada cas.
3.- D’acord amb l’article 13.2 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, els beneficiaris no es poden trobar en alguna de les següents situacions:
a.- Haver estat condemnades mitjançant sentència ferma a la pena de pèrdua de la possibilitat d’obtenir subvencions o ajudes públiques.
b.- Haver sol·licitat la declaració de concurs, haver estat declarats insolvents en qualsevol procediment, trobar-se declarats en concurs, estar subjectes a intervenció judicial o haver estat inhabilitats conforme a la Llei concursal sense que hagi acabat el període d’inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.
c.- Haver donat lloc, per causa de la que haguessin estat declarats culpables, a la resolució ferma de qualsevol contracte celebrat amb l’Administració.
d.- Estar incursa la persona física en algun dels supòsits de la Llei 12/1995, de 11 de maig, d’incompatibilitats dels membres del govern de la nació i dels alts càrrecs de l’administració general de l’estat, de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, o tractar-se de qualsevol dels càrrecs electius regulats en la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general, en els termes establerts en la mateixa o en la normativa autonòmica que reguli aquestes matèries.
e.- No trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries o davant la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.
f.- Tenir la residència fiscal en un país o territori qualificat reglamentàriament com a paradís fiscal.
g.- No trobar-se al corrent de pagament d’obligacions per reintegrament de subvencions.
h.- Haver estat sancionat mitjançant resolució ferma amb la pèrdua de la possibilitat d’obtenir subvencions segons la Llei de subvencions o la Llei general tributaria.
4.- A més de les condicions generals exposades a l’apartat anterior, seran d’aplicació específica els següents requisits per poder tenir la consideració de beneficiari de prestacions econòmiques de serveis socials de l’Ajuntament de Fornalutx:
a.- Poden ésser menors de 18 anys, però l’ajuda serà gestionada i sol·licitada pels pares o tutors legals, excepte en el cas d’estar emancipats legalment.
b.- Estar empadronats en el terme municipal de Fornalutx, excepte els transeünts que es trobin en situació d’extrema urgència.
c.- No tenir accés a altres ajudes d’altres administracions públiques o recursos propis que cobreixin la totalitat de la necessitat per a la qual es sol·licita la prestació.
d.- Acceptar les condicions que comporta el procés de l’ajuda.
Article 7.- Procediment de gestió de les ajudes
1.- Els ciutadans podran sol·licitar les ajudes al servei per pròpia iniciativa, o bé seran tramitades a proposta del professional de referència quan es tracti de persones amb les que ja s’està efectuant una intervenció social o psicosocial.
2.- Les ajudes són tramitades pel Treballador/a Social dels Serveis Socials de l’Ajuntament de Fornalutx.
3.- La sol·licitud, seguint el model establert a l’annex 1 d’aquest Reglament, es presentarà en el Registre Municipal de l’Ajuntament de Fornalutx.
4.- Una vegada rebuda la sol·licitud, en el cas que no s’hagi aportada tota la documentació necessària, es requerirà al sol·licitant que l’aporti en un termini de 15 dies hàbils, informant que l’incompliment del requeriment suposarà l’arxiu de l’expedient sense més tràmits.
5.- En el termini màxim de vint dies hàbils des de la recepció completa de la documentació necessària, s’emetrà informe per part del treballador o treballadora social, en el que es proposarà la concessió o no de l’ajuda sol·licitada, i, en el seu cas, de la quantia de l’ajuda.
6.- La resolució de la concessió d’ajuda serà per acord de la Corporació Local.
7.- Una vegada resolt per l’autoritat resolutòria l’expedient, es comunicarà per escrit al sol·licitant, indicant-ne la quantitat i condicions específiques de l’ajuda, així com els recursos administratius i jurídics en el cas de desitjar la impugnació de l’acord.
8.- L’abonament de l’ajuda es realitzarà a l’entitat prestadora del servei o be motiu de la subvenció, o quan no sigui el cas, directament al beneficiari de l’ajuda
Article 8.- Procediment d’urgència.
1.- En aquells casos que, segons criteri del treballador o treballadora social, s’apreciïn condicions d’extrema urgència i gravetat, es podrà dictar una resolució provisional de concessió d’un percentatge no superior al 90% de l’ajuda proposada a l’informe de barems.
2.- Acabada la tramitació de l’expedient, es resoldrà la concessió, abonant-se la part de l’ajuda que no es va concedir de forma provisional.
3.- En el cas que la resolució de l’expedient fos resolutòria, es reclamarà de la persona sol·licitant el reintegrament íntegre de l’ajuda abonada provisionalment.
4.- Amb l’escrit de concessió provisional de l’ajuda es faran constar les condicions exposades als apartats anteriors d’aquest article .
Article 9.- Valoració tècnica de les ajudes.
L’aplicació del barem d’ajudes, exposat a l’annex 2 del Reglament, es realitzarà pel treballador o treballadora social d’acord amb l’equip de professionals (psicòleg) que treballin amb els beneficiaris de l’ajuda.
Article 10. Determinació de contraprestacions.
Per tal de garantir que les ajudes econòmiques tenguin un caràcter complementari del treball social més ampli, es podran establir acords o contraprestacions amb els beneficiaris que els comprometin a desenvolupar actuacions tendents a sortir de la situació de necessitat.
En casos especial, i en funció de la valoració tècnica del treballador/a Social es podran concedir ajudes sense que l’usuari hagi de dur a terme la contraprestació.
Article 10.- Protecció de dades personals.
Tant l’autoritat resolutòria com els tècnics que tramitin les ajudes estan obligats a mantenir el secret de la informació dels expedients, ja que la intimitat de les persones està afectada, i resta subjecta a reserva i tractament confidencial, d’acord a l’art .18 de la Constitució Espanyola, i al que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal.
Article 11.- Extinció i reintegrament de les ajudes
A part de les exposades a l’article 37 de la llei 38/2003, són causes d’extinció i reintegrament de les ajudes les següents:
1.- Incompliment dels compromisos adquirits amb els serveis socials
2.- Falsejament o ocultació de dades
3.- Desaparició de les circumstàncies que donaran origen a la seva concessió
4.- Trasllat del domicili fora del municipi
5.- Finalització del termini temporal de la prestació
6.- Mort del destinatari de l’ajuda
7.- Renúncia
8.- Utilització fraudulenta de l’ajuda
9.- Altres causes greus imputables al beneficiari no contemplades als apartats anteriors.
Article 12.- Obligacions dels beneficiaris.
1.- Són obligacions generals dels beneficiaris de subvencions les establertes a l’article 14.1 de la Llei 38/2003.
2.- A més de les anteriors, són obligacions específiques dels beneficiaris de les prestacions econòmiques de l’Ajuntament de Fornalutx les següents:
a.- Comunicar als Serveis Socials de Fornalutx totes aquelles variacions que es produeixin en la seva situació socio-familiar, que puguin modificar les circumstàncies que motivaren la sol·licitud.
b.- Destinar la quantitat percebuda als fins per als quals s’ha donat l’ajuda.
Article 13.- Drets dels beneficiaris
Els beneficiaris gaudeixen dels següents drets:
1.- Dret a ser informats de les possibles modificacions que puguin produir-se en el règim de la prestació.
2.- Dret a la intimitat i tractament confidencial de la documentació de caràcter personal inclosa a l’expedient.
3.- Dret a exercir el seu dret a queixa conforme a les disposicions vigents.
4.- Dret a l’abonament efectiu de l’ajuda o subvenció, una vegada s’hagi resolt la mateixa.
Article 14.- Règim d’infraccions i sancions.
1.- El règim d’infraccions a la normativa de subvencions, i en l’aplicació del Reglament present, està determinat pel capítol primer del títol quart de la llei 38/2003.
2.- El règim de quanties i procediments sancionadors es troba al capítol segon del títol quart de la llei 38/2003.
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA
Aquest Reglament entrarà en vigor a partir del dia següent al període establert a l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, sempre que hagi estat publicat al BOIB.
ANNEX I-
MODEL DE SOL·LICITUD D’AJUDES A SERVEIS SOCIALS
|
AJUNTAMENT DE FORNALUTX
SOL·LICITUD D’AJUDA ECONÒMICA DE SERVEIS SOCIALS
| Expd. n º |
|
T.S assignada |
|
| Exp. SS.SS nº |
|
Data entrada |
|
( ) NECESSITATS BÀSIQUES PRIMÀRIES
( ) DESPESES SANITÀRIES
( ) DESPESES ESCOLARS I FORMATIVES
( ) MENJADOR ESCOLAR I D’ESCOLETA
( ) ESCOLETA D’INFANTS
( ) LLIBRES I MATERIAL ESCOLAR
( ) ALTRES ACTIVITATS ESCOLAR
( ) ACTIVITATS D’OCI I TEMPS LLIURE I ESCOLA D’ESTIU
( ) TRANSPORT
( ) ALTRES AJUDES
|
Llinatges...................................................................... Nom.........................................................
DNI................................................ Data naixement.....................................E. civil...................
Telèfon............................................................................................................................................
Adreça.............................................................................................................................................
Localitat...................................................................................................... CP.............................
|
2. DADES DE LA PERSONA INTERESSADA
Sota la meva responsabilitat, manifest que:
Si una vegada presentada la sol·licitud, la documentació requerida no es presenta en un termini de 15 dies, l’expedient s’arxivarà sense més tràmits.
Fornalutx, ......................de........................del 20....
Signatura de l’interessat o representant seu
ANNEX II –
MODEL DE BAREM PER A LA SOL·LICITUD DE LES AJUDES ECONÒMIQUES
|
AJUNTAMENT DE FORNALUTX
INFORME PROPOSTA
VALORACIÓ SOCIAL TÈCNICA DE LA SOL·LICITUD A SERVEIS SOCIALS
| Expd. n º |
|
T.S assignada |
|
| Exp.SS.SS. |
|
Data entrada |
|
1. CONCEPTE DE LA SOL·LICITUD
( ) NECESSITATS BÀSIQUES PRIMÀRIES
( ) DESPESES SANITÀRIES
( ) DESPESES ESCOLARS I FORMATIVES
( ) MENJADOR ESCOLAR I D’ESCOLETA
( ) ESCOLETA D’INFANTS
( ) LLIBRES I MATERIAL ESCOLAR
( ) ALTRES ACTIVITATS ESCOLAR
( ) ACTIVITATS D’OCI I TEMPS LLIURE I ESCOLA D’ESTIU
( ) TRANSPORT
( ) ALTRES AJUDES:
|
INFORME BAREM TÈCNIC
1.- DADES FAMILIARS ( )
( ) Família monoparental:
( ) Família nombrosa : 2 punts
( ) Persona sola major de 65 anys: 2 punts
( ) Parella major de 65 anys sense fills ni altres: 1 punt
( ) Famílies amb una situació especial no descrita: 1 punt
2.- DADES ECONÒMIQUES DE LA UNITAT DE CONVIVÈNCIA ( )
Entenem per renta per càpita, els ingressos de la unitat de convivència menys l’import del rebut de lloguer o hipoteca, dividit pel nombre de membres de la unitats de convivència.
A partir del barem de renta per càpita, s’aplicarà la puntuació següent:
(IPREM MENSUAL 2013: )
Entenem per ingressos de la unitat de convivència la suma de tots els ingressos nets de totes les persones que conviuen en el domicili x 14 pagues /12 mesos, a excepció d’aquells nuclis familiars que conviuen de forma provisional ò són unitats familiars independents.
3.- SITUACIÓ LABORAL (el de millor situació laboral) ( )
4.- SITUACIÓ DE SALUT
(1 ítem = 1 punt, 2 ítems =2 punts, 3 o més ítems = 3 punts) ( )
( ) Malaltia psíquica d’un dels pares o tutors legals
( ) Disminució física, psíquica o sensorial d’un dels pares o tutors legals
( ) Malaltia crònica amb pèrdua d’autonomia d’un dels pares o tutors legals
( ) Malaltia o disminució física o psíquica d’un dels membres del nucli familiar que no siguin ni els pares ni tutors
( ) Malaltia o disminució física i/o psíquica del menor beneficiari de l’ajuda
5.- SITUACIÓ ESPECIAL DE RISC SOCIAL
(1 ítem = 1 punt, 2 ítems =2 punts, 3 ítems = 3 punts, 4 ítems o més = 4 punts) ( )
( ) Risc de malnutrició
( ) Risc del maltracta físic / psíquic
( ) Desestructuració familiar
( ) Manca d’integració escolar / social
( ) Risc de negligència i/o abandonament
( ) Despeses de caràcter especial
( ) Risc d’absentisme escolar
( ) Prevenció de risc social
( ) Risc d’exclusió social
( ) Manca de xarxa socio - familiar i/o impossibilitat de cura
6.- PLA DE FEINA (de 0 a 4 punts) ( )
Implicació i motivació del recurs per a la resolució dels objectius del Pla de intervenció.
7.- PUNTUACIÓ
Requerirà un increment en el percentatge que li pertoca per situacions excepcionals, justificat amb informe social.
| De 16 a 20 punts |
100% |
| De 12 a 15 punts |
75 % |
| De 8 a 11 punts |
50 % |
| De 4 a 7 punts |
25 % |
|
QUANTIA QUANTIA
SOL·LICITADA APROVADA
PROPOSTA:
Signatura T.S. data:
Aquest Reglament, entrarà en vigor després de l’aprovació definitiva per part del Ple de l’Ajuntament i una vegada publicat el seu text íntegrament al BOIB, un cop transcorregut el termini previst a l’article 65.2 de la Llei 7/1985 reguladora de les bases de règim local.
Fornalutx, a 15 de juny de 2013
El Batle
Juan Albertí Sastre
El Secretari,
Francisco-V. Rullán Vila