Butlletí Oficial de les Illes Balears

APROVACIÓ DEFINITIVA DE MODIFICACIÓ DE L’ORDENANÇA REGULADORA DE L’ÀREA DEL MERCAT PAGÈS I DE L’ÀREA D’ARTESANIA DEL CENTRE ANTONI TUR “GABRIELET”.

El Ple del Consell Insular de Formentera, en sessió ordinària celebrada el 28 de juny de 2013, aprovà definitivament la modificació de l’ordenança reguladora de l’àrea de mercat pagès i de l’àrea d’artesania del centre Antoni Tur “Gabrielet”.

Considerant-se aprovada definitivament de conformitat amb l’article 102.d) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, es publica text íntegre refòs tal i com disposa l’article 103.1) de l’esmentada llei, als efectes de la seva entrada en vigor.

(...)

ORDENANÇA REGULADORA DE L’ÀREA DEL MERCAT PAGÈS I DE L’ÀREA D’ARTESANIA DEL CENTRE ANTONI TUR “GABRIELET”

Exposició de motius

L’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer i modificat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, en el seu article 10.13 estableix la competència exclusiva de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en matèria d’artesania. En virtut d’aquesta competència es va aprovar la Llei 4/1985, de 3 de maig, d’ordenació de l’artesania.

Mitjançant la Llei 8/1999, de 12 d’abril, es varen traspassar les competències d’agricultura, ramaderia, pesca i artesania al Consell Insular de Menorca i al d’Eivissa i Formentera.

L’assumpció de competències del Govern de les Illes Balears en matèria d’activitat comercial ha quedat plasmada en l’aprovació de la Llei 11/2001, de 15 de juny, modificada per la Llei 8/2009, de 16 de desembre, d'ordenació de l'activitat comercial a les Illes Balears per la transposició de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relatiu als serveis al mercat interior.

Aquesta llei 11/2001, de 15 de juny, exigeix que el dinamisme de les diverses modalitats de la venda ambulant quedi reflectit en les ordenances municipals que regulen aquesta activitat, la qual cosa queda reflectida en el seu títol VII, en l’apartat de vendes especials, cosa que permet al Consell Insular de Formentera (d’ara endavant, CIF) pronunciar-se sobre el model de vendes que considera que ha de completar l’activitat comercial que es desenvolupa en establiments permanents.

L’obertura del Centre Antoni Tur “Gabrielet” ha suposat una aposta clara per fomentar l’artesania i els productes alimentaris elaborats seguint procediments tradicionals. La naturalesa d’aquestes instal·lacions, dividides en dos espais clarament diferenciats com són el mercat pagès i l’àrea d’artesania, fa necessària l’existència d’una regulació específica de cadascuna d’aquestes àrees, a més del reglament general que regeix la totalitat del centre.

TÍTOL I

ÀREA DEL MERCAT PAGÈS

Article 1. Objecte

Aquest apartat de l’Ordenança, desenvolupa la venda ambulant al mercat pagès del Centre Antoni Tur “Gabrielet”, ubicat a l’avinguda Porto-salè, Sant Francesc Xavier, Formentera, i té per objecte incorporar un valor afegit de la comercialització dels productes agraris, d’origen animal, pesquers i de les salines de Formentera que es venen, amb la finalitat de millorar l'estructura agrària, ramadera i pesquera, així com l’entorn natural existent a l’illa, orientada a obtenir una renda digna per al productor i preus justos per a les persones consumidores. D'aquesta forma, s'estabilitzan les explotacions tant agràries com ramaderes i pesqueres, viables i sostenibles, i es permet la permanència.

 

Article 2. Definició de la venda ambulant 

Es considera com a venda ambulant aquella que s’efectua per comerciants fora d’un establiment comercial permanent, qualsevol que sigui la seva periodicitat i el lloc on es celebri, i que només es podrà dur a terme en les condicions que assenyala la Llei 11/2001, de 15 de juny, modificada per la Llei 8/2009, de 16 de desembre, d'ordenació de l'activitat comercial a les Illes Balears per la transposició de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relatiu als serveis al mercat interior, el Reial decret 199/2010, de 26 de febrer i aquesta ordenança, sense perjudici del que estableixi la restant normativa aplicable i en especial la reguladora de cada producte; resta prohibida tota venda que no s’ajusti a les citades normatives.

Article 3. Horari

El mercat pagès obrirà dimarts, dijous i dissabtes de 9 a 13 hores. Aquest horari podrà ser modificat segons l’establert a l’article 7è del Reglament d’ús del Centre Antoni Tur “Gabrielet”.

Article 4. Instal·lacions i mobiliari

Per a la venda ambulant al mercat pagès es farà servir el mobiliari que s’especifica a continuació:

Taules de color blanc, que ocupin una superfície d’1,60m de llargària per 0,80 metre d’amplària, les quals seran aportades pel propi Consell.

Les dimensions de les parades s’hauran de limitar a taules. Els elements i/o mercaderies penjats no podran sobressortir més enllà de l’amplada de l’espai autoritzat.

Les caixes on s’exposarà la mercaderia per a la venda, seran monocolor-blanc, apilables i amb unes dimensions de 600x400x200mm i duran l’escut del Consell Insular de Formentera. Aquestes, i els elements de fusta que les apuntala, seran aportades pel propi Consell.

Article 5. Accés al mercat

L’entrada en el recinte del mercat pagès s’efectuarà amb suficient antelació a l’hora d’obertura, per tal que totes les parades estiguin muntades abans de l’arribada del públic. El muntatge i el desmuntatge anirà a càrrec dels titulars o autoritzats de les parades.

No es permetrà l’accés al mercat pagès de persones relacionats amb les parades fora d’horaris de muntatge i recollida prevists.

Article 6. Organització

Correspon a l’àrea competent en matèria d’agricultura, ramaderia i pesca, delimitar les parades dins de la zona assenyalada com a mercat pagès a l’edifici del Centre Antoni Tur “Gabrielet”, suspendre l’organització del mercat per a una data concreta quan concorrin raons de seguretat o ordre públic que justifiquin la mesura, així com l’establiment dels criteris d’adjudicació de les parades.

També correspondrà a la mateixa àrea, l’elevació de la corresponent proposta a l’òrgan competent per l’atorgament de les autoritzacions per ocupar el lloc de venedor en aquest mercat pagès, sempre que no s’hagi constituït la Comissió de valoració i seguiment, esmentada a l’article 16 d’aquesta Ordenaça.

Article 7. Autoritzacions

7.1 Autoritzacions anuals

Podran ser autoritzats per accedir a un lloc de venda al mercat pagès que es regula en aquesta Ordenança, les persones físiques, jurídiques i cooperatives.

Les persones interessades en la pràctica de la venda ambulant en aquest mercat pagès, hauran de presentar una sol·licitud (instància), mitjançant un imprès normalitzat i signat per aquests, la qual s’ha d’adreçar al Registre General del Consell Insular de Formentera, ubicat a l’Oficina d’Atenció Ciutadana (OAC), o en qualsevol altre lloc, de conformitat amb l’establert a l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, entre l’1 de gener i el 30 de març de cada any natural.

Juntament amb aquesta instància, la persona interessada haurà de presentar una declaració jurada en la qual es manifesti:

a) El compliment dels requisits establerts.

b) El manteniment del seu compliment durant tot el termini de vigència de l’autorització.

El contingut d’aquesta declaració responsable comprendrà, a més, la següent documentació, mitjançant la presentació d’originals o fotocòpies acarades:

- Dades de la persona interessada

- Dues fotografies tipus carnet

- Còpia del DNI, NIE o passaport,

- Justificant d’estar donat d’alta d’IAE i al corrent de pagament.

- Justificant de l’Agència tributària d’estar al corrent d’impostos i justificant de la Seguretat Social d’estar al corrent de cotitzacions

- Certificat d'estar al corrent en el pagament amb el Consell Insular de Formentera

- En el cas d’estrangers no membres de la CEE, s’haurà d’acreditar, a més, el fet d’estar en possessió dels permisos de residència i treball corresponents.

- Els titulars que vulguin tenir un autoritzat a la parada, hauran de presentar els contractes de treball i els hauran de tenir d’alta en el règim general de la Seguretat Social.

- Figurar al registre general d’explotacions agràries de les Illes Balears (RGEAIB), per productes agraris.

-Figurar al registre general d’explotacions ramaderes de les Illes Balears (REGA), per productes ramaders.

- Memòria explicativa dels productes que es pretenen vendre. Els sol·licitants que hagin rebut llicència de venda en temporades anteriors, i segueixin venen el mateix tipus de productes, podran substituir l'aportació d’aquesta Memòria, manifestant en la mateixa declaració responsable que es segueix amb la venda de la mateixa tipologia de productes i estil de l'any anterior. En cas contrari, s’haurà d’aportar una nova Memòria explicativa dels nous tipus de productes que es pretenen vendre.

7.2 Autoritzacions diàries

Podran ser autoritzats per accedir a un lloc de venda al mercat pagès que es regula en aquesta Ordenança, les persones físiques, jurídiques i cooperatives.

Les persones interessades en la pràctica de la venda ambulant en aquest mercat pagès, hauran de presentar una sol·licitud (instància), mitjançant un imprès normalitzat i signat per aquests, la qual s’ha d’adreçar a la Conselleria d’Agricultura, Ramaderia i Pesca del Consell Insular de Formentera,  dos dies abans del dia que es pretén anar a vendre.

Juntament amb aquesta instància, la persona interessada haurà de presentar una declaració jurada en la qual es manifesti:

a) El compliment dels requisits establerts.

El contingut d’aquesta declaració responsable comprendrà, a més, la següent documentació, mitjançant la presentació d’originals o fotocòpies acarades:

- Dades de la persona interessada

- Còpia del DNI, NIE o passaport,

- Justificant de l’Agència tributària d’estar al corrent d’impostos i justificant de la Seguretat Social d’estar al corrent de cotitzacions

- Certificat d'estar al corrent en el pagament amb el Consell Insular de Formentera

- En el cas d’estrangers no membres de la CEE, s’haurà d’acreditar, a més, el fet d’estar en possessió dels permisos de residència i treball corresponents.

- Figurar al registre general d’explotacions agràries de les Illes Balears (RGEAIB), per productes agraris.

-Figurar al registre general d’explotacions ramaderes de les Illes Balears (REGA), per productes ramaders.

- Memòria explicativa dels productes que es pretenen vendre. Els sol·licitants que hagin rebut llicència de venda en temporades anteriors, i segueixin venen el mateix tipus de productes, podran substituir l'aportació d’aquesta Memòria, manifestant en la mateixa declaració responsable que es segueix amb la venda de la mateixa tipologia de productes i estil de l'any anterior. En cas contrari, s’haurà d’aportar una nova Memòria explicativa dels nous tipus de productes que es pretenen vendre.

Article 8. Acreditacions

8.1 Acreditacions per autoritzacions anuals

Una vegada concedida llicència d’autorització, s’entregarà al venedor un document acreditatiu d’aquesta, i carnets personals per als venedors, la validesa dels quals queda condicionada a pagar la taxa que correspongui.

Les persones que estiguin a càrrec de la venda hauran de tenir, en lloc ben visible, el carnet que les acrediti com autoritzades per vendre pel CIF, amb la seua fotografia.

Els venedors han d’estar sempre present al seu lloc. En cas d’absentar-se, l’autoritat competent en podrà exigir la justificació.

Serà determinant per renovar la llicència estar al corrent dels dèbits municipals per a aquest concepte i no trobar-se incurs en expedient disciplinari en la matèria.

 8.2 Acreditacions per autoritzacions diàries

Una vegada concedida llicència d’autorització i el pagament de la taxa, s’entregarà al venedor un document acreditatiu d’estar autoritzat a vendre al dia indicat.

Les persones que estiguin a càrrec de la venda hauran de tenir, en lloc ben visible, el document acreditatiu com autoritzades per vendre pel CIF.

Els venedors han d’estar sempre present al seu lloc. En cas d’absentar-se, l’autoritat competent en podrà exigir la justificació.

Article 9. Extinció de les llicències

1. Les llicències s’extingeixen quan es doni algun dels supòsits següents:

a) Jubilació del titular

b) Mort del titular

c) Incapacitat permanent del titular

d) Renúncia

e) Revocació

g) Extinció del termini de la llicència de venda

h) Donar-se de baixa de IAE, en cas d’autoritzacions anuals.

i) Abandó del lloc indefinidament.

Article 10. Obligacions

Les persones autoritzades per vendre en el mercat hauran de complir, a més de les obligacions que es derivin dels articles anteriors, les següents:

- Tenir exposat al públic amb prou notorietat els preus de venda dels productes.

- Tenir la pertinent autorització del Consell Insular de Formentera i satisfer les taxes que estableixi a l’efecte la corresponent ordenança fiscal.

- El venedor ambulant està obligat a col·locar un cartell ben visible, en el lloc de venda, en el qual haurà de constar la direcció on es podran atendre les reclamacions dels consumidors. També haurà de figurar en les factures o comprovants de venda.

- Els titulars de parades deixaran nets de restes els llocs ocupats.

- No es podran situar en terra articles de cap mena.

- No es podran vendre altres articles que els que figurin en l’autorització del CIF.

- En cap cas podrà utilitzar més d’una instal·lació per llicència.

- No es podran utilitzar equips de megafonia i equips de música

- No es permetrà fer propaganda o publicitat abusiva de cap mena, que atempti els altres, tant escrita com auditiva.

- No es permetrà la venda de productes després de l’hora de finalització del mercat.

Article 11. Inspecció

L’autoritat competent que es determini durà a terme la vigilància necessària amb l’objectiu que els titulars/autoritzats de les llicències observin les normes que regulen aquesta activitat de venda ambulant, tant les de caràcter general, especialment les exigències i condicions higienicosanitàries, com les específiques que es recullen en aquesta ordenança.

Article 12. Òrgans de representació

Els titulars de la llicència anual d’autorització del mercat pagès es podran constituir en associació de venda i podran designar en conseqüència un representant que serà l’interlocutor vàlid davant el CIF.

Article 13. Procediment de selecció

El procediment per a l'atorgament de l'autorització per a l'exercici de la venda ambulant serà el determinat pel Consell Insular de Formentera, respectant, en tot cas, el règim de concurrència competitiva, així com les previsions contingudes en els articles 86 i següents de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, de patrimoni de les administracions públiques, així com del capítol II de la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de servei i el seu exercici.

El procediment serà públic i la seua tramitació haurà de desenvolupar-se conforme a criteris clars, senzills, objectius i predictibles. En la resolució del procediment es fixaran els requisits de l'autorització, que hauran de ser necessaris, proporcionals i no discriminatoris.

El Consell prioritzarà les autoritzacions anuals sobre les diàries.

El procediment per seleccionar les autoritzacions diàries serà per rigorós ordre d’entrega de la sol·licitud.

Article 14. Llista d’espera

En el cas que hagi llista d’espera per autoritzacions anuals, les sol·licituds es valoraran segons els següents criteris:

- Que constin inscrits en el Registre balear d’operadors de Producció Integrada.

- Que constin inscrits en el Registre del Consell balear de la producció agrària ecológica (CBPAE).

En el cas que les sol·licituds siguin superiors a les places ofertades, les autoritzacions s’adjudicaran segons rigorós ordre d’entrada al Registre General del ConselI Insular de Formentera.

En el cas de les autoritzacions diàries, no existirà llista d’espera

Article 15. Vacants temporals

En el cas que sorgeixen vacants temporals a les parades amb autoritzacions anuals, l’adjudicatari haurà de comunicar-ho prèviament al Consell Insular de Formentera, i es podran cobrir durant el període de vacància per les persones que constin a la llista d’espera esmentada en l’article anterior.

Article 16. Comissió de seguiment

En cas que es consideri necessari, podrà constituir-se una Comissió de valoració i seguiment, amb caràcter consultiu, la funció de la qual serà, entre d’altres, elaborar la proposta d’adjudicació de les autoritzacions previstes en aquesta ordenança.

Article 17. Règim sancionador

Les infraccions al previst en la present Ordenança seran sancionades en cada cas per l’òrgan competent d'acord amb el previst en el Reglament d’ús del Centre Antoni Tur “Gabrielet”, en la llei 11/2001, de 15 de juny, i subsidiariament en el Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, de regulació de la venda ambulant o no sedentària, així com  en tota l’ altra normativa que sigui d’aplicació.

TÍTOL II

ÀREA D’ARTESANIA

Article 18. Normativa d’aplicació

L’Àrea d’artesania del Centre Antoni Tur “Gabrielet” es regularà específicament per les normes contingudes en aquesta Ordenança, en el Reglament d’ús del mateix Centre, en el títol X de l’Ordenança municipal de Policia i Bon Govern del Consell Insular de Formentera (d’ara endavant, CIF), així com per les disposicions que, sobre la regulació de la venda ambulant, conté la Llei autonòmica 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial de les Illes Balears, modificada per la Llei 8/2009, de 16 de desembre, d'ordenació de l'activitat comercial en les Illes Balears per la transposició de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relatiu als serveis al mercat interior, el Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, que regula l'exercici de la venda ambulant o no sedentària, així com tota l’altra normativa que li sigui d’aplicació.

Article 19. Objecte i finalitat

L’Àrea d’artesania es defineix com un espai per fomentar, exposar, investigar i difondre l’artesania desenvolupada a Formentera, tant la de tipus creativa com la tradicional, així com per oferir formació relacionada amb la matèria.

Excepcionalment, les persones usuàries a què es refereix l’article 22 d’aquesta ordenança, podran realitzar venda d’articles elaborats artesanalment.

Article 20. Instal·lacions i mobiliari

L’àrea d’Artesania disposa d’una pica amb aigua corrent, d’una xemeneia i d’un forn de cocció. A més, el mobiliari inicial està format per tres taules rectangulars i cadires.

Article 21. Horari

L’horari d’obertura al públic serà de dilluns a divendres d’11 a 14 h i podrà ser modificat segons el que estableix a l’article 7 del Reglament d’ús del Centre Antoni Tur “Gabrielet”.

Article 22. Requisits de les persones usuàries

Podran ser persones usuàris de l’àrea d’Artesania:

a. Els artesans amb carta d’artesà o de mestre artesà

b. Els qui acreditin la titulació del seu ofici o equivalent, juntament amb material gràfic sobre el producte manufacturat.

c. Els artesans d’activitats tradicionals de Formentera

Article 23. Propostes i calendari d’activitats

Totes les propostes d’activitats promogudes pels usuaris s’hauran de presentar mitjançant una instància signada per l’interessat, la qual s’ha d’adreçar al Registre General del Consell Insular de Formentera , ubicat a l’Oficina d’Atenció  Ciutadana (OAC), o en qualsevol altre lloc, de conformitat amb l’establert a l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú.

Aquestes propostes es formalitzaran a través de la següent documentació:

a. Instància de sol·licitud

b. Memòria descriptiva de l’activitat que es vol dur a terme. En cas d’exposicions, s’haurà d’adjuntar un dossier fotogràfic.

c. Còpia acarada de la carta d’artesà, mestre artesà o titulació de l’ofici. Quedaran exempts d’aquests requisit els artesans d’activitats tradicionals de Formentera.

Els intercanvis d’artesans, exposicions i propostes promogudes des de l’àrea d’Artesania del CIF es presentaran i es debatran directament a la Comissió Assessora d’Artesania per a la seua possible inclusió dins el calendari d’activitats. 

Les propostes que impliquin venda d’articles es regularan d’acord amb l’article 25 d’aquesta ordenança.

A fi d’establir una planificació anual adequada, les propostes s’hauran de presentar abans del 31 de març de cada any. Excepcionalment es podran preveure modificacions d’aquest termini.

Article 24. Criteris de selecció i resolució de les propostes

La Comissió Assessora d’Artesania del CIF, com a òrgan consultiu en la matèria, serà l’encarregada de valorar les propostes i informar sobre la conveniència o no de dur-les a terme.

A l’hora de seleccionar les propostes es tendrà en compte l’ordre rigorós d’entrada de les sol·licituds al Registre General d’Entrada del CIF i la diversitat de les activitats que es programin.

Finalment serà l’àrea competent del CIF qui les autoritzarà.

Article 25. Venda

De manera puntual, coincidint amb festivitats o celebracions, es podrà permetre la venda de productes dins l’espai de l’àrea d’artesania. Es podran autoritzar, per accedir a un lloc de venda, persones físiques, jurídiques i associacions.

Els interessats en la venda de productes artesanals hauran de presentar una sol·licitud (instància), mitjançant un imprès normalitzat i signat pels mateixos, la qual s’ha d’adreçar al Registre General del CIF, ubicat a l’Oficina d’Atenció  Ciutadana (OAC) del mateix, o en qualsevol altre lloc, de conformitat amb l’establert a l’article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, entre l’1 de gener i el 30 de març de cada any natural.

Juntament amb aquesta sol·licitud, la persona interessada haurà de presentar una declaració jurada en la qual es manifesti:

1. El compliment dels requisits establerts.
2. Estar en possessió de la documentació que així ho acrediti des de l’inici de l’activitat.
3. Mantenir el seu compliment durant tot el termini de vigència de l’autorització.

A l’anterior també s’haurà d’adjuntar la següent documentació, mitjançant la presentació d’originals o fotocòpies acarades:

1. Dades de la persona interessada
2. Dues fotografies tipus carnet
3. Còpia del DNI, NIE o passaport,
4. Justificant d’estar donat d’alta de l’IAE i al corrent de pagament.
5. Justificant de l’Agència tributaria d’estar al corrent d’impostos i justificant de la Seguretat Social d’estar al corrent de cotitzacions
6. Certificat d'estar al corrent en el pagament amb el Consell Insular de Formentera
7. En el cas d’estrangers no membres de la CEE, s’haurà d’acreditar, endemés, el fet d’estar en possessió dels permisos de residència i treball corresponents.
8. Memòria explicativa i dossier fotogràfic dels productes que pretenen vendre.

Article 26. Control i seguiment

Des de l’àrea competent en matèria d’artesania es vetllarà per assegurar que les activitats que impliquin venda es duguin a terme d’acord amb el que s’estableix en aquesta ordenança. En cas que es presenti alguna anomalia, aquesta es remetrà a la Comissió específica de treball del Centre Antoni Tur “Gabrielet” per estudiar la presumpta infracció i elevar una proposta d’actuació a l’òrgan competent per resoldre.

Article 27. Règim sancionador

Les infraccions que puguin cometre els usuaris de l’àrea d’Artesania seran sancionades per l’òrgan competent d’acord amb el que prescriu el Reglament d’ús del Centre Antoni Tur “Gabrielet”, el títol X de l’Ordenança de Policia i Bon Govern del CIF, la Llei 11/2001, de 15 de juny, d’ordenació de l’activitat comercial de les Illes Balears i el Reial decret 199/2010, de 26 de febrer, que regula l’exercici de la venda ambulant o no sedentària, així com per tota l’altra normativa que sigui d’aplicació.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

En relació al Títol I d’aquesta Ordenança, referent al mercat pagès i amb caràcter excepcional, només per a l’any 2011, el termini per presentar les sol·licituds al Registre general del CIF, serà de 30 dies hàbils a comptar des del dia següent a l’entrada en vigor d’aquesta Ordenança, i no l’establert a l’article 7.

DISPOSICIO FINAL

Per l’entrada en vigor d’aquesta Ordenaça, s’estarà al disposat en l’article 103 en relació amb l’article 113, de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, i romandrà vigent fins que es modifiqui i/o derogui expressament.

La qual cosa es fa públic per a general coneixement.

Formentera, 15 de juliol de 2013.

 

El President,

Jaume Ferrer Ribas