Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb el que preveu l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 05/13:

Conveni de col·laboració entre el Consell Insular d’Eivissa i l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany per a la gestió del Pla de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials (PPB), per a l’any 2012.

Eivissa, 20 de febrer de 2013

D’una banda, l’Hble. Sr. Vicent Serra Ferrer, president del Consell Insular d’Eivissa (en endavant CIE), actuant en nom i representació d’aquesta administració, de conformitat amb el que disposa l’article 9 de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars, l’art. 52 del Reglament orgànic del Consell Insular i l’article 34 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

D’altra banda, la Il·lma. Sra. Josefa Gutiérrez Costa, alcaldessa de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, actuant en nom i representació d’aquesta institució, de conformitat amb el que disposa l’article 21.1b de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.

Ambdues parts es reconeixen mútuament la capacitat necessària per formalitzar aquest conveni i

 

Exposen

I. L’article 9.2 de la Constitució Espanyola preveu que correspon als poders públics promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat de l’individu i dels grups en que s’integra siguin reals i efectives; remoure els obstacles que impedeixin o dificultin la seva plenitud i facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social.

També estableix als seus articles 41, 139 i 149.1.1, que els poders públics mantindran un règim públic de Seguretat Social per a tots que garanteixi l’assistència i prestacions socials suficients davant situacions de necessitat; així com que tots els espanyols tenen els mateixos drets i obligacions en qualsevol part del territori de l’Estat i, que l'Estat té competència exclusiva sobre la regulació de les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat de tots els espanyols en l’exercici dels drets i en el compliment dels drets constitucionals.

II. El nostre Estatut d’Autonomia (segons redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, que el va reformar) estableix en l’art. 12 els principis rectors de l’activitat pública, i disposa que les institucions pròpies de la comunitat autònoma han de promoure, entre d’altres, la cohesió social i el dret a la protecció social. Així mateix, en el seu article 16.4 disposa que les administracions públiques, en el marc de les seves competències respectives, han de promoure les condicions necessàries perquè els drets socials dels ciutadans de les Illes Balears i dels grups i col·lectius en què s’integren siguin objecte d’una aplicació real i efectiva.

III. La Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials a les Illes Balears, té com a finalitat principal aconseguir el major benestar social possible al territori de les Illes Balears, de forma progressiva i en tots els seus aspectes, mitjançant un sistema d’acció social integrat per serveis socials i mesures d’assistència social que afavoreixin el desenvolupament ple de la persona dins la societat per superar i prevenir les causes determinants de la seua marginació i promoure’n la plena integració social.

IV. La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local,  atribueix, segon els art. 25.1 i 25.k, a les Corporacions locals competències, entre altres, per a la prestació de tots aquells serveis públics que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions de la comunitat veïnal, així com la prestació dels serveis socials i de promoció i reinserció social. D’altra banda, l’article núm. 36 atribueix als consells insulars l’assistència i cooperació jurídica, econòmica i tècnica als municipis.

V. L’esmentada Llei 4/2009, d’11 de juny, al seu art. 38.1.a) preveu que seran de competència dels municipis, entre altres, crear, organitzar i gestionar els serveis socials que considerin necessaris dins el seu municipi, tant propis com delegats per altres administracions, d’acord amb la cartera de serveis socials i el pla estratègic corresponent, i els plans estratègics autonòmic i balear. Així com l’art. 12 preveu que els serveis socials comunitaris són el primer nivell del sistema públic de serveis socials.

VI. El Consell Insular d’Eivissa va assumir competències en matèria de serveis socials, assistència social i seguretat social en virtut de la Llei 12/1993, de 20 de desembre, i de la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, en els termes i amb l’abast que s’estableixen en aquestes lleis.

VII. La Llei 8/2000, de 27 d’octubre de consells insulars, contempla al seu article 46 que els consells insulars podran subscriure convenis o acords de cooperació amb la resta d’administracions públiques, en els quals s’estableixin lliurement els instruments de col·laboració necessaris per a l’assoliment de finalitats comunes d’interès públic i, d’una manera especial, amb els municipis de la mateixa illa per tal de garantir l’accés de la població al conjunt dels serveis municipals i la major eficàcia de la seua prestació.

VIII. El Pla Concertat de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials en Corporacions Locals, va sorgir l’any 1988 a iniciativa del Ministeri de Treball i Seguretat Social, amb l’objecte d’articular la cooperació econòmica i tècnica entre administracions i amb la finalitat d’aconseguir la col·laboració de l’Estat i les Comunitats Autònomes per finançar conjuntament una xarxa d’atenció de serveis socials municipals que permetés garantir les prestacions bàsiques als ciutadans en situació de necessitat, i ajudar així a les Entitats locals en el compliment de les obligacions que, d’acord amb la Llei reguladora de les bases de règim local, han de dur a terme en relació amb la prestació de serveis socials.

Les prestacions bàsiques de serveis socials comprenen totes aquelles ajudes, fonamentalment de caràcter públic, que s’instrumentalitzen per garantir uns mínims socialment reconeguts per a tots els ciutadans (informació i orientació, ajuda a domicili, allotjament alternatiu, prevenció i inserció social…).

IX. Concretament, el Ministeri de Treball i Seguretat Social i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears varen subscriure un conveni-programa per al desenvolupament de prestacions bàsiques de serveis socials de Corporacions Locals en data 5 de maig de 1988, el qual s’ha prorrogat automàticament amb caràcter anual, aprovant cada any, el Consell de Ministres, a proposta del Ministeri de Treball i Afers Socials, la distribució territorial dels crèdits pressupostaris destinats al cofinançament de programes de serveis socials, entre els quals hi ha el programa de prestacions socials bàsiques de serveis socials de corporacions locals. Programes que poden ser promoguts i gestionats per les comunitats autònomes. En conseqüència, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears determina la quantia de les aportacions a cadascun dels consells insulars.

En els darrers anys s’han signat diferents convenis entre el Govern de les Illes Balears (mitjançant la Conselleria competent en matèria d’Afers Socials) i el Consell Insular d’Eivissa per a la gestió del programa de prestacions bàsiques de serveis socials dels ajuntaments. I desprès el Consell subscriu els corresponents convenis amb cada un dels Ajuntaments de l’illa d’Eivissa, en els quals el Consell traspassa la quantitat del Govern (que inclou la del Ministeri) i hi afegeix la seua pròpia aportació perquè aquestes administracions locals duguin a terme les prestacions bàsiques de serveis socials.  

X. Concretament, el Patronat per a la Protecció de la Salut Mental i el Benestar Social d’Eivissa, entitat que es va dissoldre (les funcions del qual realitza ara el Departament de Sanitat i Benestar Social del Consell Insular), va subscriure amb l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany l’any 2002 un conveni de col·laboració en matèria d’acció social, el qual va ser prorrogat fins l’any 2005. Desprès el Consell Insular d’Eivissa va donar continuïtat a aquesta col·laboració mitjançant els convenis dels anys 2006, 2007, 2008, 2009 i 2010.

XI. El Consell Insular d’Eivissa vol continuar amb aquesta cooperació amb l’Ajuntament per tal de garantir les prestacions bàsiques que s’ofereixen des dels serveis socials comunitaris i aconseguir una major proximitat d’aquests serveis socials bàsics als ciutadans en el seu propi municipi.

I per tot l’exposat, ambdues parts atorguen el present conveni amb subjecció a les següents,

Clàusules

 

Primera- Objecte

Aquest conveni té per objecte establir les condicions de col·laboració entre el CIE i l’Ajuntament per tal de garantir les prestacions bàsiques que s’ofereixen des de els serveis socials comunitaris bàsics: informació i orientació, suport a la unitat de convivència i ajuda a domicili, allotjament alternatiu, prevenció i inserció social i foment a la solidaritat i cooperació social dins l’àmbit territorial municipal, procurant així una major proximitat d’aquests serveis socials bàsics als ciutadans en el seu propi municipi.

El programa de Prestacions Bàsiques de Serveis Socials pretén cofinançar projectes que persegueixin, entre d’altres, els objectius següents:

a) Proporcionar a la ciutadania serveis socials adequats que permetin donar cobertura de les seves necessitats bàsiques.

b) Dotar de recolzament econòmic i assistència tècnica a les corporacions locals per al desenvolupament de les seues competències.

c) Consolidar i ampliar la xarxa bàsica de serveis socials municipals, per desenvolupar les prestacions de serveis socials d’atenció primària, dins de les quals s’inclou l’ajuda a domicili i la teleassistència, previstes en el catàleg de serveis de la llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència.

Segona- Recursos i prestacions

De les Unitats de Treball Social (UTS)

A.- Per poder garantir la prestació dels Serveis Comunitaris l’Ajuntament ha de disposar d’una UTS, la qual estarà integrada com a mínim pels següents treballadors:

- 2 Treballadors/ores Socials.

- 2 Educadors/ores Socials.

- 1 Auxiliar Informador/a.

Del Servei d’Atenció Domiciliari (SAD)

L’Ajuntament gestionarà les demandes d’atenció domiciliària dins el seu terme municipal i podrà optar entre una gestió directa de les demandes del SAD i indirecta de la prestació d’aquest servei, o bé, una gestió directa de tot.

De les prestacions assistencials

L’Ajuntament durà a terme les prestacions assistencials individuals no periòdiques específiques dins el seu terme municipal i la resta de prestacions bàsiques.

Tercera- Finançament i aportacions econòmiques.

La quantia total del període 2012 per fer front a les activitats derivades d’aquest conveni és de 466.795,02€, el finançament serà compartit entre el CIE i l’Ajuntament d’acord a les quantitats referides en el quadre següent:

CIE	Ajuntament	Total
152.266,52€	314.528,50€	466.795,02€

La quantitat resultant del finançament corresponent al CIE (152.266,52 €) es transferirà a l’Ajuntament una vegada que l’Ajuntament hagi presentat una memòria justificativa de les actuacions realitzades, i liquidació d’ingressos i despeses, així com la justificació del total de les despeses efectuades en compliment d’aquest conveni, mitjançant certificació de l’Ajuntament, la qual cosa es farà abans de l’1 de març de 2013.

En el supòsit que el total de la despesa justificada per l’Ajuntament sigui inferior a 466.795,02€, l’aportació del CIE es reduirà en la mateixa proporció.

Quarta- Obligacions de l’ajuntament.

Així mateix, l’Ajuntament estarà obligat a complimentar el sistema d’informació d’usuaris dels serveis socials (SIUSS) així com aportar les dades que se sol·licitin per part d’aquest CIE, CAIB i Ministeri competent en matèria d’Afers Socials (fitxes d’avaluació i presentació, etc.).

Cinquena- De la denúncia del conveni.

El conveni es resoldrà si es donen les següents causes:

a) Impossibilitat material o legal de complir les obligacions que deriven de l’objecte del conveni.

b) ncompliment de les obligacions per part de qualsevol de les parts signants, o d’ambdues.

c) Denúncia de qualsevol de les parts amb una antelació mínima de dos mesos.

Sisena- Durada del conveni.

Aquest conveni tendrà vigència fins l’1 de març de 2013 i desplegarà els seus efectes per a l’any 2012 (des de l’1 de gener de 2012 fins al 31 de desembre de 2012).

I, en prova de conformitat, ambdues parts signen aquest conveni, per duplicat exemplar i a un sol efecte, en el lloc i la data indicats a l’encapçalament.

El president del Consell Insular d’Eivissa, Vicent Serra Ferrer

L’alcaldessa de l’Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, Josefa Gutiérrez Costa

 

Eivissa, 21 de maig de 2013

 

El secretari tècnic d’Economia i Hisenda, de Sanitat i Benestar Social, i de l’Àrea de Presidència,

Vicent Guasch Torres