Butlletí Oficial de les Illes Balears

Parts

D’una part, el Sr. Jaume Ferriol Martí, en representació de l’AGÈNCIA BALEAR DE L’AIGUA I DE LA QUALITAT AMBIENTAL, en virtut de la resolució del president de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental  de data 28 de maig de 2013.

D’altra part, el Sr. José María Vicente Martorell, director d’Espais de Natura Balear, facultat per aquest acte en virtut de l’acord de Consell Directiu, de 30 de maig de 2013.

Exposen

I. Que l’article 1 del Decret 115/2005, d’11 de novembre, pel qual s’estableix l’organització i el règim jurídic de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental, crea l’Agència com una entitat de dret públic amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar per al compliment de la seva finalitat institucional. Que tal i com es desprèn l’article 2.2.B. la seva finalitat institucional és, entre d’altres, actuacions en matèria de qualitat ambiental, residus i litoral.

II. Que l'article 1 del Decret 71/2006, de 28 de juliol, de creació, d'organització i règim jurídic de l’empresa pública Espais de Natura Balear, estableix que la finalitat institucional de l'entitat és la gestió dels parcs i altres figures de protecció especial a l’empara de la Llei 4/1989 de 27 de març, de conservació dels espais naturals i de la flora i fauna silvestres (actualment derogada per la Llei 42/2007, de 13 de desembre, de patrimoni natural i de la biodiversitat), i de la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental. Aquesta finalitat institucional fou ampliada en virtut de la disposició addicional quarta de la Llei 25/2006, de 27 de desembre, de mesures tributàries i administratives i la Llei 6/2009 de 17 de novembre, de mesures ambientals per impulsar les inversions i l’activitat econòmica a les Illes Balears. L’àmbit d’actuació d’Espais de Natura Balear inclou els parcs nacionals declarats a les Illes Balears.

III. L’article 15 de la Llei 30/1992,de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP) i l’article 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears, regulen la figura de l’encomana de gestió.

La Junta Consultiva de Contractació Administrativa (JCA) s’ha pronunciat sobre la figura de l’encàrrec de gestió (acords de la Comissió Permanent de 30/03/2010, 21/07/2010, 30/09/2011). La JCA distingeix els encàrrecs de l’article 15 de la Llei 30/1992 i els regulats al text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), seguint els principis generals del dret, d’acord amb els criteris de l’Advocacia General de l’Estat. En aquest sentit, l’abast dels encàrrecs de la Llei 30/1992 és més ampli que la llei de contractes, atès que pot incloure activitats o prestacions de caràcter material, tècnic o de serveis, ja siguin propis dels contractes del sector públic o no. Per tant, si l’objecte de l’encàrrec es pot inserir dins una matèria típicament contractual, s’ha de regir pel que disposa la legislació de contractes. En cas que no es tracti de matèria contractual, l’encàrrec s’ha de regular pel que disposen les lleis 30/1992 i 3/2003.

IV. Que d’acord amb l’article 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, reguladora de l’encomana de gestió, el qual disposa que les activitats de caràcter material, tècnic o de servei dels òrgans de l’Administració de la comunitat autònoma es poden encomanar a altres òrgans de la mateixa administració, inclosos altres ens públics que en depenguin, per raons d’eficàcia o quan no es tinguin els mitjans tècnics apropiats per dur-les a terme.

V. Des de l’any 2006 l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental ha licitat el concurs del servei d’instal·lació, manteniment i vigilància de les boies i barques a les zones LIC de les Illes Balears. Per aquest motiu disposa d’un Centre de Coordinació de neteja de litoral que exerceix també les funcions de controls dels camps de boies de les zones LIC de les Illes Balears.

Amb la finalitat d’adequar les funcions pròpies de cada entitat per tal d’assolir una estructura acurada dels serveis que es duen a terme, es va considerar que Espais de Natura Balear era la més adient per gestionar les boies de les zones LIC de les Illes Balears atès que la major part d’aquestes instal·lacions es troben dins espais naturals protegits o zones d’especial protecció i la finalitat d’Espais de Natura Balear és la conservació i manteniment dels espais naturals protegits i de les zones de rellevància ambiental. Per aquest motiu s’han dut a terme les actuacions necessàries per cedir l’ús de manera gratuïta i temporal els béns de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental  relatius al manteniment de les boies i barques de les zones LIC de les Illes Balears.

VI. Que Espais de Natura Balear està tramitant la licitació del contracte de servei i explotació que inclou la instal·lació, manteniment i vigilància de les boies i barques, als LIC del projecte “ Life Posidònia “ a les Illes Balears. L’Agència disposa d’un centre de coordinació de neteja de litoral, plenament operatiu (CNL) que actualment té com a tasca principal durant l’estiu, organitzar les rutes de les embarcacions de platja i litoral, controlar que  les embarcacions realitzin correctament les rutes i els patrons la feina diària, analitzar i comprovar les dates de les recollides de residus etc. Pel que fa al manteniment i vigilància dels camps de boies indicats, el CNL du a terme el seguiment de la instal·lació i desmuntatge, manteniment, control de les reserves i de l’ocupació real de cada camp i la coordinació entre el sistema de reserves i l’estat de vigilància de les praderies de Posidònia. Tenint en compte que Espais de Natura Balear ha de gestionar, atenent a les seves funcions, a partir del present exercici, els camps de boies de les zones LIC de les Illes Balears, i atès que l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental disposa dels mitjans exposats del CNL, es considera convenient, dins el marc de la col·laboració institucional, optimització dels recursos del sector públic i control de la despesa, acordar entre ambdues parts una encomana  per gestionar el Centre de Coordinació dels camps de boies de les zones LIC del projecte “ Life Posidònia “ a les Illes Balears.

VII. Que mitjançant el Decret 23/2013, de 24 de maig, s'extingeix Espais de Natura Balear i les seves funcions les assumeix l'Institut Balear de la Natura, llevat  de les que assumeixi la Direcció General de Medi Natural, Educació Ambiental i Canvi Climàtic, si s'escau. El Decret entra en vigor dia 1 de juny de 2013, per la qual cosa l'entitat que assumeixi les funcions d'ENB, es subrogaria en la posició d'aquesta respecte de l'encomana de gestió amb l'Agència Balear de l'Aigua i de la Qualitat Ambiental.

Acorden

Primer. En el marc del que disposa l’article 30 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració del a comunitat autònoma de les Illes Balears, s’encomana a Espais de Natura, amb CIF Q0700522F, dins el marc de la col·laboració institucional, gestionar el Centre de Coordinació de neteja de litoral dels camps de boies de les zones LIC del projecte “ Life Posidònia “ a les Illes Balears..

Segon. Aquesta encomana de gestió no implica cap despesa econòmica associada ni a Espais de Natura Balear ni a l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental.

Tercer. Aquestes actuacions es duran a terme d’acord amb el que preveu el projecte “Life Posidònia” de les Illes Balears.

Quart. L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental i Espais de Natura Balear duran a terme les accions necessàries per gestionar de manera òptima i eficaç els recursos dels quals disposen ambdues entitats en relació al camps de boies de les zones LIC de les Illes Balears.

Cinquè. Aquesta encomana no suposa, en cap cas, la cessió de la titularitat de la competència ni dels elements substantius del fet d’exercitar-la.

Sisè. L’eficàcia de l’encomana de gestió queda condicionada a la publicació íntegra en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Setè. L’encomana tendra una durada de vint anys. D’acord amb el que preveu el Decret 23/2013, de 24 de maig, en data 1 de juny de 2013 es produeix l’extinció d’Espais de Natura Balear, per la qual cosa l’entitat que assumeixi les seves funcions es subrogarà en la posició d’ENB als efectes d’aquesta encomana.

Palma, 30 de maig de 2013

Per l’Agència Balear de l’Aigua de la Qualitat Ambiental
El Director executiu de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental
Jaume Ferriol Martí

Per Espais de Natura Balear
El Director d’Espais de Natura Balear
José María Vicente Martorell