Butlletí Oficial de les Illes Balears

Atès que no s’ha pogut realitzar la preceptiva notificació al domicili que consta a l’expedient següent:

Expedient: 12/28

Titular: Carmen Manzano Amaya

Lloc de la infracció: Mercat temporal de Pere Garau. Parada 61B.

Infracció denunciada: No comparèixer a la parada, sense causa justificada, durant més de 15 dies consecutius de funcionament del mercat o 30 d’alterns, havent la Inspecció de Consum constatat la inassistència durant tots el dies de mercat a excepció d’un.

Tipus d’infracció: Greu

Sanció imposable: 300 € a 600 €. Es pot revocat l’autorització municipal d’ocupació de la parada (Art. 81 del RSCMM).

En compliment de l'article 59.4 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, pel present edicte es comunica la següent proposta de resolució:

«A partir de l’informe lliurat en data 25-09-12 per la Inspecció de Consum, el Servei de Mercats ha incoat a la Sra. Carmen Manzano Amaya amb DNI 43085706J, com a titular del lloc de venda núm. 61B del mercat temporal de Pere Garau, l’expedient sancionador núm. 12/28, per la presumpta infracció de no comparèixer a la parada, sense causa justificada, durant més de 15 dies consecutius de funcionament del mercat o 30 d’alterns, havent la Inspecció constatat la inassistència durant gairebé tots els dies de mercat de 2012; infracció tipificada com a falta greu a l’article 80.2.c) del Reglament de Serveis de Consum i Mercats minoristes municipals (abreujadament RSCMM, aprovat inicialment mitjançant acord plenari de data 19-03-03 que, en absència d’al·legacions, va esdevenir definitiu i fou publicat en BOIB núm. 103 de data 19-07-03).  L’esmentada infracció greu és sancionable, d’acord amb l’article 81 del citat Reglament, amb multa de 300 a 600 euros, podent-se revocar l’autorització municipal d’ocupació.

L’acord d’inici del procediment fou notificat a la interessada en la forma legalment prevista (edicte en BOIB núm. 179 de data 01-12-12, i exposició del 28-11-12 al 17-12-12 al Tauler d’Anuncis de la Corporació municipal), amb obertura d’un termini de quinze dies per a la presentació de les al·legacions que estimés pertinents. En aquest sentit, consten a l’expedient sengles diligències del servei de notificadors amb dates 19 i 22 d’octubre 2012 acreditant l’absència de la interessada al domicili que consta als arxius del Servei de Mercats. No hi consta la comunicació tampoc d’un altre domicili; comunicació que preveu, en cas d’algun canvi, l’article 61.2 RSCMM, per part de la titular del lloc de venda.

Consultat l’expedient, consta que el titular tenia renovada l’autorització d’ocupació per a 2012.

Una vegada transcorregut el termini d’al·legacions atorgat mitjançant la notificació edictal practicada, cal assenyalar que no hi consta la presentació de cap al·legació. 

L’Instructor ha sol·licitat d’ofici un nou informe a la Inspecció de Consum sobre  la situació d’absentisme. En l’informe lliurat en data 31-01-13 la Inspecció ratifica que en tot l’any 2012 la titular hi assistí un únic dia (17-03-12) i cap dia de gener 2013. Així mateix, s’adjunta amb l’informe una acta de compareixença de la titular en data 15-01-13 en les oficines de la Inspecció de Consum, en què la interessada exposa que no assisteix al mercat per malaltia des de març 2012, segons manifesta, adjuntant informe de visita mèdica de data 02-01-13 i un  volant de sol·licitud amb dita data d’unes altres proves mèdiques.  

Malgrat dita compareixença té lloc passat el termini atorgat davant la iniciació de l’expedient, les al·legacions i documentació aportada s’han admès a tràmit en virtut d’un principi “pro actione”, al servei del dret de defensa de l’inculpat.

Aleshores, estudiades les manifestacions formulades en data 15-01-13 i la documentació de data 02-01-13 aportada, cal concloure que les mateixes, no constant en 2012 a l’expedient cap petició d’excedència ni cap comunicació, no poden considerar-se que justifiquin en temps i forma l’absentisme constatat per la Inspecció al llarg de tot l’any 2012, sense cap altra excepció que un únic dia (17-03-12) segons ha ratificat la Inspecció. A aquest deure de comunicació en temps i forma vénen obligats els titulars,  conformement amb el disposat a l’article 43.27, en connexió amb l’article 61, del RSCMM. En aquest sentit, els informes de la Inspecció referencien una pertorbació del bon funcionament del mercat amb la conducta infractora, invocant el considerable nombre de persones inscrites en el cens de peticionaris d’un lloc de venda. 

D’acord amb l’exposat, cal considerar acreditat i no desvirtuat el fet imputat de no comparèixer a la parada, sense causa justificada i degudament comunicada, durant gairebé tots els dies de mercat de 2012. L’esmentat fet imputat està tipificat com a infracció greu a l’article 80.2.c) RSCMM, sancionable amb multa de 300 a 600 euros, podent-se revocar l’autorització municipal d’ocupació.

Així, conformement amb els criteris de graduació continguts a l’article 81 RSCMM,  i essent aquesta conducta infractora lesiva del bon funcionament del mercat municipal, formula l’Instructor proposta de resolució, consistent en la revocació de la llicència d’ocupació de la parada 61B del mercat temporal de Pere Garau.

Formulada la proposta de resolució abans transcrita, se us notifica que en el termini de quinze dies, podeu al·legar el que considereu adient per a la vostra defensa, i presentar els documents i informacions que estimeu pertinents davant l’instructor de l’expedient, d’acord amb el que estableix la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i  Procediment Administratiu Comú,  i els articles 18 i 19 del Reglament municipal de Règim jurídic del Procediment sancionador general (aprovat inicialment mitjançant acord plenari de data 16-09-02 que en absència d’al·legacions va esdevenir definitiu i fou publicat al BOIB núm. 21 de data 15-02-03), comunicant-vos que l’expedient es troba de manifest a l’Àrea delegada de Sanitat i Consum – Servei de Mercats d’aquest Ajuntament.»

Palma, 14 de març de 2013

La cap del Departament de Sanitat,Medi Ambient i Consum

p.d. Decret de Batlia 22906/2011

(BOIB 187 de 15/12/2011)

Rosa Llinás Bosch