Butlletí Oficial de les Illes Balears

Els delegats de personal de l’empresa contractista de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, varen fer un preavís de convocatòria de vaga parcial el dia 11 de febrer de 2013, de 19.00 a 24.00 h; el dia 12 de febrer, de 10.00 a 14.00 h i de 21.00 a 24.00 h; el dia 13 de febrer, amb inici a les 0.00 h, i els dies següents per temps indefinit.

El 7 de febrer de 2013 es negocià amb el comitè de vaga de la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, sense que s’arribàs a un acord sobre els serveis mínims. Per la qual cosa, i a proposta de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, el conseller de Presidència va establir els serveis mínims mitjançant la Resolució de 8 de febrer de 2013, que es va publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears núm.20, de 9 de febrer de 2013.

No obstant l’anterior, aquesta Resolució mancava de la motivació suficient respecte a l’establiment dels serveis mínims, com exigeix la Sentència 135/2013 de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears de 19 de febrer de 2013, registrada d’entrada a l’Advocacia de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el 21 de febrer de 2013, que declara nul l’Acord de Consell de Govern de 23 de març de 2012 pel qual s’establien els serveis mínims en l’àmbit de les Illes Balears per a la jornada de vaga del 29 de març de 2012. En aquesta Sentència es fa constar, sobre la competència per l’establiment de serveis mínims i sobre la motivació com exigència per la validesa de l’acte d’establiment dels serveis mínims, que:

[…] la autoridad que determina los servicios mínimos debe estar en todo momento en condiciones de ofrecer la justificación correspondiente, máxime si se tiene en cuenta que se trata de acto limitativo de un derecho fundamental.

Esta justificación tiene por objeto, primero, que los huelguistas puedan conocer las razones por las cuales su derecho se sacrifica y los intereses a los que se sacrifica; y, además, esa justificación debida tiene igualmente por objeto que los huelguistas puedan defenderse ante los Tribunales.

La decisión de mantener el funcionamiento de un servicio esencial para la comunidad debe contener los factores o criterios cuya ponderación ha conducido a determinar cuáles son los servicios mínimos, es decir, esa decisión de la autoridad gubernativa ha de contener una motivación suficientemente indicativa y no meramente indicaciones genéricas, esto es, aplicables a cualquier conflicto.

Així mateix, la Sentència esmentada cita jurisprudència del Tribunal Constitucional, concretament la STC 183/2006:

e) Finalmente, por lo que se refiere a la fundamentación de la decisión que impone el mantenimiento de servicios esenciales para la comunidad, este Tribunal ha declarado reiteradamente que el acto por el cual se determina dicho mantenimiento ha de estar adecuadamente motivado y que, cuando se produce una restricción de derechos fundamentales constitucionalmente garantizados, la autoridad que realiza el acto debe estar en todo momento en condiciones de ofrecer la justificación. Siendo una decisión que comporta tan graves consecuencias es preciso, no sólo que exista una especial justificación, sino que tal justificación se exteriorice adecuadamente con objeto de que los destinatarios conozcan las razones por las cuales su derecho se sacrificó y los intereses a los que se sacrificó y de que, en su caso, puedan defenderse ante los órganos judiciales.

En aquesta línia, la interlocutòria de la Sala Contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears sobre la peça de mesures cautelaríssimes 63/2013 0001 del procediment drets fonamentals 63/2013 relatiu a les jornades de vaga de l’assumpte, als raonaments jurídics, indica:

Único. Interesa hacer una consideración general al caso, concretada en que, tratándose aquí de un servicio público esencial por decisión de la Ley, en concreto de la Ley de la Comunidad Autónoma 15/2010, del ente público radiotelevisión de las Illes Balears, no por ello el ejercicio del derecho fundamental de huelga deja de merecer fundamentación específica de la razón de ser de los concretos servicios mínimos que se fijan para las jornadas de huelga convocadas en la televisión pública de les Illes Balears. Observada la resolución adoptada al respecto, podemos ver la cita de que se trata de servicio público esencial y la Ley que lo ha establecido y otra serie de consideraciones generales sobre el derecho fundamental a la huelga, sobre la competencia para adoptar la decisión en materia de servicios mínimos, sobre las actuaciones previas, etc, etc, pero no observamos dónde se ha alojado la fundamentación específica del por qué de cada uno de los servicios mínimos que se han fijado en el Anexo de la resolución del Conseller de Presidència de 8 de febrero de 2013. […]

L’article 105 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, disposa que les administracions públiques poden revocar en qualsevol moment els seus actes de gravamen o desfavorables, sempre que aquesta revocació no constitueixi dispensa o exempció no permesa per les lleis, o sigui contrària al principi d’igualtat, a l’interès públic o a l’ordenament jurídic.

Per tot això, atès que manca la motivació de la Resolució de 8 de febrer de 2013, que no és possible fer la motivació a posteriori i que es tracta d’una acte desfavorable, i d’acord amb el que disposa l’article 42.c de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer. Revocar la Resolució del conseller de Presidència de 8 de febrer de 2013 per la qual s’estableixen els serveis mínims en l’àmbit de la televisió autonòmica per a la jornada de vaga parcial dels dies 11, 12, 13 de febrer de 2013 i següents per temps indefinit.

Segon. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Palma, 25 de febrer de 2013

El conseller de Presidència

Antonio Gómez Pérez