Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents 

1. Mitjançant l’Acord de 30 de març de 2012, el Consell de Govern va aprovar que la Comunitat Autònoma de les Illes Balears s’adherís al mecanisme extraordinari de finançament per al pagament als proveïdors de les comunitats autònomes i assumís els compromisos que es deriven de l’Acord 6/2012, de 6 de març, del Consell de Política Fiscal i Financera (BOIB núm. 53, de 14 d’abril). També amb aquest Acord es facultà el vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació per dur a terme les actuacions i subscriure els documents necessaris per complir el que s’hi preveia. 

2. Fent ús d’aquesta facultat, el vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació va dictar l’Ordre de 12 de abril de 2012 per la qual es dicten instruccions per tal de garantir els drets dels proveïdors de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears d’accés a la informació i d’atenció de sol·licituds relatives al mecanisme extraordinari de finançament aprovat pel Consell de Política Fiscal i Financera (BOIB núm. 53, de 14 d’abril). 

3. El títol III del Reial decret llei 4/2013, de 22 de febrer, de mesures de suport a l’emprenedor i d’estímul del creixement i de la creació d’ocupació, estableix que les comunitats autònomes poden acollir-se a la nova fase del mecanisme de finançament per al pagament a proveïdors previst en l’Acord del Consell de Política Fiscal i Financera de 6 de març de 2012, i en determina els àmbits subjectiu i objectiu. 

4. Respecte a l’àmbit objectiu, l’article 29.3 del Reial decret llei 4/2013 preveu que les obligacions pendents de pagament als proveïdors a les quals és aplicable s’han d’haver inclòs en el Compte general de l’Administració de la Comunitat Autònoma de l’exercici de 2011 o anteriors, o en els comptes anuals corresponents a aquests exercicis en el cas de les entitats dependents que no en formin part. En qualsevol cas, han d’estar aplicades al pressupost abans del pagament del deute. En conseqüència, les obligacions que no compleixin aquests requisits no poden ser tingudes en compte a l’efecte d’entendre que els és aplicable aquesta segona fase del mecanisme extraordinari de pagament als proveïdors. 

5. D’altra banda, també cal esmentar que l’article 30.4 del Reial decret llei 4/2013 estableix un termini de cinc dies naturals per tal que la Intervenció General de la Comunitat Autònoma pugui expedir els certificats individuals des que es presenti la sol·licitud. Però, a diferència del que va preveure la normativa que va regular la primera fase del mecanisme extraordinari de pagament als proveïdors, si aquest òrgan no ha contestat la sol·licitud en aquest termini, s’ha d’entendre denegada. 

6. En el marc de l’Acord de Consell de Govern esmentat i de l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació també esmentada, arran de l’experiència adquirida en la primera fase i d’acord amb les normes establertes en el Reial decret llei 4/2013, cal dur a terme les adaptacions temporals i materials que requereix aquesta nova fase del mecanisme extraordinari de finançament per al pagament als proveïdors de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. 

Per tot això, a l’empara de la facultat que m’atorga el punt cinquè de l’Acord del Consell de Govern de 30 de març de 2012, dict la següent 

Resolució 

1. Ampliar, d’acord amb l’article 22 del Reial decret llei 4/2013, l’àmbit objectiu d’aplicació del mecanisme extraordinari de finançament per al pagament als proveïdors de les comunitats autònomes, al qual la Comunitat Autònoma de les Illes Balears està adherida des del 30 de març de 2012. En aquesta nova fase, hi queden incloses les obligacions pendents de pagament als creditors que estiguin comptabilitzades en el Compte general de l’Administració de la Comunitat Autònoma de l’exercici de 2011 o anteriors, o en els comptes anuals aprovats, corresponents a aquests exercicis, en el supòsit de les entitats que no formen part del compte general. En qualsevol cas, han d’estar aplicades al pressupost abans del pagament del deute. 

S’hi inclouen les obligacions que deriven

1. de convenis col·laboració,
2. de concessions administratives,
3. d’encàrrecs de gestió en els quals l’entitat que rep l’encàrrec té atribuïda la condició de mitjà propi i servei tècnic de l’Administració i no està inclosa en la definició de comunitat autònoma a què es refereix l’article 28 del Reial decret llei 4/2013,
4. d’arrendaments sobre béns immobles,
5. dels contractes prevists en la Llei 31/2007, de 30 de octubre, sobre procediments de contractació, en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals,
6. de contractes de concessió d’obres públiques,
7. de contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat,
8. de contractes de gestió de serveis públics, en la modalitat de concessió, corresponents a la subvenció que s’hagi pactat a càrrec de la Comunitat Autònoma, sempre que s’hagués d’haver ingressat al contractista amb anterioritat a 1 de gener de 2012, prevists en el Text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre. 

Als efectes d’aquesta ampliació, s’entenen per comunitat autònoma l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i la resta d’entitats, organismes i ens que en depenen sobre els quals la primera manté un poder de decisió respecte de la gestió i les normes internes o estatuts, com també les entitats associatives en les quals participa directament o indirectament. S’ha de tractar d’entitats incloses en el sector d’administracions públiques, subsector comunitats autònomes, d’acord amb la definició i la delimitació del Sistema europeu de comptes nacionals i regionals, aprovat pel Reglament (CE) 2223/1996 del Consell, de 25 de juny de 1996. 

La relació d’obligacions pendents de pagament que la Comunitat Autònoma de les Illes Balears trametrà al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, i que tindrà la publicitat que disposa l’article 3 de l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i Ocupació de 12 d’abril de 2012, és merament informativa, susceptible de ser completada amb noves obligacions que compleixin els requisits establerts en aquesta nova fase del mecanisme. 

Aquesta relació per si sola no suposa la inclusió en el mecanisme extraordinari dels deutes que s’hi preveuen, atès que, en tot cas, es requereix l’acceptació del creditor, per alguna de les vies previstes en l’article 3 de l’Ordre del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació de 12 d’abril de 2012 esmentada, per tal que les obligacions que contengui quedin incloses en aquesta nova fase del mecanisme. 

2. Fixar el termini per manifestar l’acceptació de les condicions del mecanisme extraordinari en aquesta nova fase, que és del 6 al 22 de març de 2013, ambdós inclosos. 

En aquest termini, els creditors que no constin en la relació certificada esmentada o que, malgrat que hi constin, tinguin drets de cobrament susceptibles de ser inclosos en aquesta nova fase i que no s’hi hagin acollit, podran sol·licitar que s’expedeixi el certificat individual del deute. 

D’acord amb l’article 30.4 del Reial decret llei 4/2013, si en el termini de cinc dies naturals des de la presentació de la sol·licitud la Intervenció General de la Comunitat Autònoma no ha contestat, la sol·licitud s’ha d’entendre denegada a l’únic efecte de no incloure-la en aquesta nova fase del mecanisme, mantenint el dret de cobrament en la via de pagament que l’assisteixi al marge del mecanisme. 

En qualsevol cas, la Intervenció General de la Comunitat Autònoma no tindrà en compte les sol·licituds d’expedició de certificats individuals de deutes quan afectin obligacions pendents de pagament als proveïdors que incompleixin els requisits establerts en els apartats 1 i 3 de l’article 29 del Reial decret llei 4/2013, i, per tant, deixarà d’expedir els certificats corresponents. 

La presentació de la sol·licitud de certificat individual de deute du implícita l’acceptació de les condicions del mecanisme, les línies generals del qual foren establertes per l’Acord del Consell de Política Fiscal i Financera 6/2012, de 6 de març. 

3. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. 

Palma, 4 de març de 2013

El vicepresident econòmic,de Promoció Empresarial i d’Ocupació 

José Ignacio Aguiló Fuster