Butlletí Oficial de les Illes Balears

De conformitat amb allò previst a l’art. 8 de la Llei 30/92, de règim jurídic de les administracions públiques i procediment administratiu comú, de 26 de novembre, a continuació es fa públic el següent Conveni núm. 93/12:

Conveni de col·laboració entre la Conselleria de Salut, Família i Benestar Social i el Consell Insular d’Eivissa per al manteniment i funcionament de places residencials per a persones en situació de dependència.

Parts

Martí Sansaloni Oliver, conseller de Salut, Família i Benestar Social del Govern de les Illes Balears en virtut del Decret 28/2012, de 26 d’octubre, del president de les Illes Balears, pel qual es disposa el nomenament d’un membre del Govern de les Illes Balears (BOIB núm. 158 ext., de 26 d’octubre), qui actua en nom i representació de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en l’exercici de les facultats que li atribueix la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Vicent Serra Ferrer, president del Consell Insular d’Eivissa per l’Acord del Ple del Consell Insular d’Eivissa d’1 de juliol de 2011, d’acord amb la normativa de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny, de règim electoral general, qui actua en virtut de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insulars.

Antecedents

1. La Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears, té com a finalitat principal aconseguir el major benestar social possible en el territori de les Illes Balears, de forma progressiva i en tots els seus aspectes, mitjançant un sistema d’acció social integrat per serveis socials i mesures d’assistència social que afavoreixin el desenvolupament ple de la persona dins la societat per superar i prevenir les causes determinants de la seua marginació i promoure’n la plena integració social.

2. La Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència, d’acord amb el que estableix l’article 1, té per objecte regular les condicion s bàsiques que garanteixin la igualtat en l’exercici del dret subjectiu de la ciutadania a la promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència, mitjançant el Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD), amb la col·laboració i participació de totes les administracions públiques.

3. El Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència respon a una acció coordinada i cooperativa de l’Administració general de l’Estat i les comunitats autònomes, que estableix mesures en totes les àrees que afecten les persones en situació de dependència, amb la participació, si s’escau, de les entitats locals, d’acord amb el que estableix l’apartat 2 de l’article 1 de la Llei 39/2006.

4. El Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència garanteix les condicions bàsiques i el contingut comú a què es refereix la Llei 39/2006, serveix de via per a la col·laboració i la participació de les administracions públiques en l’exercici de les competències respectives en matèria de promoció personal i atenció i protecció a les persones en situació de dependència, optimitza els recursos públics i privats disponibles, i contribueix a millorar les condicions de vida dels ciutadans.

5. La integració en el Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència dels centres i serveis de titularitat de les diverses administracions públiques, a fi d’integrar-se dins la Xarxa Pública d’Atenció i Suport a la Dependència, no implica cap alteració en el règim jurídic de la seva titularitat, administració, gestió i dependència orgànica.

6. Aquesta Xarxa és regulada pel Decret 83/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals del procediment per al reconeixement de la situació  de dependència, la intensitat de protecció dels serveis i el règim de compatibilitat de les prestacions del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència en l’àmbit de les illes Balears, i es crea la Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència de les Illes Balears.

7. L’article 37, h de la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials, estableix que correspon als consells insulars crear, organitzar i gestionar els centres o serveis que per la seva naturalesa i característiques tenguin caràcter insular o supramunicipal.

8. L’article 48.1 de la Llei de serveis socials de les Illes Balears disposa que el Govern de les Illes Balears, els consells insulars i els municipis col·laboren en l’aplicació de les polítiques de serveis socials, d’acord amb les competències respectives, mitjançant els instruments establerts en la legislació general sobre règim jurídic i procediment administratiu, en la legislació sobre consells insulars i en la legislació de règim local.

9. El Govern de les Illes Balears i el Consell Insular d'Eivissa són titulars d’equipaments assistencials que disposen de places residencials per a persones en situació de dependència.

10. El Consell Insular d’Eivissa gestiona les places mitjançant el Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa. La Comunitat Autònoma de les Illes Balears, a través de la Conselleria de Salut, Família i Benestar Social, du a terme les aportacions al Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa mitjançant els convenis que subscriu amb el Consell Insular d’Eivissa, d’acord amb el que estableix la clàusula segona del Conveni de col·laboració entre la Conselleria d’Afers Socials, Promoció i Immigració de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular d’Eivissa per a la creació del Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa, de data 11 de gener de 2008.

11. L’article 30.15 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, estableix entre les competències exclusives de la Comunitat Autònoma, les polítiques d’atenció a persones dependents.

12. L’article 70.4 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears estableix entre les competències pròpies dels consells insulars la política de protecció i atenció de persones dependents.

El Consell Insular d’Eivissa ha assumit únicament competències en matèria de serveis socials i assistència social en virtut de la Llei 12/1993, de 20  de desembre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i assistència social i de la Llei 14/2001, de 29 d’octubre, d’atribució de competències als consells insulars en matèria de serveis socials i seguretat social, en els termes i amb l’abast que s’estableixen en aquestes lleis.

Ambdues parts ens reconeixem mútuament la capacitat legal necessària per formalitzar aquest conveni, d’acord amb les següents

Clàusules

1. Objecte

Aquest conveni té per objecte establir les línies de col·laboració entre les administracions signatàries a fi de contribuir al manteniment i funcionament de places residencials per a persones en situació de dependència del Consell Insular d’Eivissa que s’integren en la xarxa de recursos públics del Sistema per a l’Autonomia i l’Atenció a la Dependència (Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència) per als mesos de novembre i desembre de l’any 2012.

S’integren a la Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència, els serveis que s’especifiquen a la clàusula novena d’aquest conveni.

L’aportació que realitza la Conselleria de Salut, Família i Benestar Social mitjançant aquest Conveni es fa en compliment del que estableix la clàusula segona del Conveni de col·laboració subscrit, en data 11 de gener de 2008, entre la Conselleria d’Afers Socials, Promoció i Immigració de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i el Consell Insular d’Eivissa per a la creació del Consorci de Gestió Sociosanitària d’Eivissa.

2. Finançament de les actuacions objecte del conveni i forma de pagament

La Conselleria de Salut, Família i Benestar Social, es compromet a aportar com a màxim, un import de dos-cents seixanta mil cent seixanta-cinc euros amb cinquanta cèntims (260.165,50 €), amb càrrec a la partida pressupostària 18301.313D01.46100.30.23239 dels pressupostos de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012.

La tramitació de l’ordre de pagament, corresponent als mesos de novembre i desembre, s’ha de fer de manera anticipada, una vegada signat aquest Conveni, s’eximeix el Consell Insular de presentar cap tipus de garantia de la quantitat que se li anticipa, de conformitat amb el que preveu l’article 25.3 d del Decret 75/2004, de 27 d’agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Amb data màxima de 31 de març de 2013, el Consell Insular ha de justificar la quantitat corresponent a les despeses relatives dels mesos de novembre i desembre de 2012, mitjançant la presentació del certificat de l’interventor o del secretari, amb el vistiplau del president, que acrediti la relació de les places concertades per cada tipologia de servei (residència) amb indicació de l’entitat que presta el servei; el nombre total de dies d’ocupació de la plaça; la indicació de les persones usuàries que han ocupat la plaça; la data d’alta i de baixa; el preu diari de la plaça; el copagament de la persona usuària; l’import total de la despesa de cada plaça, així com els dies durant els quals les places no s’han ocupat i el seu import, en el període comprès en el trimestre de referència. Aquesta documentació justificativa s’ha de presentar en paper i en suport informàtic mitjançant un CD-ROM, d’acord amb el model que s’adjunta a aquest Conveni com a annex.

En cas que hi hagi un romanent perquè les despese justificades hagin estat inferiors a les quantitats percebudes pel Consell Insular, la diferència s’ha de retornar a la Conselleria. El Consell Insular ha de tramitar la devolució en el termini màxim d’un mes des de la notificació de la resolució de reclamació de les quantitats no justificades.

3. Obligacions del Consell Insular d’Eivissa

a) Dur a terme el manteniment i el funcionament de les places residencials per a persones en situació de dependència relacionades a la clàusula novena, que s’integren en la xarxa de recursos públics del Sistema per a l’Autonomia i l’Atenció a la Dependència (Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència) per a l’any 2012.

b) Els centres objecte d’aquest conveni han de complir els requisits que disposa el Decret 86/2010, de 25 de juny, pel qual s’estableixen els principis generals i les directrius de coordinació per a l’autorització i l’acreditació dels serveis socials d’atenció a persones grans i persones amb discapacitats, i es regulen els requisits d’autorització i acreditació dels serveis residencials de caràcter suprainsular per a aquests sectors de població, i la resta de normativa aplicable, especialment pel que fa a la normativa sobre homologació de centres i serveis per a l'atenció a la dependència.

c) Tenir i mantenir actualitzada la inscripció del centre de dia en el Registre Central de Serveis Socials, com també l’autorització administrativa pertinent, d’acord amb el Decret 66/1999, de 4 de juny, pel qual s’aprova el Reglament regulador del Sistema Balear de Serveis Socials, o la normativa substitutiva que entre en vigor en el futur, i, en especial, obtenir l’acreditació a què fa referència la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència.

d) Destinar la quantitat aportada per la Conselleria de Salut, Família i Benestar Social a l’objecte d’aquest Conveni de conformitat amb la clàusula primera.

e) Gestionar l’ocupació de les places, d’acord amb les directrius que estiguin establertes o s’estableixin per a la gestió de les places a la Xarxa d’Atenció a la Dependència.

f) Justificar que l’aplicació dels fons percebuts s’han aplicat a la realització de l’objecte d’aquest Conveni amb la presentació del certificat de l’interventor o del secretari, amb el vistiplau del president del Consell Insular d'Eivissa, d’acord amb el que s’especifica a la clàusula segona.

g) Col·laborar i subministrar totes les dades que li sol·liciti la Direcció General de Família, Benestar Social i Atenció a Persones en Situació Especial en relació amb el manteniment i funcionament de les places.

4.  Obligaciones de la Consellería de Salud, Familia y Bienestar Social.

a) Aportar la quantitat establerta a la clàusula segona d’aquest Conveni.

b) Resoldre l’ocupació de les places lliures, d’acord amb la normativa sobre dependència i les directrius que regeixin la Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència. 

5. Òrgan de seguiment

La Conferència Sectorial de Serveis Socials, creada mitjançant la Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials, és l’òrgan a través del qual les parts han de fer el seguiment dels pactes establerts en aquest Conveni.

La Conferencia Sectorial en materia de Servicios Sociales, creada mediante la Ley 4/2009, de 11 de junio, de Servicios Sociales, es el órgano a través del cual las partes deben hacer el seguimiento de los pactos establecidos en este convenio.

La Conferència Sectorial és l’òrgan que ha de vetllar pel compliment del Conveni, per interpretar-lo i resoldre els dubtes i les controvèrsies que puguin sorgir en l’aplicació, i per aprovar els protocols i els annexos que es vulguin signar en el desenvolupament del Conveni.

6. Vigilància

La Direcció General de Família, Benestar Social i Atenció a Persones en Situació Especial pot dur a terme totes les comprovacions i els requeriments necessaris per vigilar el compliment efectiu de tot el que regula aquest Conveni, sense perjudici de les competències que corresponen al Consell Insular d'Eivissa en matèria d’inspecció d’entitats segons la normativa vigent.

7. Causes de resolució

Aquest conveni es pot resoldre de manera anticipada per les causes següents:

a) Per acord mutu de les parts, que s’ha de formalitzar per escrit.

b) Per la impossibilitat sobrevinguda, legal o material, de complir les obligacions que es derivin de l’objecte del Conveni.

c) Per la denúncia prèvia per escrit d’alguna de les parts, amb una antelació mínima de tres mesos a l’acabament de la vigència del Conveni.

d) Per l’incompliment greu i manifest, per qualsevol de les parts, de les clàusules pactades, amb la denúncia prèvia d’una de les parts. En aquest cas, poden exigir-se les responsabilitats que es derivin d’incomplir-les.

e) Per la publicació del decret de transferències al Consell Insular d'Eivissa que prevegi la transferència de l’objecte d’aquest Conveni.

En qualsevol cas, abans de la resolució s’ha de donar audiència a l’altra part o bé dirimir-ne en una sessió de la Conferència Sectorial de Serveis Socials.

En aquests casos, s’han de reintegrar les quantitats percebudes com a aportació econòmica derivada del Conveni i que no s’hagin destinat a l’objecte, sense perjudici de l’execució de les activitats en curs.

8. Vigència

Aquest Conveni entrarà en vigor des que es formalitzi, sense perjudici del caràcter retroactiu als efectes d’actuacions des de l’1 de novembre de 2012 fins al 31 de març de 2013.

En cas que s’aprovi i es publiqui el decret de transferències al Consell Insular d’Eivissa que prevegi la transferència de l’objecte d’aquest Conveni, la vigència quedarà supeditada a la data de la transferència efectiva que es prevegi, moment en què es considerarà resolt. En aquest cas, l’import que s’estableix a la clàusula segona, s’ha de modificar d’acord amb el temps que hagi estat en vigor i, si escau, el Consell Insular ha de reintegrar la quantitat que pertoqui d’acord amb el temps real de vigència.

Aquest Conveni es prorrogarà d’acord mutu fins que, si n’escau, es publiqui i entri en vigor el decret de traspàs de competències de la matèria objecte del Conveni que preveu l’Estatut d’Autonomia. Les parts podran acordar l’actualització de l’import màxim d’aquest Conveni, mitjançant la signatura d’una addenda. La pròrroga i, si escau, l’actualització que s’estableix en aquesta clàusula queda supeditada, en tot cas, a l’existència de crèdit pressupostari per a l’exercici de què es tracti.

9. Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència

Als efectes d’incloure-les en la Xarxa Pública d’Atenció a la Dependència, s’hi integren les places que es detallen a continuació, l’ocupació de les quals s’ha de fer d’acord amb les directrius que estiguin establertes o s’estableixin per a la gestió de les places d’aquesta Xarxa.

- Centre Residència Can Raspalls de Sant Jordi (Eivissa): 36 places residencials per a discapacitats psíquics i 29 places residencials per a persones amb transtorn mental sever.

Les places s’han d’ocupar a través del pla individual d’atenció que formulin els professionals adients per a la persona dependent, amb el pronunciament posterior del Consell Insular sobre la idoneïtat de la plaça per a la persona de què es tracti, i una vegada s’hagi dictat la resolució de la Conselleria de Salut, Família i Benestar Social que atorgui la prestació. El Consell Insular ha de fixar la data d’ingrés en el centre el més aviat possible, d’acord amb la normativa vigent en aquesta matèria.

10. Jurisdicció competent

Les qüestions litigioses que es puguin derivar de la interpretació, l’execució i, si s’escau, la resolució d’aquest Conveni s’han de sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa, d’acord amb el que estableix a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Com a mostra de conformitat signam aquest Conveni en tres exemplars.

Palma, 14 de desembre de 2012.

Eivissa, 6 de febrer de 2013

 

La Secretària Tècnica de l’Àrea d’Economia, Benestar Social i Esports

Laura Tur Ferrer