Butlletí Oficial de les Illes Balears

Els delegats de personal de l’empresa contractista de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, han fet un preavís de convocatòria de vaga parcial el dia 11 de febrer de 2013, de 19.00 a 24.00 h; el dia 12 de febrer, de 10.00 a 14.00 h i de 21.00 a 24.00 h; el dia 13 de febrer, amb inici a les 0.00 h, i els dies següents per temps indefinit.

La Constitució espanyola estableix en l’article 28.2 com a dret fonamental el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, si bé matisa que la llei que reguli l’exercici d’aquest dret ha d’establir les garanties que calguin per tal d’assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d’una llei desenvolupadora d’aquest dret obliga a acudir al Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que en l’article 10 disposa que “quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d’especial gravetat, l’autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”. A aquests efectes, és indiferent que el servei es presti per mitjà d’una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

La jurisprudència constitucional ha matisat l’exercici del dret fonamental de vaga i la fixació dels serveis mínims afecta els serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981).

A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a la comunicació, a la informació, a la tutela judicial efectiva i a l’educació. Així, la Llei 15/2010, de 22 de desembre, de l’EPRTVIB, defineix el servei públic de televisió com un servei essencial. Per tant, en relació amb la convocatòria de vaga parcial el dia 11 de febrer de 2013, de 19.00 a 24.00 h; el dia 12 de febrer, de 10.00 a 14.00 h i de 21.00 a 24.00 h; el dia 13 de febrer, amb inici a les 0.00 h, i els dies següents per temps indefinit, que afecta l’empresa UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, l’exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment del servei mínim destinat a garantir aquest servei essencial.

L’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears està adscrit a la Conselleria de Presidència, de conformitat amb el que disposen l’article 4 i l’annex del Decret 12/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D’acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l’al·lusió a “l’autoritat governativa” que conté l’article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l’Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis que, considerats conjuntament, estan compresos en l’àrea de les competències autonòmiques [...], vetllar pel seu funcionament regular correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”. Partint de tot això, s’ha de considerar que la Conselleria de Presidència és l’òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten l’àmbit dels serveis essencials de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

El 7 de febrer de 2013 es negocià amb el comitè de vaga de la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, sense que s’arribàs a un acord sobre els serveis mínims. Per tant, els serveis mínims, proposats per l’EPRTVIB, seran els que es detallen en l’annex adjunt.

Per tot això, atès el que disposa el Decret 17/1985, de 21 de febrer, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer. Fixar els serveis mínims que s’indiquen en l’annex adjunt, que forma part d’aquesta Resolució, per a la vaga parcial el dia 11 de febrer de 2013, de 19.00 a 24.00 h; el dia 12 de febrer, de 10.00 a 14.00 h i de 21.00 a 24.00 h; el dia 13 de febrer, amb inici a les 0.00 h, i els dies següents per temps indefinit, convocada en l’àmbit de la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982.

Segon. Establir que la vigilància i la designació del personal que ha d’atendre els serveis mínims esmentats corresponen als directius de la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, responsables de la gestió dels recursos humans. Els serveis mínims s’han de cobrir prioritàriament amb el personal que no secundi la vaga i, en el cas que sigui insuficient, les vacants s’han de cobrir obligatòriament.

Tercer. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Quart. Disposar que contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d’acord amb el que estableixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació o publicació d’aquesta Resolució. També es pot interposar, directament, un recurs contenciós administratiu, d’acord amb el que estableixen l’article 45 i els següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació o publicació de la Resolució, sens perjudici de poder interposar-hi qualsevol altre recurs que es consideri oportú.

Palma, 8 de febrer de 2013

El conseller de Presidència

Antonio Gómez Pérez

ANNEX

Es consideren serveis mínims per a les jornades de vaga parcial el dia 11 de febrer de 2013, de 19.00 a 24.00 h; el dia 12 de febrer, de 10.00 a 14.00 h i de 21.00 a 24.00 h; el dia 13 de febrer, amb inici a les 0.00 h, i els dies següents per temps indefinit, convocada per la UTE Bienvenido Gil, SL – Videoreport Emisiones Unión Temporal de Empresas, Ley 18/1982, els següents: