Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

Antecedents

 

1. A l’activitat industrial tenen una importància primordial les disposicions sobre la seguretat industrial, que té per objecte, d’acord amb l’article 9.1 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, d’indústria, entre d’altres, la prevenció i limitació de riscos, així com la protecció contra accidents i sinistres capaços de produir danys o perjudicis a les persones, flora, fauna, béns o al medi ambient, derivats de l’activitat industrial. L’article 12 estableix els continguts mínims dels reglaments de seguretat, a la vegada que disposa que les comunitats autònomes, amb competència legislativa sobre indústria, poden introduir requisits addicionals sobre les mateixes matèries quan es tracti d’instal·lacions radicades en el seu territori.

 

2. Així mateix, l’article 14 de la Llei 21/1992 estableix la competència de les administracions públiques per comprovar el compliment de les disposicions i els requisits de seguretat, d’ofici o a instància de part interessada en casos de risc significatiu per a les persones, animals, béns o medi ambient.

 

3. Dins l’àmbit de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Decret 12/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la CAIB, atribueix les competències en les matèries que afecten aquesta Resolució a la Vicepresidència Econòmica, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, que les exerceix mitjançant la Direcció General d’Indústria i Energia.

 

4. Els diferents reglaments que despleguen la Llei 12/1992, de 16 de juliol, d’indústria, entre els quals es poden citar —sense caràcter excloent— els següents: Reglament tècnic de distribució i utilització de combustibles gasosos i les seves instruccions tècniques reglamentàries (Reial decret 919/2006, de 28 de juliol); Reglament d’instal·lacions petrolíferes (Reial decret 2085/1994, de 20 d’octubre), Reglament d’equips a pressió i les seves instruccions tècniques complementàries (Reial decret 2060/2008, de 12 de desembre), Reglament de seguretat per a les instal·lacions frigorífiques i les seves instruccions tècniques reglamentàries (Reial decret 138/2011, de 4 de febrer), Reglament d’instal·lacions tèrmiques en els edificis (Reial decret 1027/2007, de 20 de juliol); són objecte de freqüents modificacions per adaptar-los al desenvolupament tecnològic i a les directives emanades des de la Unió Europea.

 

5. Això fa necessària una actualització contínua que no sempre és possible amb la immediatesa desitjable; per la qual cosa, resulta bàsic i convenient un assessorament adequat adreçat a tots els agents que intervenen en els diferents camps de les instal·lacions subjectes al marc reglamentari de seguretat industrial: disseny, càlcul, execució, manteniment i control.

 

6. Com a conseqüència del que ha estat exposat, dins un sector cada vegada més nombrós i complex, i d’una importància primordial per a les persones, animals, béns o medi ambient, com són les instal·lacions subjectes al marc reglamentari de seguretat industrial indicades en els apartats anteriors; es considera necessària la creació d’un nou organisme amb funcions d’assessorament i consulta, no preceptiva, i de coordinació, en el qual s’integrin empreses, entitats i col·lectius professionals implicats en el sector, que serveixi de plataforma de reunió de tots els agents abans esmentats, amb la finalitat de promoure i impulsar la participació, la coordinació i la informació de les entitats implicades en matèria d’instal·lacions subjectes al marc reglamentari de seguretat industrial.

 

Fonaments de dret

 

1. L’article 22 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

 

2. L’article 19.2 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

3. El Decret 10/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears, pel qual es determina la composició del Govern i s’estableix l’estructura de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

4. El Decret 12/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que atorga les competències en instal·lacions tèrmiques, aparells elevadors, recipients a pressió, productes petrolífers, gasos combustibles i seguretat industrial al vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, qui les exerceix mitjançant la Direcció General d’Indústria i Energia.

 

Per tot això, dict la següent

 

Resolució

 

1. Denominació, naturalesa i adscripció

 

Es crea, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia, la Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial com a òrgan col·legiat de caràcter consultiu que té per objecte assessorar, amb caràcter no preceptiu ni vinculant, la dita Direcció General en matèria de seguretat de totes les instal·lacions que es troben dins l’àmbit dels distints reglaments de seguretat industrial, a excepció de les instal·lacions elèctriques, en tot allò referent a l’aplicació, la interpretació i el desplegament de les prescripcions reglamentàries, i a la coordinació entre els agents que intervenen en aquest tipus d’instal·lacions.

 

2. Funcions

 

La Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial, dins l’àmbit  de competències de la Direcció General d’Indústria i Energia, en aplicació de l’apartat anterior i sense perjudici de les competències de la resta d’òrgans de les administracions públiques, té les funcions següents:

 

a) Informar, amb caràcter no preceptiu ni vinculant, sobre els projectes de disposicions reglamentàries i la interpretació de prescripcions reglamentàries en matèria d’instal·lacions subjectes al marc reglamentari de la seguretat industrial, entre les quals es poden citar, sense caràcter exclusiu, les següents: instal·lacions tèrmiques en els edificis, instal·lacions de gas, instal·lacions de productes petrolífers, instal·lacions frigorífiques, equips a pressió, aparells elevadors, instal·lacions de protecció contra incendis i emmagatzemament de productes químics.

 

b) Assessorar, quan ho sol·liciti el director general d’Indústria i Energia, sobre qualsevol qüestió en les matèries abans indicades.

 

c) Impulsar la coordinació entre els agents que intervenen en les instal·lacions indicades en l’apartat a).

 

d) Qualsevol altra funció que expressament li assigni el director general d’Indústria i Energia o que es derivi de les finalitats i els objectius que la Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial té assignats.

 

e) Elaborar i aprovar el seu propi reglament intern.

 

3. Composició

 

La Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial té la composició següent:

 

a) President o presidenta: la persona titular de la direcció general competent en matèria d’indústria i energia. En cas d’absència, vacant o malaltia, ha d’actuar com a suplent la persona que ocupi la plaça de cap del Servei d’Indústria, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia.

 

b) Secretari o secretària: la persona que ocupi la plaça de cap del Servei d’Indústria, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia. En cas d’absència, vacant, malaltia o si actua, per suplència, com a president o presidenta, l’ha de substituir la persona que ocupi la plaça de cap de secció amb funcions en matèria de seguretat industrial, adscrita a la Direcció General d’Indústria i Energia.

 

c) Vocals:

 

- El cap de secció adscrit a la Direcció General d’Indústria i Energia que té les funcions de col·laborar amb el cap del Servei d’Indústria en matèries referides a seguretat industrial.

 

- Els caps de negociat adscrits a la Direcció General d’Indústria i Energia que tenen les funcions de col·laborar amb el Servei d’Indústria en matèries referides a seguretat industrial.

- Un representant de cada una de les associacions d’empreses que actuen en el camp de les instal·lacions subjectes al marc reglamentari de la seguretat industrial.

- Un representant de l’Associació d’Organismes de Control de les Illes Balears (ASOCIB).

- Un representant del Col·legi Oficial d’Enginyers Industrials de les Illes Balears.

- Un representant del Col·legi Oficial d’Enginyers Tècnics Industrials de les Illes Balears.

- Un representant de cada una de les companyies distribuïdores de productes  petrolífers i gasos combustibles que operen a les Illes Balears.

 

d) A les reunions poden assistir altres membres de l’Administració i de les entitats que la integren, amb veu però sense vot.

 

e) El president o presidenta pot convocar a les reunions, amb veu però sense vot,  les persones que, pels seus coneixements, experiència i activitats professionals, poden contribuir a millorar el desenvolupament de les tasques de la Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial.

 

f) Entre els membres de la Plataforma per a les Instal·lacions de Seguretat Industrial, i en funció dels coneixements sobre els assumptes a tractar, es poden crear comissions tècniques específiques.

 

4. Funcionament i règim intern

 

Aquest òrgan consultiu s’ha de regir pel seu propi reglament intern i, en allò que no hi estigui previst, per les normes que li siguin aplicables dels articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de l’Administració pública i del procediment administratiu comú, i dels articles 17 i següents de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

5. Publicació

 

Aquesta Resolució s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

 

Palma, 14 de gener de 2013

 

El vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació 

José Ignacio Aguiló Fuster