Butlletí Oficial de les Illes Balears

El Comitè d’Empresa de l’empresa contractista de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears, Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU, ha fet un preavís de convocatòria de vaga en el seu àmbit per al dia 21 de desembre de 2012.

La Constitució espanyola estableix en l’article 28.2 com a dret fonamental el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, si bé matisa que la llei que reguli l’exercici d’aquest dret ha d’establir les garanties que calguin per tal d’assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d’una llei desenvolupadora d’aquest dret obliga a acudir al Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que disposa en l’article 10 que “quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d’especial gravetat, l’autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”. A aquests efectes, és indiferent que el servei es presti per mitjà d’una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

La jurisprudència constitucional ha matisat l’exercici del dret fonamental de vaga i la fixació dels serveis mínims afecta els serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del de dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981).

A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a la comunicació, a la informació, a la tutela judicial efectiva i a l’educació. Per tant, en relació amb la convocatòria de vaga per al dia 21 de desembre de 2012, que afecta l’empresa Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU, i, per tant, l’àmbit dels serveis informatius de la televisió autonòmica, l’exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment del servei mínim destinat a garantir el dret a la informació dels ciutadans. 

L’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears està adscrit a la Conselleria de Presidència, de conformitat amb el que disposen l’article 4 i l’annex del Decret 12/2011, de 18 de juny, del president de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

D’acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l’al·lusió a “l’autoritat governativa” que conté l’article 10 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l’Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis que, considerats conjuntament, estan compresos en l’àrea de les competències autonòmiques [...], vetllar pel seu funcionament regular correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”. Partint de tot això, s’ha de considerar que la Conselleria de Presidència és l’òrgan legitimat per proposar els serveis mínims que afecten l’àmbit dels serveis informatius de l’Ens Públic de Radiotelevisió de les Illes Balears.

El 18 de desembre de 2012, es negocià amb el comitè de vaga de Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU, i es va arribar a un acord sobre els serveis mínims que es detallen en l’annex adjunt.

Per tot això, atès el que disposa el Decret 17/1985, de 21 de febrer, dict la següent

RESOLUCIÓ

Primer. Fixar els serveis mínims que s’indiquen en l’annex adjunt, que forma part d’aquesta Resolució, per a la vaga de la jornada del 21 de desembre de 2012 convocada en l’àmbit de Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU. 

Segon. Establir que la vigilància i la designació del personal que ha d’atendre els serveis mínims esmentats corresponen als directius de Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU, responsables de la gestió dels recursos humans. Els serveis mínims s’han de cobrir prioritàriament amb el personal que no secundi la vaga i, en el cas que sigui insuficient, les vacants s’han de cobrir obligatòriament.

Tercer. Publicar aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

Quart. Disposar que contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació o publicació d’aquesta Resolució. També es pot interposar, directament, un recurs contenciós administratiu, d’acord amb el que estableixen l’article 45 i els següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justicia de les Illes Balears, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació o publicació de la Resolució, sens perjudici de poder interposar-hi qualsevol altre recurs que es consideri oportú.

Palma, 19 de desembre de 2012

El conseller de Presidència

 Antonio Gómez Pérez

ANNEX

En relació amb el dret dels ciutadans a la informació, es consideren serveis mínims per a la jornada de vaga del dia 21 de desembre de 2012 convocada per Telefónica Servicios Audiovisuales, SAU, els següents:

A la televisió:

• La producció i l’emissió de l’informatiu migdia durant 45 minuts i l’informatiu vespre durant 40 minuts per a IB3 i IB3 HD amb informació de caire multidisciplinar. 
• La recepció, la producció i l’emissió de la cobertura de les retransmissions produïdes a exteriors.
• La producció i l’emissió de les declaracions o comunicacions oficials d’interès públic a les quals es refereix l’article 27 de la Llei 15/2010, de 22 desembre, de l’EPRTVIB.
• Una mosca especial de les 7.00 h a les 24.00 h del dia 21 que posi “vaga”
• Cap treballador en el departament de control de qualitat.
• Horari de CFG d’11.00 h a 15.00 h i de 18.15 h a 21.15 h.
• CCT i Trànsit de 10.00 h a 22.00 h.
• Quan finalitzi la programació compresa entre les 00.00 h i la 1.00 de la matinada del dia 21, s’ha de posar un rètol informatiu que indiqui que la programació s’ha hagut de modificar per la vaga de les empreses subcontractades per IB3 fins a les 7.00 del matí. Per tant, no hi haurà ningú del torn de nit durant el període de temps esmentat. I la web tindrà la mateixa emissió que la pactada per a l’emissió principal.
• Si ocorregués qualsevol succés extraordinari de caràcter informatiu, els treballadors es comprometen a fer l’avanç.