Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

La disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que el Consell de Govern ha de crear una comissió que s’encarregui d’analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic autonòmic i de proposar la supressió, refosa o modificació dels ens en què ho facin recomanable raons de simplificació, economia, eficàcia i eficiència en la gestió.

 

Mitjançant el Decret 93/2011, de 2 de setembre, es creà la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Aquesta Comissió ha d’elaborar un pla de reestructuració dels ens del sector públic autonòmic, d’acord amb els principis de racionalització de les estructures, de simplificació administrativa i d’estalvi de costs.

 

La disposició addicional vuitena de la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, autoritza el Govern de les Illes Balears perquè, amb caràcter general, faci totes les actuacions que calguin, normatives i d’execució, a fi de racionalitzar i reduir el conjunt d’ens instrumentals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per mitjà de les operacions de reestructuració que resultin de les previsions a què fa referència la disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, incloses les transformacions, les extincions, les fusions i les integracions, en tot o en part, en altres ens instrumentals o en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. En particular, i sens perjudici d’altres actuacions possibles, estableix que el Govern de les Illes Balears ha de dur a terme operacions de reestructuració en els ens que exerceixen funcions en matèria de política de cooperació per al desenvolupament, i d’emigració, promoció i foment de la projecció exterior de les Illes Balears i la defensa dels seus interessos arreu del món, de la consolidació de les comunitats balears a l’exterior, dels drets i la protecció dels emigrants balears residents a l’exterior i dels retornats, i altres de relacionades.

 

La Comissió d’Anàlisi i Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en sessió de 10 de novembre de 2011, aprovà inicialment el Projecte de reestructuració del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i en sessió de 28 de març de 2012 aprovà la proposta de la primera fase del Projecte de reestructuració del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i acordà elevar-la al Consell de Govern, que la va aprovar en sessió de 13 d’abril de 2012.

 

En sessió de 27 de juny de 2012, la Comissió esmentada aprovà la reestructuració en l’àmbit funcional de cooperació i foment a l’exterior, la qual forma part de la segona fase del Projecte de reestructuració del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i acordà elevar-la al Consell de Govern, que l’aprovà el 29 de juny de 2012. Aquesta segona reestructuració consisteix en l’extinció de la Fundació Balears a l’Exterior i en la modificació del Decret que regula l’Agència de Cooperació Internacional de les Illes Balears per assumir les funcions de la Fundació i per mitjà del qual se’n canvia la denominació, que passa a ser Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears.

 

Així, en data 5 de juliol de 2012 es va publicar el Decret 50/2012, de 29 de juny, de l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears (BOIB núm. 96), per mitjà del qual assumeix les competències que actualment exerceix la Fundació Balears a l’Exterior i se’n canvia la denominació.

 

La Llei 50/2002, de 26 de desembre, de fundacions, regula en l’article 31 les causes d’extinció de les fundacions i, en concret, la seva lletra e disposa que la fundació s’extingirà quan concorri qualsevol altra causa prevista en l’acte constitutiu o en els estatuts.

 

De conformitat amb l’article 48 dels Estatuts de la Fundació Balears a l’Exterior, és causa d’extinció de la Fundació la seva integració en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o en altres entitats de dret públic amb finalitats anàlogues a les de la Fundació. L’extinció, segons l’apartat 2 d’aquest article 48, requereix l’acord previ del Consell de Govern, a proposta de la conselleria interessada, amb els informes preceptius de les conselleries competents en matèria d’hisenda i pressuposts, en matèria de fundacions i en matèria de funció pública.

 

L’article 56 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, disposa, en l’apartat 4, que les fundacions del sector públic poden ser absorbides per altres ens de dret públic integrats en el sector públic autonòmic, inclosa la integració en l’Administració de la Comunitat Autònoma, i que l’absorció o integració de les fundacions del sector públic no impliquen l’obertura del procediment de liquidació. Requereixen l’acord previ del Consell de Govern a proposta de la conselleria d’adscripció i amb els informes previs de les conselleries competents en matèria d’hisenda i pressuposts i en matèria de fundacions, com també l’informe previ a què es refereix la disposició addicional desena d’aquesta Llei, que és l’informe previ i vinculant de la conselleria competent en matèria de funció pública.

 

En compliment d’aquests articles es varen sol·licitar els informes previs i preceptius de la Vicepresidència Econòmica, de Promoció Empresarial i d’Ocupació; de la Conselleria d’Administracions Públiques i de la Conselleria de Presidència. A la petició d’informes s’adjuntà l’esborrany del pla específic; una còpia dels acords del Patronat de la Fundació i del Consell de Direcció de l’AECIB; el Decret 50/2012, de 29 de juny, de l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears; els Estatuts de la Fundació Balears a l’Exterior, i l’Acord del Consell de Govern de 29 de juny de 2012 pel qual s’aprova la segona fase del Projecte de reestructuració del sector públic instrumental de les Illes Balears.

 

El 6 de setembre de 2012, la Conselleria d’Administracions Públiques va emetre un informe favorable amb el benentès que s’han de complir totes les observacions i tràmits que s’hi indiquen d’acord amb la normativa vigent aplicable a aquest cas.

 

El 7 de setembre de 2012, la Conselleria de Presidència va emetre un informe que va ser favorable i que fa un seguit de consideracions per tenir en compte en el procés d’extinció i integració.

 

El 27 de setembre de 2012, la Vicepresidència Econòmica, de Promoció Empresarial i d’Ocupació va emetre un informe favorable amb observacions, alguna de les quals s’han recollit al pla d’actuació específic.

 

Per tot això, atès el que disposen l’article 48 dels Estatuts de la Fundació Balears a l’Exterior i l’article 56 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, el Consell de Govern, en la sessió de 14 de desembre de 2012, a proposta del conseller de Presidència adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

 

“Primer. Aprovar el pla d’actuació específic de l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears (AECIB), relatiu al procés d’integració de la Fundació Balears a l’Exterior en l’AECIB, que exigeix la disposició addicional vuitena de la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Segon. Atorgar l’autorització prèvia que exigeixen l’article 48 dels Estatuts de la Fundació Balears a l’Exterior i l’article 56 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, perquè s’extingeixi la Fundació Balears a l’Exterior i s’integri en l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears, sense l’obertura del procediment de liquidació de la Fundació d’acord amb el que disposa l’article 56.4 de la Llei 7/2010. L’AECIB se subroga en tots els drets i obligacions de la Fundació Balears a l’Exterior excepte pel que fa als béns immobles de la Fundació, que s’integren en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Tercer. Ordenar que es continuï desenvolupant el procediment d’extinció de la Fundació Balears a l’Exterior per integració en l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears i, mentre no es completi tot el procediment, cadascuna continuï desenvolupant les activitats pròpies del seu objecte i finalitat d’acord amb el que disposa l’article 56.4 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol.

 

Quart. Autoritzar el conseller de Presidència, el Consell de Direcció de l’Agència d’Emigració i Cooperació Internacional de les Illes Balears i el Patronat de la Fundació Balears a l’Exterior per dur a terme les actuacions necessàries per fer efectiva l’extinció per integració.

 

Cinquè. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

 

Palma, 14 de desembre de 2012

 

El secretari del Consell de Govern

 Antonio Gómez Pérez