Butlletí Oficial de les Illes Balears

Antecedents

1.El Servei de Salut de les Illes Balears és un organisme autònom la regulació i l’estructura del qual ha sofert algunes modificacions en els darrers temps: el Decret llei 3/2012, de 9 de març, de mesures urgents per a la reestructuració del Servei de Salut de les Illes Balears, va suposar una important remodelació de l’estructura orgànica de l’entitat, atès que va dissenyar un nou escenari que va implicar la supressió de la figura del director general i la creació de nous òrgans de direcció. Tot això va portar, entre altres conseqüències, un nou repartiment de competències i facultats.

2.En vista de la nova situació, es va dictar la Resolució del vicepresident de l’Àrea de Serveis Generals del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 maig 2012 sobre delegació de competències en els òrgans del Servei de Salut, per mitjà de la qual es va traspassar l’exercici d’alguna de les competències de la Vicepresidència en altres òrgans.

3.El 21 juliol 2012 es varen publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears dues noves normes que afectaren considerablement l’estructura i el funcio­nament del Servei de Salut: es tracta, d’una banda, del Decret llei 9/2012, de 20 de juliol, de mesures per a la reorganització del Servei de Salut de les Illes Balears, i, d’una altra banda, del Decret 63/2012, de 20 de juliol, pel qual s’estableix l’estructura orgànica bàsica del Servei de Salut de les Illes Balears. Ambdues normes suposen recuperar la figura del director general i eliminar les vicepresidències creades amb anterioritat, i alhora un nou repartiment competencial que difereix del que establí el Decret llei 3/2012, l’articulat del qual va ser derogat gairebé del tot.

4.Així mateix, l’1 de setembre de 2012 es varen produir nous canvis normatius destacables per mitjà del Decret llei 10/2012, de 31 d’agost, pel qual es modifica el Decret llei 5/2012, d’1 de juny, de mesures urgents en matèria de personal i administratives per a la reducció del dèficit públic del sector públic de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i d’altres institucions autonòmiques, i s’estableixen mesures addicionals per garantir l’estabilitat pressupostària i fomentar la competitivitat.

5.Tot això fa palesa la necessitat d’elaborar una nova resolució de delegació de competències per part de l’òrgan que les té atribuïdes actualment.

Consideracions jurídiques

1.La Llei 5/2003, de 4 d’abril, de salut de les Illes Balears, estableix les regles bàsiques de l’organització i el funcionament del Servei de Salut. El capítol II del títol V —relatiu a l’estructura i l’organització de l’entitat— ha sofert importants modificacions en els darrers temps. En aquest sentit, el Decret llei 3/2012 va suposar importants alteracions relatives als òrgans de direcció de l’organisme autònom. Aquesta norma va ser complementada pel Decret 19/2012, de 9 de març, pel qual s’estableix l’estructura orgànica bàsica del Servei de Salut de les Illes Balears.

2.No obstant això, amb l’aprovació del Decret llei 9/2012 i del Decret 63/2012 es va remodelar de bell nou l’entitat, se’n va establir una estructura substancialment diferent a la descrita en les normes esmentades en el punt anterior i es va derogar pràcticament del tot el Decret llei 3/2012 i totalment el Decret 19/2012. D’altra banda, per mitjà del Decret llei 10/2012 s’introduïren nous canvis relatius a l’estructura i la regulació del Servei de Salut.

3.L’article 69 de la Llei 5/2003 —en la redacció actual— disposa que els òrgans de direcció del Servei de Salut són el Consell de Direcció, la Secretaria General, la Direcció d’Assistència Sanitària, la Direcció de Gestió i Pressuposts, la Direcció de Recursos Humans i Relacions Laborals i les gerències territorials. Per la seva banda, la Direcció General del Servei de Salut es configura com l’òrgan superior de direcció i gestió de l’ens i les seves competències són les que s’estableixen en els Estatuts del Servei de Salut.

4.Cal destacar que la disposició addicional tercera del Decret llei 9/2012 va recuperar la vigència i la força normativa dels articles 12 i 15 del Decret 39/2006, de 21 d’abril, pel qual s’aproven els Estatuts de l’ens públic Servei de Salut de les Illes Balears. Aquests preceptes estableixen les funcions i les competències de la Direcció General i de la Secretaria General del Servei de Salut.

5.D’altra banda, l’article 13 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l’article 25 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, regulen la delegació de competències dels òrgans administratius. Aquesta regulació disposa —entre altres aspectes— que les resolucions administratives que s’adoptin per delegació han d’indicar expressament aquesta circumstància i s’han d’entendre dictades per l’òrgan delegant, amb caràcter general. La delegació implica la transmissió global de l’exercici de la competència, inclosa la resolució del recurs de reposició, llevat que s’hi exclogui expressament. A més, la delegació de competències i la revocació d’aquesta s’han de publicar en el butlletí oficial corresponent.

6.La nova estructura del Servei de Salut i diverses raons d’eficàcia i agilitat administrativa fan aconsellable establir de nou les delegacions de competència atribuïdes a la Direcció General i deixar sense efecte la delegació que estableix la Resolució del vicepresident de l’Àrea de Serveis Generals del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 maig 2012 sobre delegació de competències en els òrgans del Servei de Salut.

Per tot això, dict la següent

Resolució

1.Delegar en la Direcció de Gestió i Pressuposts del Servei de Salut de les Illes Balears les competències següents:

1.1.En matèria de contractació administrativa, l’exercici de totes les facultats i les actuacions previstes en la legislació de contractes del sector públic quan es tracti de contractes licitats pels Serveis Centrals el valor estimat dels quals sigui igual o inferior a 500.000 € (cinc-cents mil euros).

1.2.En matèria economicopressupostària, les competències relatives a l’autorització i la disposició de despesa, al reconeixement d’obligació i a la proposta de pagament corresponents als expedients de despesa tramitats pels Serveis Centrals d’una quantia igual o inferior a 500.000 € (cinc-cents mil euros). Aquesta delegació inclou també l’expedició dels documents comptables corresponents.

1.3.L’exercici de la gestió i de les facultats d’administració ordinària, de protecció i de conservació del patrimoni adscrit al Servei de Salut, i també del patrimoni propi.

1.4.La resolució dels recursos de reposició contra les liquidacions en concepte de preu públic que han d’abonar els tercers obligats al pagament o els usuaris sense dret a rebre assistència sanitària per la prestació de serveis sanitaris als centres de la xarxa sanitària pública de les Illes Balears.

1.5.La resolució dels procediments de reintegrament de despeses derivades de l’assistència sanitària.

1.6.La resolució dels procediments de reconeixement del dret a la prestació ortoprotètica.

1.7.La resolució dels procediments de reconeixement del dret a percebre les compensacions que, en concepte de dietes i transport, poden sol·licitar les persones beneficiàries del dret a rebre assistència sanitària en el cas que s’hagin de desplaçar per rebre’n a centres ubicats fora de l’àrea de salut de la seva localitat de residència.

2.Delegar en els gerents territorials del Servei de Salut de les Illes Balears les competències següents:

2.1.Competències en matèria de contractació administrativa:

a) Es delega l’exercici de totes les facultats i actuacions previstes en la legislació de contractes del sector públic, quan es tracti de contractes licitats per les gerències territorials respectives, dels contractes el valor estimat dels quals sigui igual o inferior a 500.000 € (cinc-cents mil euros).

b) S’estableix que, quan es tracti d’iniciar expedients el valor estimat dels quals sigui igual o superior a 120.000 € (cent vint mil euros), cal l’autorització prèvia de la Direcció de Gestió i Pressuposts del Servei de Salut, i que, quan es tracti d’iniciar expedients el valor estimat dels quals sigui superior a 18.000 € (divuit mil euros) i inferior a 120.000 € (cent vint mil euros), la competència per a l’autorització prèvia correspon a la Subdirecció de Contractació i Compres.

 

2.2.Competències en matèria economicopressupostària:

a) En matèria de gestió de la despesa, es deleguen les competències relatives a l’autorització i la disposició de despesa, al reconeixement d’obligació i a la proposta de pagament corresponents als expedients dels seus centres de despeses d’una quantia igual o inferior a 500.000 € (cinc-cents mil euros).

b) S’estableix que, quan es tracti d’iniciar expedients de despeses que no derivin d’un contracte administratiu de quantia igual o superior a 120.000 € (cent vint mil euros), cal l’autorització prèvia de la Direcció de Gestió i Pressuposts.

c) S’estableix que, quan es tracti d’expedients de despesa que derivin d’un contracte administratiu, només cal l’autorització a què es refereix el punt 2.1.b.

d) La delegació de les competències anteriors inclou també l’expedició dels documents comptables corresponents.

2.3.Es delega que es gestionin i s’efectuïn les liquidacions en concepte de preu públic que han d’abonar els tercers obligats al pagament o els usuaris sense dret a rebre assistència sanitària per la prestació de serveis sanitaris als centres de la xarxa sanitària pública de les Illes Balears. En aquest cas, la delegació no inclou la resolució del recurs de reposició.

3.Disposar que les delegacions a què fa referència aquesta resolució s’han d’entendre sense perjudici de les potestats de revocació i avocació que corresponen a l’òrgan delegant.

4.Disposar que els actes administratius que s’adopten per delegació han d’indicar expressament aquesta circumstància, juntament amb l’especi­ficació de l’òrgan que fa la delegació i la referència de la publicació d’aquesta resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

5.Establir que la vigència d’aquesta resolució no serà afectada pels canvis en la titularitat dels òrgans administratius que es produeixin.

6.Establir que, per al cas de competències que no són pròpies de l’entitat pública empresarial GESMA ni de les fundacions públiques sanitàries, les referències que en aquesta resolució es facin als gerents territorials s’han d’entendre fetes als òrgans de direcció d’aquests ens.

7.Deixar sense efecte els actes i les resolucions següents:

• La Resolució del vicepresident de l’Àrea de Serveis Generals del Servei de Salut de les Illes Balears de 16 maig 2012 sobre delegació de competències en els òrgans del Servei de Salut.
• La Resolució de la directora general del Servei de Salut de les Illes Balears de 7 de novembre de 2012 de delegació de signatura de determinats documents comptables en el director de Gestió i Pressuposts del Servei de Salut.
• La resta de disposicions que s’oposin al que estableixi aquesta resolució.

8.Ordenar que aquesta resolució es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i que tengui efecte a partir de la data de publicació.

 

Palma de Mallorca, 10 de desembre de 2012

El director general
Miguel Tomàs Gelabert