Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

La Confederació Sindical de Comissions Obreres a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la Federació de Serveis Públics de la Unió General de Treballadors de les Illes Balears, la Unió Sindical Obrera de les Illes Balears, el Sindicat de Treballadores i Treballadors Intersindical de les Illes Balears i la Central Sindical Independent i de Funcionaris de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears han notificat al Govern de les Illes Balears la convocatòria d’una jornada de vaga parcial de dues hores, de les 12 a les 14 hores, a l’àmbit dels serveis generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per al dia 14 de desembre de 2012.

 

La Constitució espanyola estableix en l’article 28.2 com a dret fonamental el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, si bé matisa que la llei que reguli l’exercici d’aquest dret ha d’establir les garanties que calguin per tal d’assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat. La falta d’una llei desenvolupadora d’aquest dret obliga a acudir al Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, que disposa en l’article 10 que “quan la vaga es declari en empreses encarregades de la prestació de qualsevol gènere de serveis públics o de necessitat reconeguda i inajornable i es presentin circumstàncies d’especial gravetat, l’autoritat governativa pot acordar les mesures necessàries per assegurar el funcionament dels serveis”. A aquests efectes, és indiferent que el servei es presti per mitjà d’una relació funcionarial o simplement mitjançant empleats units per una relació laboral, atès que el que és determinant és el caràcter i la finalitat de les funcions exercides.

 

La jurisprudència constitucional ha matisat l’exercici d’aquest dret fonamental i la fixació dels serveis mínims afecta els serveis essencials per a la comunitat, atès que el dret de la comunitat a aquestes prestacions vitals és prioritari respecte del de dret de vaga (fonament jurídic 18 de la Sentència del Tribunal Constitucional 11/1981).

 

A aquests efectes, es consideren serveis essencials els destinats a garantir el contingut essencial dels drets constitucionals; és a dir, el dret a la vida, a la salut, a la llibertat personal, a la lliure circulació, a la comunicació, a la informació, a la tutela judicial efectiva i a l’educació. L’exercici del dret de vaga ha de ser compatible amb el manteniment d’aquests serveis essencials, aspecte que no s’ha qüestionat en aquest Acord.

 

D’acord amb la Sentència del Tribunal Constitucional 33/1981, l’al·lusió a “l’autoritat governativa” que conté l’article 10.2 del Reial decret llei 17/1977, de 4 de març, fa referència, respectivament, a l’Estat o a la comunitat autònoma amb competències en els serveis afectats. Així, aquesta Sentència reconeix competències dins el seu àmbit a les comunitats autònomes per establir les mesures de garantia dels serveis essencials. El Tribunal Constitucional reconeix que “quan es tracta de serveis que, considerats conjuntament, estan compresos en l’àrea de les competències autonòmiques [...], vetllar pel seu funcionament regular correspon a la titularitat i a la responsabilitat de les autoritats autonòmiques”.

 

En data 30 de desembre de 2012, es negocià amb els representants del comitè de vaga i es va arribar a un acord sobre els serveis mínims que es detallen en l’annex adjunt.

 

Per tot això, atès el que disposa el Decret 16/1985, de 21 de febrer, el Consell de Govern a proposta dels consellers de Presidència; Educació, Cultura i Universitats; Turisme i Esports; Salut, Família i Benestar Social; Agricultura, Medi Ambient i Territori; Administracions Públiques, i el vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, en la sessió de dia 7 de desembre de 2012 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

 

“Primer. Fixar els serveis mínims que s’indiquen en l’annex adjunt, el qual forma part d’aquest Acord.

 

Segon. Establir que la vigilància i la designació del personal que ha d’atendre els serveis mínims esmentats corresponen a la direcció de cada centre. Els serveis mínims han de ser coberts, prioritàriament, pel personal que no secundi la vaga i, en el cas que sigui insuficient, les vacants s’han de cobrir obligatòriament.

 

Tercer. Disposar que, en relació amb els serveis essencials de sectors estratègics i d’emergències, prestats pel personal inclòs en l’àmbit de convocatòria de vaga, com ara lluita contra incendis, energia, assistència social, accidents laborals i altres en allò que no estigui previst expressament en aquest Acord però que tenguin aquesta consideració, es fixen els serveis mínims equivalents al funcionament que es duu a terme un diumenge.

 

Quart. Facultar les secretaries generals de les conselleries, els gerents dels ens del sector amb personal funcionari adscrit i els responsables de centres de treball a designar de forma expressa i nominal els treballadors que hagin d’integrar els serveis mínims en el sector públic establerts en aquest Acord.

 

Cinquè. Establir que l’incompliment de l’obligació d’atendre els serveis mínims serà sancionat de conformitat amb el que preveu la normativa aplicable.

 

Sisè. Disposar que el que estableix aquest Acord no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconeix al personal en la dita situació. Així mateix, serà d’aplicació per garantir el lliure exercici del dret de vaga el que estableixen les lletres k), l) i m) de l’article 95.2 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic.

 

Setè. Notificar aquest Acord a les centrals sindicals convocants de la vaga.

 

Vuitè. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Novè. Establir que contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició, d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la notificació o publicació d’aquest Acord. També es pot interposar, directament, un recurs contenciós administratiu, d’acord amb el que estableixen l’article 45 i els següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant els jutjats contenciosos administratius, en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà de la notificació o publicació de l’Acord, sens perjudici de poder interposar-hi qualsevol altre recurs que es consideri oportú.”

 

Palma, 7 de desembre de 2012

 

El secretari del Consell de Govern

 Antonio Gómez Pérez

 

 

ANNEX

 Serveis generals de l’Administració de la Comunitat Autònoma, llevat dels serveis lligats a les competències docents i sanitàries

 

Les dependències han de romandre obertes durant la situació de vaga, llevat que, per raons fonamentals, el departament, l’organisme o el servei decideixi tancar-les.

 

Es consideren serveis mínims dels serveis generals de l’Administració d’aquesta Comunitat Autònoma i dels organismes públics que en depenen, llevat dels serveis sanitaris i docents, els següents:

 

Registres

S’ha de mantenir un funcionari en el registre general de cada conselleria designat pel secretari o secretària general respectiu. En el cas de l’Agència Tributària de les Illes Balears s’ha de mantenir una persona en el registre general dels serveis centrals, una persona en el registre general de la Delegació Insular d’Eivissa i una persona en el registre general de la Delegació Insular de Menorca. S’ha de mantenir també una persona en el registre de cada centre de treball de les entitats del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb personal funcionari adscrit.

 

Seguretat

S’ha de mantenir un treballador o treballadora per a cada edifici.

 

Manteniment

S’han de mantenir tres treballadors per a totes les instal·lacions de la comunitat, que ha de designar la Conselleria de Presidència.

 

Informàtica i comunicació

S’han de mantenir els serveis equivalents als mateixos que els dels diumenges.

 

 

Personal no docent als centres públics d’ensenyament

Per garantir el control d’accés als centres, a cada centre públic ha de romandre en el seu lloc de treball una persona de consergeria, designada pel director o la directora del centre.

 

La designació dels treballadors que han de complir els serveis mínims correspon als secretaris generals de cada conselleria i, en les entitats públiques, als directors, als gerents o als càrrecs equivalents.

 

La designació s’ha de comunicar per escrit al treballador o treballadora, amb una antelació mínima d’un dia hàbil.

 

Servei d’Agents de Medi Ambient (AMA):

 

MALLORCA

De 12 a 14 hores:

1 agent incidències zona Tramuntana

1 agent incidències zona Llevant

 

MENORCA

De 12 a 14 hores:

1 agent incidències Menorca

 

EIVISSA I FORMENTERA

De 12 a 14 hores:

1 agent incidències

 

ARXIPÈLAG DE CABRERA

De 12 a 14 hores:

1 agent incidències

 

Caps de guàrdia (coordinació Illes Balears):

1 cap de guàrdia de 12 a 14 hores