Butlletí Oficial de les Illes Balears

Atès que durant el termini d'informació pública de l'acord del Ple de l'Ajuntament de 06/06/2012, pel qual s'aprovà inicialment la modificació puntual de l'Ordenança Municipal Reguladora de la Venda Ambulant al Terme Municipal d'Alaior, s'han presentat reclamacions o suggeriments, i que aquests han estat resoltes així com aprovada definitivament la referida Ordenança  per acord del Ple en data 12/09/2012, conforme allò que disposa l'article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local i l'article 102, apartat d) de la Llei Autonòmica 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.
 

D'acord amb l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril i art. 103.1 Llei Autonòmica 20/2006, de 15 de desembre, a continuació es transcriu el text íntegre de l'Ordenança:

ORDENANÇA REGULADORA DE LA VENDA AMBULANT AL TERME MUNICIPAL D’ALAIOR

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

En l'àmbit estatal el Reial decret 199/2010, de 26 de febrer, pel qual es regula l'exercici de la venda ambulant o no sedentària, ha adaptat aquesta matèria al contingut de la Directiva 2006/123/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, la qual imposa als Estats l'obligació d'eliminar totes les traves jurídiques i barreres administratives injustificades a la llibertat d'establiment i de prestació de serveis, que es preveuen en els articles 49 i 56 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFE) respectivament.

Tant la llei autonòmica com la normativa estatal exigeixen que el dinamisme de les diverses modalitats de la venda ambulant quedi reflectit en les ordenances municipals que regulen aquesta activitat, la qual cosa queda establerta en el títol VII de la Llei en l'apartat de vendes especials, fet que permet a l’Ajuntament pronunciar-se sobre el model de vendes que considera que ha de completar l’activitat comercial que es desenvolupa en establiments permanents.

A més, en aquesta Ordenança s’inclou el règim sancionador a aplicar en el supòsit d'incompliments de la normativa vigent

Capítol I

Disposicions generals

Article 1

Aquest Reglament desplega la venda ambulant i d’altres vendes especials al terme municipal d’Alaior, d’acord amb el previst a la Llei 11/2001 d’activitat comercial de les Illes Balears, a la Llei 16/2006, de 17 d'octubre, de règim jurídic de les llicències integrades d'activitat a les Illes Balears i al Reial Decret 199/2010, de 26 de febrer, pel qual es regula l'exercici de la venda ambulant o no sedentària.

Article 2

La venda ambulant al terme municipal d’Alaior només es podrà realitzar d’acord amb el previst en aquest Reglament i en els llocs i pel tipus de mercat que s’hi determini.

Article 3

Es considera venda ambulant la que s’efectua fora d’un establiment comercial permanent, fent ús d’instal·lacions desmuntables, transportables o mòbils, en llocs i dates variables, i que només es podrà dur a terme en els termes i les condicions que assenyala aquesta Ordenança, sens perjudici del que estableixin les restants normatives aplicables i en especial la reguladora de cada producte; resta prohibida tota venda que no s’ajusti a les citades normatives.

La venda ambulant només podrà ser exercida en qualsevol de les seves modalitats per persona física major d’edat, amb plena capacitat jurídica i d’obrar, als llocs i emplaçaments que concretament s’assenyalin en les autoritzacions que expressament s’atorguin i en les dates i pel temps que es determini; queda, en conseqüència, prohibida la venda que no s’ajusti a aquestes normes.

Article 4

Qualsevol altra activitat de venda ambulant no inclosa en la present Ordenança requerirà per a la seva execució l'autorització puntual del regidor delegat i no podrà excedir la seva durada més enllà de la celebració puntual objecte de l'autorització.

Capítol II

Article 5

Tipus de mercats ambulants

5.1. Mercats periòdics de caràcter tradicional

5.1.1. Nucli urbà d’Alaior

Tindrà lloc els dijous, durant tot l’any, de 7.00 a 15.00 hores, i estarà ubicat entre l'avinguda del Pare Huguet i el carrer Comerç.

5.1.2. Urbanització de Cala en Porter

Tindrà lloc els dilluns i dijous, de 19.00 a 23.00 hores, de maig a octubre, els dos inclosos, i estarà ubicat a la plaça d'en Mevis i a la plaça de Cala en Porter.

5.2. Mercats dedicats a la venda ambulant de productes artesans

5.2.1. Nucli urbà d’Alaior

Es podran fer als carrers següents: plaça de la Constitució, carrer Coll des Palmer, carrer Major fins al carrer Ample, carrer des Forn fins a Santa Rita, carrer de la Sala, carrer Menor, carrer de sa Presó, carrer des Ramal i plaça des Ramal, els dimecres de 19.00 a 23.00 hores, des de Sant Joan fins a finals d’agost, ambdós inclosos.

5.3. Mercats ocasionals amb motiu de fires i festes

5.3.1 Fira agrària

Durant el mes de març, i coincidint amb la Fira del Camp de Menorca, amb caràcter suprainsular, tindrà lloc una fira per promocionar productes agrícoles, artesans i en general relacionats amb el camp menorquí.

Aquest mercat estarà ubicat al polígon industrial d’Alaior, al voltant de la Fira del Camp de Menorca.

5.3.2. Festes de Sant Llorenç

Coincidint amb les festes de Sant Llorenç, s’autoritzarà la instal·lació d’atraccions firals i punts de venda artesanal durant el termini màxim de 15 dies, a l'emplaçament que determini l'Ajuntament d'Alaior.

5.3.3. Festes de Cala en Porter

Coincidint amb les festes de Cala en Porter, les quals se celebren el tercer diumenge del mes de setembre, s’autoritzarà la instal·lació d’atraccions firals i punts de venda artesanal a la plaça d’en Mevis i carrers adjacents durant un període màxim de 7 dies.

5.3.4. Festa dels Caixers

Coincidint amb la Festa dels Caixers, la qual se celebra el darrer diumenge del mes de setembre, s’autoritzarà la instal·lació d’atraccions firals i punts de venda artesanal a la plaça des Ramal i durant un període màxim de dos dies.

Article 6

Vendes autoritzades

1. Als mercats de carrer tradicionals d'Alaior i Cala en Porter es podran vendre els productes següents: tèxtils, calçat, cuir, guarnicioneria, ceràmica i productes artesans, quadres, mobles, ferreteria, articles de neteja, articles de perfumeria i cosmètica, articles de plàstic, juguetes, productes d'alimentació i qualsevol altre similar als enumerats que s'autoritzi prèviament.

2. Mercat artesanal: en el mercat artesanal només es podran vendre productes de fabricació artesanal.

Article 7

Infraestructura sanitària

La Fira del Camp disposarà de serveis sanitaris i de subministrament d'aigua.

La resta de les instal·lacions disposaran d'enllumenat públic.

Article 8

Es concediran llicències per a un màxim de parades, en virtut de l'espai de domini públic disponible.

Article 9

En acabar l'horari de venda autoritzat es retirarà immediatament la parada, i el lloc que havia estat ocupat haurà de quedar lliure de fems i deixalles.

L'encarregat municipal revisarà, en acabar les operacions de desallotjament, l'estat de neteja dels emplaçaments i, si s'escau, retirarà els residus abandonats pels venedors, al seu cost, sens perjudici de les faltes en què poguessin incórrer els causants i de les sancions de què fossin creditors, en virtut de l'establert en aquesta Ordenança.

Capítol III

De les disposicions generals de la venda ambulant als mercats de carrer  (art. 5.1 i 5.2)

Article 10

Correspon a l'Alcaldia delimitar les parades de venda ambulant que es podran ocupar d'acord amb les zones assenyalades en la present Ordenança, així com suspendre l'organització del mercat de carrer per a una data concreta quan concorrin raons de seguretat o ordre públic que justifiquin la mesura.

La creació de nous mercats de carrer o la suspensió dels existents serà competència de l'Ajuntament Ple.

Article 11

L'entrada en el recinte del mercat de carrer s'efectuarà amb suficient antelació a l'hora d'obertura, per tal que totes les parades estiguin muntades abans de l'arribada del públic.

En conseqüència, els vehicles que transportin la mercaderia hauran d'estar aparcats mitja hora abans de l'obertura del mercat de carrer i no se'ls podrà moure del lloc fins que finalitzi l'horari.

El lliurament de les taules per al mercat artesanal es realitzarà entre les 18.20 i les 18.40 hores.

Una vegada començat l'horari no es permetrà la instal·lació de cap més parada.

En tot moment els titulars de les parades atendran les indicacions de la Policia Local i les instruccions dels seus agents, tant per a la instal·lació de parades com per a l'aparcament dels vehicles de mercaderies.

Els agents de la Policia Local de servei al mercat de carrer vetllaran pel compliment d'aquesta Ordenança.

Article 12

Les parades de venda ambulant no es podran situar davant accessos a edificis d'ús públic, establiments comercials i industrials, ni davant els seus mostradors ni exposicions, ni en llocs que dificultin aquests accessos i la circulació de vianants. Queda també prohibit l'estacionament de vehicles dintre del recinte delimitat per dur a terme el mercat de carrer.

Capítol IV

Autoritzacions i tràmits

Article 13

Les persones interessades a renovar les places del mercat artesanal i mercat ambulant de Cala en Porter hauran de presentar una sol·licitud de renovació de l'1 al 15 d'abril al Registre general de l'Ajuntament. En el cas que hi hagués vacants es farà una convocatòria pública.

Respecte al mercat del nucli urbà d'Alaior que es fa durant tot l'any els dijous, les sol·licituds es presentaran al Registre general de l'Ajuntament i s'atorgaran mitjançant resolució d'alcaldia en cas que hi hagués vacants.

Les instàncies han d'expressar:

• Dades de la persona interessada.

• Classe d'articles que es volen vendre i nombre de metres que ocuparà la parada, si s'escau.

• Temps per què se sol·licita el permís.

• Nom i ubicació de l'establiment comercial que es regenta, si s'escau.

S'hi haurà d'adjuntar un fotografia o mostra del producte que es pretén vendre.

Així mateix, s'exigiran els requisits següents:

1. En relació amb el titular:

• DNI

• Estar donat d'alta d'IAE.

• Satisfer els tributs i preus públics de caràcter municipal que es preveuen per a aquest tipus de vendes en les ordenances o, si no n'hi ha, els aplicables al comerç establert.

• Reunir les condicions i requisits exigits per la normativa reguladora del producte objecte de venda ambulant.

• Estar d'alta d'autònoms.

• En el cas d'estrangers no membres de la CEE, s'haurà d'acreditar, endemés, el fet d'estar en possessió dels permisos de residència i treball corresponents.

• Els titulars que tenguin ajudants al seu càrrec hauran de presentar els contractes de treball i els hauran de tenir d'alta en el règim general de la Seguretat Social.

• Carta d'artesà (o sol·licitud, en cas de trobar-se en tràmit) en el cas de les persones interessades en el mercat artesà.

b) En relació amb l'activitat:

• Complir les condicions exigides per la normativa reguladora dels productes objecte de comerç.

• Tenir exposat al públic amb prou notorietat els preus de venda de les mercaderies.

• Tenir la pertinent autorització d'aquest Ajuntament i satisfer els tributs que estableixi a l'efecte l'ordenança fiscal corresponent.

• El venedor ambulant està obligat a col·locar un cartell, ben visible, en el lloc de venda, en el qual haurà de constar la direcció on es podran atendre les reclamacions dels consumidors. També haurà de figurar en les factures o comprovants de venda.

• Les autoritzacions municipals per a l'exercici de venda al mercat de carrer seran anuals, personals i intransferibles; no obstant això, podran exercir l'activitat en nom del titular el seu cònjuge i fills, així com els empleats que estiguin donats d'alta a la Seguretat Social a compte del titular, i es mantindran invariables mentre no s'efectuï d'ofici un canvi en les condicions objectives de concessió indicades en aquelles. En aquest cas, l'Ajuntament expedirà la nova autorització pel temps de vigència que resta a l'anterior.

• La concessió d'una llicència de venda ambulant en qualsevol de les modalitats previstes en aquesta Ordenança farà incompatible el seu titular per obtenir-ne alguna altra de les restants.

Article 14

Per concedir autoritzacions per instal·lar parades al mercat ambulant, l'Administració s'atendrà al barem següent:

• Quan l'activitat del sol·licitant sigui únicament artesana, i exclusiva la venda ambulant, amb acreditació prèvia: 10 punts.

• Per cada any d'antiguitat acudint a algun tipus de mercat descrit al terme municipal d'Alaior: 0,5 punts, amb un màxim de 5 punts.

• Per cada fill menor de 18 anys o persona major de 65 anys que hi convisqui i no percebi cap pensió: 1 punt.

• Quant al mercat artesà es tindrà en consideració el currículum de l'artista, les exposicions fetes, l'obra publicada, etc.: fins a 5 punts.

No es podrà autoritzar la instal·lació temporal en el mercat artesanal si hi ha llocs vacants pendents de ser adjudicats. No obstant això, si tots els llocs de venda del mercat estan ocupats, amb autorització prèvia, en cas d’absència d’un dels titulars, entre les 18.40 i les 18.45 hores la Policia Local podrà autoritzar, amb pagament previ de la taxa corresponent, la instal·lació temporal en ells.

En aquells casos en què s'acrediti igualtat de drets entre dos o més sol·licitants en virtut dels criteris de concessió prevists en el paràgraf anterior, la preferència es resoldrà en tot cas pel procediment de sorteig.

En cas de vacant d’una parada de mercat, aquesta es cobrirà en primer lloc per aquelles persones que tenint adjudicada una altra parada de la mateixa naturalesa hagin indicat prèviament a l’Ajuntament la voluntat de permutar-ne l'emplaçament.

Article 15

Una vegada concedida la llicència, la durada de la qual serà d'un any, amb l'excepció que es refereixi a una activitat de durada inferior, cas en què la seva durada haurà de coincidir amb la de l'activitat objecte d'autorització, s'entregarà al venedor ambulant un document acreditatiu de l'autorització, la validesa del qual queda condicionada a pagar el preu públic que correspongui, si escau.

Article 16

Per raons d'interès públic les autoritzacions seran revocables per l'Ajuntament en qualsevol moment, sense que això doni lloc a indemnització o compensació econòmica de cap tipus.

Igualment, l'Ajuntament podrà acordar, si ho considera necessari, el trasllat de l'emplaçament, sense que això origini tampoc cap dret o compensació econòmica, la qual cosa es comunicarà al titular de la llicència amb una antelació mínima de quinze dies, excepte que per raons d'urgència aquest termini hagi de ser reduït.

Article 17

Les persones autoritzades hauran de tenir, en lloc ben visible, el carnet que les acrediti com a autoritzades per vendre per l'Ajuntament d'Alaior, amb la seva fotografia, activitat de la parada i lletra i número de parcel·la. Les autoritzacions es concediran pel termini de 10 anys, quan el mercat tengui un durada inferior d'activitat, que quedarà automàticament sense efecte en acabar durant el període en què aquest no es faci.

El pagament del cànon que correspongui a l'ocupació s'efectuarà per períodes trimestrals i per endavant.

A tal efecte, es crearà el padró corresponent.

Es produirà la caducitat de les llicències quan:

1. Els titulars de parades no hagin assistit al mercat de carrer durant dues setmanes consecutives o quatre d'alternatives al trimestre, sempre que no hagin justificat la seva falta d'assistència. Dita caducitat serà apreciada i declarada, amb instrucció prèvia de l'oportú expedient, amb audiència de la persona interessada per l'Ajuntament en acabar cada trimestre. La Policia Local comunicarà les dades dels venedors que es trobin en algun dels casos.

2. En la data que figuri en la llicència.

Serà determinant per renovar la llicència estar al corrent dels dèbits municipals per a aquest concepte i no trobar-se incurs en expedient disciplinari en la matèria.

L'Ajuntament crearà un arxiu amb les matrius dels carnets i les fotocòpies dels DNI per al control i la comprovació dels titulars de les parades.

Article 18

Extinció de les llicències:

1. Sens perjudici del dret a la transmissió de la llicència fins a la data de la seva caducitat. En cas que aquest dret no s'exerceixi, quan això sigui possible, les llicències s'extingeixen quan es doni algun dels supòsits següents:

a) Jubilació del titular

b) Mort del titular

c) Incapacitat permanent del titular

d) Renúncia

e) Revocació

f) Supressió de la modalitat de comerç de què es tracti

g) Extinció del termini de la llicència de venda

2. En els tres primers supòsits, tindran preferència absoluta en l'adjudicació de la llicència el cònjuge i els fills menors de 25 anys de l'anterior titular pel seu ordre.”

Article 19

Les persones autoritzades per vendre en el mercat hauran de complir, a més de les obligacions que es derivin dels articles anteriors, les següents:

a) Els titulars de parades deixaran nets de restes els llocs ocupats.

b) No es podran situar en terra articles de cap tipus.

c) No es podran vendre altres articles que els que figurin en l'autorització de l'Ajuntament d'Alaior.

d) Les parades han de dur a la part de davant un faldó de tela.

e) Tota persona que causi algun deteriorament en el paviment, parcel·les, arbres, etc. abonarà l'import dels danys, valorats pels Serveis Tècnics municipals. En cas de reincidència perdrà l'autorització municipal.

f) La parada tindrà les mides següents: 2 o 3 m llarg x 1m d’ample.

g) Per motius de seguretat, caldrà deixar un espai de 50 centímetres a cada costat de la parada i en cap cas podrà utilitzar més d’una instal·lació per llicència.

h) No es podran utilitzar equips de megafonia ni equips de música.

i) Presentar anualment, durant el mes de gener de cada any o a l’inici del mercat temporal, d’acord amb les dades que determinin l’Alcaldia, la documentació següent:

Alta d’autònom de l’any en curs.

Article 20

El venedor que resulti autoritzat abonarà els imposts, taxes i preus públics que d'acord amb les ordenances en vigor li siguin liquidats.

Article 21

La policia sanitària i la local duran a terme la vigilància necessària amb l'objectiu que els titulars de les llicències observin les normes que regulen aquesta activitat de venda, tant les de caràcter general, especialment les exigències i condicions higienicosanitàries, com les específiques que es recullen en aquesta Ordenança.

El personal encarregat de l’Ajuntament cuidarà el manteniment de l'ordre en els llocs de venda.

Article 22

L'exercici de qualsevol tipus de venda, en la qual el venedor no aporti la llicència municipal, se sancionarà amb la immediata confiscació de la mercaderia. En el termini de 24 hores, el venedor haurà de presentar els documents que acreditin estar en possessió de la llicència municipal, així com el bitllet o factura que empari la procedència dels articles en venda. Si el venedor demostra documentalment, dintre de les 24 hores, que està autoritzat per a l'exercici de l'activitat i les factures que emparin la legal procedència, es tornarà la mercaderia intervinguda i es considerarà la falta com a lleu.

Si passades les 24 hores el venedor no presentés la llicència municipal i els documents d'origen de la mercaderia, es fixarà la destinació d'aquesta que serà la de centres benèfics i municipals de caràcter social per a les mercaderies fungibles amb risc greu de deteriorament. Les mercaderies restants quedaran dipositades fins que s'acrediti la possessió de la llicència i la seva legal procedència, cosa que haurà de fer en el termini màxim de 15 dies. Si així ho fes, se li tornarà la mercaderia sens perjudici de la sanció que se li imposi per la infracció comesa o es donarà compte a l’autoritat judicial.

Esgotat el termini abans indicat sense la compareixença del venedor, es tindrà per abandonada la mercaderia i l'Ajuntament resoldrà sobre la seva alienació o destinació.

Les despeses ocasionades per les operacions d'intervenció, dipòsit, analítica, transport i destrucció seran a compte del comerciant intervingut.

Capítol V

Règim sancionador

Article 23

23.1. Quedarà redactat de la següent manera: “L'incompliment de les normes de vendes establertes en aquesta Ordenança seran sancionades per alcaldia d'acord amb el disposat a la D.A. Única de la llei 11/99.

23.2. Quan siguin detectades infraccions, la sanció de les quals per llei sigui atribuïda a altres òrgans, s'elevarà la denúncia a l'òrgan competent per sancionar.

23.3 El control de la seguretat alimentària en la venda ambulant als mercats municipals correspon al municipi, sens perjudici que l'exerceixi la CAIB quan sigui necessari per a l'exercici de les seves funcions o per raons d'interès general. Correspon a la CAIB la potestat sancionadora en aquesta matèria.

Article 24

Es consideren infraccions LLEUS, que seran sancionades amb advertiment o multa per import no superior als 60,10 euros, les següents:

• No tenir exposada al públic adreça per a reclamacions.

• No dur placa identificativa.

• Incompliment de les mides i l’aspecte exterior de la parada.

• Instal·lació en lloc no autoritzat.

Article 25

Es consideren infraccions GREUS, que seran sancionades amb multa de 60,11 a 150,25 euros, les següents:

• La venda de productes no autoritzats.

• No deixar net el lloc de venda.

• L'ús d'equips de megafonia.

• La reincidència en la comissió de faltes lleus.

• Instal·lar-se en un punt de venda diferent de l’autoritzat.

Com a mesura cautelar, que no té caràcter de sanció, es podrà procedir a l'aixecament de la parada.

Article 26

Es consideren faltes MOLT GREUS, que seran sancionades amb multa de 150,26 a 300,5 euros, les següents:

• La reincidència en la comissió de faltes greus.

• La instal·lació sense autorització municipal.

• La resistència, coacció o amenaça al públic i al personal municipal en el compliment de les seves funcions de vigilància del mercat.

• La comissió de falta molt greu pot donar lloc a la retirada de la llicència municipal.

Com a mesura cautelar que no té caràcter de sanció, en les situacions de falta molt greu, podrà retirar els productes.

Article 27

Prescripció

Les faltes lleus prescriuen als 3 mesos.

Les faltes greus prescriuen als 6 mesos.

Les faltes molt greus prescriuen a l'any.

Capítol VI

Article 28

Òrgans de representació

Els titulars de llicència anual de cada tipus de mercat es podran constituir en associació de venda del mercat de carrer corresponent i designaran en conseqüència un representant que serà l'interlocutor vàlid davant l'Ajuntament.

Disposició addicional

En tot allò que no estigui regulat en aquesta Ordenança s'aplicarà el que disposa la Llei 11/2001, de 15 de juny, d'ordenació de l'activitat comercial a les Illes Balears, la Llei 16/2006, de 17 d'octubre, de règim jurídic de les llicències integrades d'activitat de les Illes Balears, el Reial decret 199/2010, de 26 de febrer, pel qual es regula l'exercici de la venda ambulant no sedentària, i el Reglament 852/2004, de 29 d'abril de 2004, del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a higiene dels productes alimentaris.

Disposició final

Aquesta Ordenança, una vegada aprovada definitivament per la corporació, per a la seva entrada en vigor s'haurà de publicar íntegrament en el BOIB, i haver transcorregut el termini que preveu l'article 113 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

Disposició transitòria

Les llicències vigents en aquest moment queden afectades pel termini de vigència establert en aquesta Ordenança, si el seu titular accepta les obligacions que es derivin del seu contingut.'

La qual cosa faig pública per a coneixement general

Alaior, 26/11/2012

La Batlessa
Misericòrdia Sugrañes Barenys