Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

La disposició addicional vuitena de la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, estableix que:

 

“1. S’autoritza el Govern de les Illes Balears perquè, amb caràcter general, faci totes les actuacions que calguin, normatives i d’execució, a fi de racionalitzar i reduir el conjunt d’ens instrumentals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, per mitjà de les operacions de reestructuració que resultin de les previsions a què fa referència la disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, incloses les transformacions, les extincions, les fusions i les integracions, en tot o en part, en altres ens instrumentals o en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

2. En particular, i sens perjudici d’altres actuacions possibles, el Govern de les Illes Balears ha de dur a terme operacions de reestructuració en els ens instrumentals relacionats amb els àmbits funcionals següents:

 

a) Ens que exerceixen funcions en matèria d’investigació en totes les àrees de la ciència en temes relacionats amb les Illes Balears, de foment de la llengua catalana, d’estudi i difusió de les modalitats lingüístiques del català, de formació lingüística i d’avaluació de coneixements de llengua catalana i altres de relacionades.

 b) Ens que exerceixen funcions en matèria d’impuls del desenvolupament empresarial, de noves tecnologies, d’investigació i altres de relacionades.

 c) Ens que exerceixen funcions en matèria de política de cooperació per al desenvolupament, i d’emigració, promoció i foment de la projecció exterior de les Illes Balears i la defensa dels seus interessos arreu del món, de la consolidació de les comunitats balears a l’exterior, dels drets i la protecció dels emigrants balears residents a l’exterior i dels retornats, i altres de relacionades.

 d) Ens que exerceixen funcions en matèria de promoció de l’oferta turística, de promoció del desenvolupament de les Illes Balears com a destinació turística sostenible i altres de relacionades.

 

Els ens resultants dels processos de reestructuració podran adoptar la forma jurídica d’organismes públics, organismes de naturalesa privada de titularitat pública o consorcis, segons la naturalesa de les funcions que se’ls atribueixin i les potestats que, si s’escau, hagin d’exercir, de conformitat amb el que disposa la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. En tot cas, l’habilitació legal que es conté en aquesta disposició addicional inclou la facultat que el Consell de Govern acordi mitjançant decret les modificacions, extincions o creacions d’organismes públics que, si n’és el cas, siguin conseqüència d’aquests processos.”

 

La disposició final novena de la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, modificà diversos articles de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Així, respecte a l’article 56, afegeix dos apartats nous, el 4 i el 5, que estableixen el següent:

 

“4. Les fundacions del sector públic es poden fusionar amb altres fundacions i poden ser absorbides per altres ens de dret públic integrats en el sector públic autonòmic, inclosa la integració en l’Administració de la Comunitat Autònoma. També es poden transformar en qualsevol altre tipus d’ens de dret públic que s’integri en el sector públic autonòmic. La fusió, l’absorció, la integració o la transformació de les fundacions del sector públic no impliquen l’obertura del procediment de liquidació. La fusió, l’absorció, la integració o la transformació de fundacions del sector públic requereixen l’acord previ del Consell de Govern, a proposta de la conselleria d’adscripció i amb els informes previs de les conselleries competents en matèria d’hisenda i pressuposts i en matèria de fundacions, com també amb l’informe previ a què es refereix l’apartat 4 de la disposició addicional desena d’aquesta Llei. Fins que no es completi el procediment de fusió, absorció, integració o transformació de les fundacions, han de continuar desenvolupant les activitats pròpies del seu objecte i finalitats. Una vegada completat tot el procediment, l’Administració de la Comunitat Autònoma o l’ens instrumental corresponent s’ha de subrogar en tots els drets i obligacions i en totes les relacions jurídiques de la fundació extingida, sens perjudici, pel que fa al règim de personal, de les limitacions derivades del que estableix la disposició addicional desena d’aquesta Llei, i s’ha de cancel·lar l’assentament de la fundació en el Registre de Fundacions de les Illes Balears.

 

5. Als efectes del que preveu l’article 31.e) de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de fundacions, els estatuts de les fundacions del sector públic poden preveure com a causa d’extinció de l’entitat el fet que les activitats d’interès general que desenvolupen d’acord amb els seus estatuts passin a ser desenvolupades per l’Administració de la Comunitat Autònoma o per una altra entitat del sector públic autonòmic, de naturalesa fundacional o no. L’extinció per aquest motiu pot tenir lloc tant en el cas que la fundació s’integri en l’Administració autonòmica o en un altre ens instrumental, d’acord amb el que preveu l’apartat anterior del present article, com en el cas que no tengui lloc la integració, supòsit en el qual la fundació dissolta entra en període de liquidació.”

 

La disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental, estableix que el Consell de Govern ha de crear una comissió que s’encarregui d’analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic autonòmic i de proposar la supressió, refosa o modificació dels ens en què ho facin recomanable raons de simplificació, economia, eficàcia i eficiència en la gestió.

 

Mitjançant el Decret 93/2011, de 2 de setembre, es creà la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

L’article 5 del Decret esmentat estableix que són objectius de la Comissió els següents:

 

“1. Elaborar el programa de treball per desenvolupar el pla de reestructuració del sector públic instrumental autonòmic.

2. Analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic instrumental autonòmic i efectuar-ne un diagnòstic que prevegi els aspectes següents:

a) Determinació del mapa del sector públic: estructura, naturalesa jurídica i característiques dels ens i de les funcions i activitats exercides

b) Estudi de la informació econòmica i pressupostària dels ens: estats d’ingressos i despeses, memòries de programes, comptes anuals

c) Anàlisi de les dotacions de personal: dimensió de plantilles, classificació i qualificació dels empleats

d) Mesures de control aplicables

3. Estudiar, basant-se en el diagnòstic, la procedència de la dissolució, fusió o modificació dels ens amb criteris d’economia, eficàcia i eficiència en la gestió i elevar-ne la proposta al Consell de Govern.

4. Proposar el mapa resultant del sector públic que agrupi els ens en blocs homogenis i que inclogui la fixació dels paràmetres a què fa referència la disposició addicional cinquena de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental.

5. Supervisar les mesures adoptades pels òrgans competents en aplicació de l’Acord que s’aprovi.”

 

En la primera sessió de la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, de 8 de setembre de 2011, el seu president presentà una proposta del Pla de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. A més, també es crearen els grups de treball d’integració d’ens (un per cada supòsit d’integració previst en el Pla), un grup de treball de recursos humans, un grup d’integració de consorcis i un grup d’extinció de consorcis no operatius.

 

La Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 10 de novembre de 2011, aprovà inicialment el Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

La Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 22 de desembre de 2011, aprovà l’actualització de l’inventari d’ens i del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

La Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 28 de març de 2012, aprovà la proposta de la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i acordà la seva elevació al Consell de Govern.

 

En la sessió de dia 13 d’abril de 2012, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Presidència, va aprovar la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

La Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 27 de juny de 2012, aprovà la reestructuració en l’àmbit funcional de cooperació i foment en l’exterior, la qual forma part de la segona fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i acordà la seva elevació al Consell de Govern.

 

En la sessió de dia 29 de juny de 2012, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Presidència, va aprovar la segona fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

La Comissió d’Anàlisi i Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, en la sessió de 17 d’octubre de 2012, aprovà la proposta de la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i acordà elevar-la al Consell de Govern.

 

Atès tot l’anterior, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Presidència, en la sessió de dia 16 de novembre de 2012 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

 

“Primer. Aprovar la reestructuració que s’adjunta annexa, la qual forma part de la tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Segon. Correspon a cada conselleria, respecte als ens del sector públic que tengui adscrits, l’impuls i la coordinació de l’execució d’aquest Acord.

 

Tercer. Publicar aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

 

Palma, 16 de novembre de 2012

 

El secretari del Consell de Govern

Antonio Gómez Pérez

 

ANNEX

 

Tercera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental

 

1. Àmbit funcional mediambiental

•  Espais de Natura Balear

• Institut Balear de la Natura

 S’extingeix l’entitat pública empresarial Espais de Natura Balear, les seves funcions passen a ser assumides per l’Institut Balear de la Natura i, si s’escau, per la Direcció General de Medi Natural.

 

1. Àmbit funcional dels ensenyaments superiors de música, dansa i art dramàtic

•  Fundació per al Conservatori Superior de Música i Dansa de les Illes Balears

• Fundació per a l’Escola Superior d’Art Dramàtic de les Illes Balears (ESADIB)

 Es fusionen ambdues fundacions.

 

1. Extincions d’ens

 Extinció dels ens del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears següents:

•  Consorci Museu d’Art Modern i Contemporani Es Baluard

• Consorci Museu Joaquim Torrents Lladó