Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

L’Agència de Turisme de les Illes Balears (ATB) i la Fundació per al Desenvolupament Sostenible (FBS) són dues entitats amb personalitat jurídica pròpia, els seus objectes i finalitats són complementaris i successius i se centren en la promoció i el desenvolupament del turisme a les Illes Balears. Com a conseqüència d’aquesta complementarietat i en la consideració dels inconvenients que suposa el manteniment de dues entitats distintes, amb diferents estructures de personal, administratives, comptables i jurídiques, resulta aconsellable, sobre la base dels criteris d’eficiència i d’economia, la unificació d’ambdues entitats.

 

La disposició transitòria primera de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estableix que el Consell de Govern ha de crear una comissió que s’encarregui d’analitzar el conjunt d’ens integrants del sector públic autonòmic i de proposar la supressió, la refosa o la modificació dels ens quan es faci recomanable per raons de simplificació, economia, eficàcia i eficiència en la gestió.

 

El Decret 93/2011, de 2 de setembre, crea la Comissió d’Anàlisi i de Proposta de Reestructuració del Sector Públic Instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Aquesta Comissió ha d’elaborar un pla de reestructuració dels ens del sector públic autonòmic, d’acord amb els principis de racionalització de les estructures, de simplificació administrativa i d’estalvi de costs.

 

El 14 d’abril de 2012 es va publicar en el BOIB l’Acord del Consell de Govern de 13 d’abril de 2012 pel qual s’aprova la primera fase del Projecte de Reestructuració del Sector Públic Instrumental. En l’annex de l’Acord esmentat es preveu que, entre altres actuacions, es durà a terme la següent:

 

8. Àmbit funcional de promoció de l’oferta turística, de promoció del desenvolupament de les Illes Balears com a destí turístic sostenible i altres matèries relacionades

 

— Agència de Turisme de les Illes Balears (ATB)

— Fundació per al Desenvolupament Sostenible de les Illes Balears

 

Absorció de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible de les Illes Balears per l’entitat pública empresarial Agència de Turisme de les Illes Balears (ATB). Fins que no es completi el procediment d’absorció, la fundació continua desenvolupant les activitats pròpies del seu objecte i finalitats. Una vegada completat tot el procediment, l’ATB se subroga en tots els drets i obligacions i en totes les relacions jurídiques de la fundació extingida.

 

El dia 28 de novembre de 2011, el secretari de l’FBS certificà que en la reunió del Patronat, que va tenir lloc el 18 de novembre de  2011, es va acordar l’aprovació per unanimitat de la proposta de modificació de l’article 39 dels Estatuts de la Fundació, de manera que s’especifica que serà causa d’extinció la integració de les seves funcions, béns, drets i obligacions en l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears o en altres entitats de dret públic amb finalitats anàlogues a les de la Fundació. L’extinció requerirà l’acord previ del Consell de Govern, a proposta de la conselleria interessada, amb els informes preceptius de les conselleries competents en matèria d’hisenda i pressuposts, en matèria de fundacions i en matèria de funció pública, i no determinarà l’obertura del procediment de liquidació.

 

Així mateix, en la mateixa reunió del Patronat de 18 de novembre de 2011, també es va aprovar la proposta d’iniciació dels tràmits de dissolució de la Fundació i assumpció posterior de les seves funcions, béns, drets i obligacions per part d’altres entitats.

 

Amb posterioritat, el 10 de maig de 2012, es va modificar parcialment la proposta anterior, sempre mantenint la voluntat de dissolució de la Fundació, en els termes següents: “Transferir los derechos, obligaciones, bienes y funciones de la Fundación para el Desarrollo Sostenible de las Illes Balears a la Agencia del Turismo de las Illes Balears (ATB), entidad pública empresarial dependiente de la Consejería de Turismo y Deportes, excepto los dimanantes de los contratos de los payeses que actualmente trabajan en la finca Son Real, y todos los bienes muebles y semovientes que actualmente forman parte de la finca Son Real, que se transferirán a la entidad Espais de Natura Balear, entidad pública empresarial dependiente de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio”.

 

El Consell de Direcció de l’ATB va acordar, l’11 de juliol de 2012, la incorporació del personal que presta serveis al Centre Costa Nord a l’ATB. Així mateix, el 24 de maig de 2012, es va acceptar l’adscripció a l’ATB del Centre Costa Nord, fins a aquell moment titularitat de la Fundació.

 

El 18 de setembre de 2012 el director adjunt i el director gerent de l’Agència de Turisme de les Illes Balears van emetre el pla d’actuació relatiu a la integració per absorció de la Fundació per part de l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

El dia 27 de setembre de 2012 la directora general de Funció Pública, Administracions Públiques i Qualitat dels Serveis va emetre un informe favorable pel que fa a les implicacions que suposa en matèria de personal la integració per absorció de la Fundació per part de l’entitat pública empresarial Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

El dia 15 d’octubre de 2012 el director general de Pressuposts i Finançament de la Conselleria d’Economia i Hisenda va emetre l’informe favorable.

 

El 3 d’octubre de 2012, la Direcció General de Relacions Institucionals i Acció Exterior de la Conselleria de Presidència, mitjançant el Registre de Fundacions, va emetre un informe relatiu a l’extinció de la Fundació i posterior integració en l’ATB. S’hi informa que no s’observa cap impediment legal per procedir a les accions esmentades sempre que es mantengui el seguiment del procediment corresponent.

 

L’ATB és l’entitat que es considera més adequada que mantengui la seva permanència, per tant l’FBS s’integrarà en l’Agència. La fusió per absorció de les dues entitats suposa, d’una banda, l’extinció de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible i, de l’altra, la seva integració dins l’Agència de Turisme de les Illes Balears, la qual no canvia la seva denominació.

 

 L’ATB ja va modificar els seus Estatuts per tal d’adaptar-los a la Llei 7/2010, procés que va culminar amb l’aprovació del Decret 26/2012, de 30 de març, pel qual es reorganitza, reestructura i regula l’Agència de Turisme de les Illes Balears (ATB). En la disposició addicional tercera ja es preveu que “en el cas que es produeixi l’extinció d’alguna entitat de les esmentades dins l’article 2 de la Llei 7/2010, del sector públic instrumental de les Illes Balears, l’ATB en pot assumir, totalment o parcialment, els seus béns, drets, obligacions i funcions, sempre que es puguin incardinar dins de les finalitats de l’ATB indicades a l’article 2.5 dels Estatuts que s’aproven mitjançant aquest Decret”.

 

Atès tot això, el Consell de Govern, a proposta del conseller de Turisme i Esports, en la sessió de 9 de novembre de 2012 adoptà, entre d’altres, l’Acord següent:

 

“Primer. Atorgar l’autorització prèvia exigida en l’article 56.4 de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, respecte a la integració per absorció de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible per part de l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

Segon. Ratificar la dissolució de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible.

 

Tercer. El personal laboral de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible, excepte els pagesos que actualment treballen a la finca Son Real (els quals es transfereixen a l’entitat Espais de Natura Balear) queda transferit a l’Agència de Turisme de les Illes Balears, en les mateixes condicions i modalitat contractual, de conformitat amb el règim de successió d’empreses establert en l’article 44 de l’Estatut dels treballadors i sens perjudici del que s’estableix en l’article 20 sobre la direcció i el control de l’activitat de l’empresa.

 

Quart. La integració de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible en l’Agència de Turisme de les Illes Balears no comporta cap modificació del règim dels béns, drets i obligacions vigents en el moment de la integració. L’Agència de Turisme de les Illes Balears se subroga en les relacions, els drets i les obligacions laborals i de la Seguretat Social de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible vigents en la data de la integració, sigui quina sigui la fase o l’estat en què es trobin, llevat dels relatius als contractes dels pagesos que treballen a la finca Son Real, respecte als quals se subroga l’entitat Espais de Natura Balear.

 

Cinquè. Els drets i les obligacions que corresponguin a la Fundació per al Desenvolupament Sostenible s’integren en el patrimoni de l’Agència de Turisme de les Illes Balears, que s’ha de subrogar en la totalitat de l’actiu i el passiu, sigui quina sigui la fase o l’estat en què es trobin els contractes, convenis i concerts subscrits per la Fundació per al Desenvolupament Sostenible, sense que en cap cas es puguin lesionar interessos legítims de tercers, llevat de tots els relatius als béns immobles i semovents que formen la finca Son Real, respecte als quals se subroga l’entitat Espais de Natura Balear.

 

Sisè. A partir de l’entrada en vigor d’aquest Acord, totes les referències que les disposicions vigents facin a la Fundació per al Desenvolupament Sostenible s’entendran efectuades a l’Agència de Turisme de les Illes Balears. Especialment, totes les autoritzacions atorgades per endeutar-se i els avals concedits o que la normativa pressupostària permeti concedir en el futur, a favor de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible, s’entendran fetes a l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

Setè. A partir de l’entrada en vigor d’aquest Acord, s’iniciarà en el si de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible el procés de cessió global d’actius i passius a favor de l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

Vuitè. Durant el temps que transcorri entre l’inici del procés de cessió fins a l’extinció efectiva de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible, aquesta entitat tan sols podrà fer els tràmits encaminats a la cessió dels seus actius i passius, com també les actuacions que resultin imprescindibles per solucionar supòsits extraordinaris i urgents que afectin tercers. Aquestes actuacions i tràmits s’imputaran, a efectes comptables, a l’Agència de Turisme de les Illes Balears. Així mateix, totes les actuacions noves hauran de ser iniciades per l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

Novè. La finalització del procés de cessió descrit i la corresponent dissolució i extinció de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible es durà a terme en virtut dels acords que, amb aquesta finalitat, adoptin el Patronat de la Fundació per al Desenvolupament Sostenible i el Consell de Direcció de l’Agència de Turisme de les Illes Balears.

 

Desè. Ordenar que es publiqui aquest Acord en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.”

 

Palma, 9 de novembre de 2012

 

El secretari del Consell de Govern

 Antonio Gómez Pérez