Butlletí Oficial de les Illes Balears

 

ORDENANÇA MUNICIPAL NÚMERO 27 REGULADORA DELS HORARIS D’ESTABLIMENTS I ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES.

 

La regulació dels horaris dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives obeeix a la necessitat d’unir de forma raonable i conforme a la legislació vigent el dret a l’activitat empresarial d’hostaleria, el dret dels ciutadans a gaudir de l’oci i dels locals d¡esbargiment, juntament amb el descans i evitació de molèsties a veïns i visitants.

 

L’article 19 de la Llei 9/1997, de 22 de desembre, de diverses mesures tributàries i administratives, estableix que l’horari general dels espectacles i de les activitats recreatives serà determinat reglamentàriament pel Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Això no obstant, mentre la CAIB no reguli aquest tema, correspondrà als plens dels ajuntaments aprovar mitjançant un reglament ampliacions o reduccions dels horaris en matèria d’espectacles públics i d’activitats recreatives. Fent ús d’aquesta facultat prevista en el paràgraf anterior, amb aquesta Ordenança es precedeix a fixar els horaris d’obertura i tancament dels establiments i espectacles públics i de les activitats recreatives al municipi de Fornalutx.

 

Article 1. Horari d’obertura i tancament.

 

1.1 Als efectes d’aquesta Ordenança es consideren els següents grups de locals o activitats:

I.- Restaurants, bars, cafès, cafeteries i anàlegs.

II.- Bars musicals (bar amb llicència de música) i anàlegs.

III.- Sales recreatives, locals socials i espais públics.

 

1.2 L’horari d’obertura i tancament dels establiments públics i activitats recreatives serà el que es reflecteix a continuació durant tot l’any:

Grup I.- Restaurants, bars, cafès, cafeteries i anàlegs.

              Obertura: 07.00 Tancament 02.00

Grup II.- Bars musicals (bar amb llicència de música) i anàlegs.

               Obertura: 07.00 Tancament 02.00

Grup III.- Sales recreatives, locals socials i espais públics.

                Obertura: 08.00 Tancament 02.00

 

1.3 L’obertura es refereix a l’horari a partir del qual està permès obrir i iniciar l’activitat. El tancament es refereix a l’horari a partir de qual l’activitat de l’establiment ha d’haver cessat completament. A partir de l’hora de tancament establerta, cessarà tota amenització musical, joc o actuació al local i no se serviran més consumicions. Tampoc no es permetrà l’entrada de més  persones i hauran d’encendre tots els llums del local per facilitar-me el desallotjament. En la llicència municipal d’obertura es farà constar l’horari d’obertura i tancament i la capacitat màxima autoritzada per a l’establiment.

A partir de les 12,00 hores cessarà tota amenització municipal als locals que no estiguin insonoritzats.

 

Article 2. Excepcions.

 

2.1 Aquells establiments en els quals concorrin diverses i distintes llicències d’activitat i sempre que les esmentades activitats no puguin ser separades físicament unes d’altres, i per tant objecte d’obertura i tancament de forma individualitzada en funció de l’activitat, adoptaran com a horari d’obertura el més restrictiu dels establerts per a les diferents activitats i com a horari de tancament, el més restrictiu dels establerts per a les distintes activitats.

 

2.2. Així mateix, prèvia petició dels interessats, es podran autoritzar horaris especials que suposin una ampliació dels que preveu l’art. 1 de la present Ordenança.

Les autoritzacions d’horari especial, que seran de concessió discrecional, un cop fets els informes previs corresponents, tendran una vigència expressament indicada. En aquells supòsits en els quals un establiment incompleixi les condicions de l’autorització o s’excedeixi en allò autoritzat en la seva llicència d’obertura, l’autorització no li serà concedida o, si és el cas, renovada.

 

Article 3. Terrasses.

 

Els locals que comptin amb terrassa pública o privada (qualsevol que sigui el grup de local o activitat) es regiran per l’horari de l’establiment del qual depenguin, però l’hora límit de tancament de l’activitat en l’esmentada terrassa serà a les 02.00 hores, amb compliment del que disposa l’article 2.1 de la present Ordenança.

 

Article 4. Execució del tancament.

 

L’establiment haurà de quedar totalment buit de públic com a màxim mitja hora després de l’horari de tancament autoritzat.

 

Article 5. Altres horaris.

 

L’horari d’obertura i de tancament o final de la resta d’establiments, espectacles públics i activitats recreatives que, segons la normativa vigent, requereixin autorització administrativa, i no estiguin prevists en la present Ordenança, requerirà autorització expressa i específica.

 

Article 6. Restriccions.

 

L’Ajuntament podrà avançar l’horari de tancament o retardar l’horari d’obertura, d’aquells locals als quals, per infracció a la normativa d’activitats classificades, se’ls hagi assenyalat l’obligació d’adoptar mesures correctores. L’esmentada restricció d’horaris de funcionament es prolongarà fins que s’hagin adaptat les esmentades mesures i obtingut informe favorable de l’òrgan competent.

 

Article 7. Festes Populars i actes puntuals.

 

Sense perjudici del que disposa l’article 1, el Batle podrà autoritzar horaris especials durant la celebració de Festes Populars, Nadal, Cap d’any i altres activitats, amb les limitacions que s’estableixen en la resolució administrativa corresponent.

 

Article 8. Responsabilitat.

 

De les infraccions de la present Ordenança seran responsables solidàriament els titulars de les llicències d’activitat dels locals, els organitzadors o promotors d’espectacles o actuacions que hi tenguim lloc o que es beneficiïn directament o indirectament de la seva realització.

 

Article 9. Infraccions.

 

Constitueixen infraccions administratives les accions o omissions que contravinguin les disposicions de la present ordenança, sense perjudici de les responsabilitats civils, penals o d’altre ordre que poguessin derivar-ne.

En els procediments aplicadors de sancions que s’intrueixin en aplicació de la present Ordenança, els fets constatats per agents de l’autoritat tenen valor probatori, d’acord amb la normativa aplicable a l’efecte, sense perjudici d’altres proves que puguin aportar les persones interessades. Als expedients aplicadors de sancions que s’intrueixin, i amb el requisits que corresponguin d’acord amb la legislació vigent, es podran incorporar imatge dels fets denunciats, ja sigui en fotografia, filmació digital o altres mitjans, en la denúncia formulada d’acord amb la normativa aplicable. En tot cas, la utilització de video-càmares requerirà, si és procedent, les autoritzacions previstes en la legislació aplicable, així com el seu ús d’acord amb el principi de proporcionalitat. Les infraccions administratives es classifiquen en:

 

- Lleus.

 

El retard en el començament o acabament dels espectacles, en un excés de temps de més de 30 minuts i fins a una hora.

L’avançament en l’obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de fins 30 minuts.

Qualsevol infracció a les normes de la present Ordenança no qualificada com a falta greu o molt greu.

 

- Greus.

 

El retard en el començament o acabament dels espectacles, en un excés de temps de més de 30 minuts i fins a una hora.

L’avançament en l’obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de fins 30 minuts i fins a una hora.

Les infraccions lleus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com a lleu.

 

-Molt greus.

 

El retard en el començament o acabament dels espectacles, en un excés de temps de més d’una hora.

L’avançament en l’obertura o el retard en el tancament dels establiments públics, en un excés de temps de més d’una hora.

Les infraccions greus quan, dotze mesos abans de cometre-les, el seu responsable hagi estat objecte de sanció, mitjançant resolució definitiva, per infracció tipificada com a greu.

Les infraccions tipificades en la present Ordenança com a lleus prescriuran en el termini de 6 mesos, les tipificades com a greus en el de 2 anys i les tipificades com a molt greus en el de 3 anys.

Interromprà la prescripció, la iniciació, amb el coneixement de l’interessat, del procediment aplicador de sancions i es reprendrà el termini de prescripció si l’expedient aplicador de sancions estigués paralitzat durant més d’un mes per causa no imputable al presumpte responsable.

El procediment aplicador de sancions ordinari haurà de ser resolt i notificar-se la resolució  que sigui procedent a l’interessat en el termini màxim d’un any, des de la seva iniciació, i es produirà la seva caducitat en la forma i manera previstes en la llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

No obstant l’anterior, l’instructor de l’expedient podrà acordar la suspensió del termini màxim per resoldre quan concorri alguna de les circumstàncies previstes i exigides per a això en l’article 42.5 de l’esmentada Llei, d’acord amb la redacció establerta per la Llei 4/1999, de 13 de gener.

 

Article 10. tipus de sancions.

 

Les sancions per infracció a la següent Ordenança podran aplicar-se de forma independent o conjunta i ser de tipus:

 

- Econòmic: multa.

- Qualitatiu: tancament, suspensió o retirada de llicència, etc.

 

Article 11. Graduació de les sancions.

 

A l’empara del que disposa l’art. 139 i següents, de 2 d’abril de 1985, reguladora de les bases de règim local, les infraccions es classifiquen el lleus, greus i molt greus i se sancionaran amb les següents quanties:

 

- Infraccions lleus, amb multa de 500 a 5.000 euros.

- Infraccions greus, amb multa de 5.001 a 10.000 euros, i es pot imposar la sanció de suspensió de les activitats o de l’exercici de la professió, per un període màxim de 6 mesos.

- Infraccions molt greus, amb multa de 10.001 a 50.000 euros, i es pot imposar la sanció de suspensió de les activitats o de l’exercici de la professió, per u període màxim de 3 anys.

Per a la imposició de sancions previstes en la present Ordenança es tendran en compte, en tot cas, els criteris de graduació següents:

 

- La gravetat de la infracció.

- L’existència d’intencionalitat.

- La naturalesa dels perjudicis causats.

- La reiteració. S’entén que hi ha reiteració quan, en el moment de la comissió dels fets tipificats com a infracció en la present ordenança, el presumpte responsable estigui imputat en la instrucció d’almenys dos procediments aplicador de sancions més per infraccions a la present Ordenança al llarg dels 12 mesos anteriors.

 

En la fixació de les sancions de multa es tendrà en compte que, en tot cas, el compliment de la sanció no resulti més beneficiosa per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides.

 

La desobediència o la resistència a l’autoritat en els termes dels articles 556 i 634 de la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal donarà lloc al fet que l’òrgan actuant passi el tant de culpa al Jutjat d’Instrucció per a la determinació de les responsabilitats penals en les quals hagués pogut incórrer. Prescriuran als sis mesos les sancions imposades per infraccions lleus en la present Ordenança; als dos anys les sancions imposades per infraccions greus i als tres anys les imposades per infraccions molt greus. 

El termini de prescripció de les sancions començarà a comptar-se  des del dia següent a aquell en què s’hagi exhaurit la via administrativa de la resolució per la qual s’imposa la sanció.

Interromprà la prescripció la iniciació, amb el coneixement de la persona interessada, del procediment d’execució.

 

Article 12. Reconeixement de la responsabilitat.

 

Les persones denunciades poden assumir la seva culpabilitat i conformitat mitjançant el pagament de les sancions de multa, amb una reducció del 30% del import màxim de la sanció si el pagament es fa efectiu abans del inici del procediment aplicador de sancions, o amb una reducció del 20% del import de la sanció que aparegui en la resolució d’inici o en la proposta de resolució si el pagament es fa efectiu abans de la resolució final.

En tot cas, la quantia resultant d’aplicar les esmentades reduccions no podrà superar el límit inferior de les quanties assenyalades en l’article 10.1 de la present Ordenança.

 

Article 13. Mesures cautelars.

 

13.1 Juntament, o amb posterioritat a l’inici del procediment sancionador per infraccions greus i molt greus, es podran acordar, mitjançant resolució motivada, les mesures provisionals imprescindibles per la normal tramitació de l’expedient sancionador i per assegurar el compliment de la sanció que pugui imposar-se i evitar la comissió de noves infraccions.

 

13.2 Les mesures provisionals que poden adoptar-se consistiran en alguna de les següents actuacions:

a) La suspensió o prohibició de l’activitat.

b) La paralització o la clausura de l’activitat, el local, de l’establiment, del recinte o de la instal·lació , o bé el precinte de les seves instal·lacions, màquines o aparells.

c) Altres mesures que no causin perjudici de difícil o impossible reparació a les persones interessades o que impliquin violació dels drets emparats per les lleis.

 

Article 14. Competència i procediment.

 

14.1 L’òrgan competent per iniciar i resoldre el procediment sancionador serà el Batle de l’Ajuntament de Fornalutx.

 

14.2 El procediment sancionador es realitzarà de conformitat amb el procediment establert al Decret 14/1994 de 10 de febrer, sobre procediment sancionador d’aplicació a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

 

Article 15. Normativa ambiental i acústica.

 

La present ordenança s’entén sense perjudici de les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica.

 

Disposició final.

 

La present ordenança entrarà en vigor un cop siguin complimentats el tràmits establerts a la Llei 20/2006 de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.

 

Fornalutx, a 13 de juliol de 2012.

 

El Batle,                          El Secretari,

Joan Albertí Sastre.            Francisco-V. Rullán Vila.