Butlletí Oficial de les Illes Balears

Exposició de motius

Tradicionalment s’ha considerat un deure dels poders públics facilitar instruments i reforçar, institucionalment, les vies de comunicació i participació dels ciutadans mitjançant les organitzacions i les associacions representatives d’interessos econòmics i socials.

Conscients d’això, i d’acord amb l’article 78 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, en la redacció que resulta de la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, es va regular mitjançant la Llei 10/2000, de 30 de novembre, el Consell Econòmic i Social de les Illes Balears com a marc estable i permanent de comunicació i diàleg, tant dels agents econòmics i socials entre si, com d’aquests amb l’Administració autonòmica, sense oblidar la seva configuració com a òrgan de consens i reforç de la participació d’aquests agents en la presa de decisions. El Consell esmentat respon, doncs, a la legítima aspiració dels agents econòmics i socials perquè les seves opinions i plantejaments es tenguin en compte a l’hora d’adoptar decisions que puguin afectar els interessos que els són propis.

No obstant això, en el context actual de crisi econòmica que les Illes Balears i la ciutadania pateixen de manera continuada, l’acció del Govern autonòmic ha d’anar encaminada a executar polítiques de racionalització i efectivitat dels recursos públics, sense que això suposi minvar els encàrrecs que la nostra ordenació fa als poders públics.

Així, des de fa uns quants mesos, com a conseqüència de la situació que passen les economies espanyola i balear, s’han anat adoptant diverses mesures a fi de corregir tan aviat com sigui possible els principals desequilibris que es manifesten en aquestes economies.

Per complir aquests objectius, el Govern de les Illes Balears ha adoptat un seguit de mesures tendents a reduir el dèficit públic amb la finalitat de minimitzar així l’impacte negatiu econòmic continuat que pateix la comunitat balear, que deriva en una situació econòmica difícilment sostenible per a l’executiu autonòmic.

Entre altres mesures, el Govern de les Illes Balears ha reduït considerablement els seus òrgans directius i el personal eventual de confiança política, i ha suprimit ens instrumentals i institucionals amb l’objectiu d’aconseguir una administració amb més nivell d’austeritat i eficiència i optimitzar la qualitat dels serveis públics que es presten.

Així mateix, mitjançant el Decret llei 5/2012, d’1 de juny, de mesures urgents en matèria de personal i administratives per a la reducció del dèficit públic del sector públic de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i d’altres institucions autonòmiques, i el Decret llei 10/2012, de 31 d’agost, pel qual es modifica el Decret llei 5/2012, d’1 de juny, de mesures urgents en matèria de personal i administratives per a la reducció del dèficit públic del sector públic de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i d’altres institucions autonòmiques, i s’estableixen mesures addicionals per garantir l’estabilitat pressupostària i fomentar la competitivitat, se sumaren noves mesures d’estalvi a les que ja es van adoptar mitjançant la Llei 9/2011, de 23 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, i a les que ja preveu el Decret llei 4/2012, de 30 de març, de mesures tributàries per a la reducció del dèficit de la Comunitat Autònoma.

Amb aquests darrers decrets llei es pretén reduir la despesa pública, amb una incidència especial en la despesa de personal, mitjançant la reducció de determinats avantatges que els empleats públics han obtingut en moments històrics diferents de l’actual i que ara els separen del comú dels treballadors del sector privat, i en tot cas dels mínims que estableix l’Estatut bàsic de l’empleat públic, ja que es tracta d’un sacrifici solidari amb la resta de la població activa del país.

D’altra banda, mitjançant aquests decrets llei s’adopten mesures estructurals de racionalitat i d’eficiència en la gestió dels recursos humans del sector públic, de manera que s’implantin d’una manera efectiva els principals instruments d’ordenació d’aquests recursos, com ara els plans d’ordenació propis del sistema sanitari i, en general, les relacions de llocs de treball de les entitats instrumentals de l’Administració, mesures totalment necessàries i complementàries d’altres de reducció dels ens instrumentals, que ja s’han anat aplicant a la Comunitat Autònoma.

Així, es pot destacar, com a premissa, que totes les iniciatives aprovades per l’executiu balear —algunes de les quals incorporades en diverses normes vigents actualment, com les esmentades abans— cerquen com a finalitat primordial reduir el dèficit públic.

En aplicació de l’article 23.5 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, la Secretaria del Consell de Política Fiscal i Financera ha publicat els plans economicofinancers de reequilibri 2012-2014 de les comunitats autònomes de règim comú, les mesures dels quals foren valorades idònies pel Ple del Consell de Política Fiscal i Financera en la sessió de dia 17 de maig de 2012.

En concret, el Pla Economicofinancer de Reequilibri de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears 2012-2014 preveu, en el punt relatiu a les mesures que afecten altres institucions i òrgans estatutaris, i entre altres mesures, la suspensió de la Llei 10/2000, de 30 de novembre, del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears.

Per tot això s’aprova aquesta Llei, que s’estructura en un article únic, pel qual se suspèn la vigència de la Llei 10/2000 esmentada i, amb això, el funcionament efectiu del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears; tres disposicions addicionals relatives a la liquidació de l’entitat, al cessament dels seus membres i a la consegüent subrogació de l’Administració de la Comunitat Autònoma dels drets i les obligacions que puguin subsistir una vegada aprovada la suspensió, i quatre disposicions transitòries referides al règim de personal, al règim patrimonial, als expedients en curs i a la imputació pressupostària de les despeses de personal i, en general, de totes les despeses i ingressos del Consell en l’exercici de 2012, amb la finalitat d’atribuir la competència per a l’execució pressupostària al vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, sense alterar la secció pressupostària actual. La norma es completa amb tres disposicions finals per les quals es defereix al vicepresident econòmic i al conseller d’Administracions Públiques l’adopció de les mesures de la seva competència que siguin necessàries per assignar i redistribuir els recursos materials i humans de l’ens, es deslegalitza la suspensió imposada en virtut d’aquesta Llei per facilitar la represa de l’activitat del Consell tan aviat com la situació econòmica ho permeti, i es disposa l’entrada en vigor de la Llei.

Article únic

Suspensió de la vigència de la Llei 10/2000, de 30 de novembre, del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, i del seu funcionament

1. Se suspenen, amb caràcter indefinit, la vigència de la Llei 10/2000, de 30 de novembre, del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, i de les normes que la despleguen.

2. Així mateix, i com a conseqüència de la suspensió de les normes esmentades, queden suspeses totes les funcions d’aquest òrgan de caràcter consultiu de participació, estudi, deliberació, assessorament i proposta en matèria econòmica i social de les Illes Balears.

Disposició addicional primera

Liquidació

En el termini de dos mesos a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, la secretària general del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears ha de liquidar els drets i les obligacions d’aquest òrgan.

Disposició addicional segona

Cessament dels membres del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears i de la secretària general

1. Es disposa el cessament de tots els membres del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, com també del president, a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei.

2. Es disposa el cessament de la secretària general del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, una vegada conclosa la liquidació de l’òrgan i, com a màxim, dia 31 de desembre de 2012.

Disposició addicional tercera

Subrogació en drets i obligacions

Una vegada efectuada la liquidació de l’òrgan, i en tot cas a partir de dia 1 de gener de 2013, l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, mitjançant la Vicepresidència Econòmica, de Promoció Empresarial i d’Ocupació, quedarà subrogada en tots els drets i les obligacions del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears.

Disposició transitòria primera

Règim de personal

1. El personal funcionari de carrera que en el moment que entri en vigor aquesta Llei presti serveis en el Consell Econòmic i Social de les Illes Balears passarà a dependre funcionalment de l’òrgan superior de la conselleria a la qual s’adscriu temporalment el seu lloc de treball d’acord amb l’annex d’aquesta Llei, i conservarà les característiques de provisió i retributives mentre en mantengui la titularitat.

2. Així mateix, en el moment que s’aixequi la suspensió de la Llei 10/2000, de 30 de novembre, del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, com també del seu funcionament, i de les normes que la despleguen, el personal funcionari que consta en l’annex que mantengui la titularitat dels llocs de treball esmentats d’acord amb la normativa de funció pública tornarà a dependre funcionalment de la presidència del Consell.

Disposició transitòria segona

Règim patrimonial

Els béns del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears, i els adscrits per l’Administració de la Comunitat Autònoma per complir les seves finalitats, s’han d’incorporar al patrimoni de la Comunitat Autònoma, i l’afectació i l’adscripció s’han de produir de conformitat amb normativa aplicable en matèria de patrimoni.

Disposició transitòria tercera

Expedients oberts

No és exigible l’emissió de dictàmens que amb, caràcter preceptiu o facultatiu, s’hagin sol·licitat a aquest òrgan consultiu abans que entri en vigor aquesta Llei.

Disposició transitòria quarta

Despeses de personal

1. Des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei i fins al 31 de desembre de 2012 les despeses del personal adscrit al Consell Econòmic i Social de les Illes Balears s’han d’imputar a la secció pressupostària vigent per a aquest òrgan per a l’any 2012.

2. Així mateix, i amb caràcter general, l’execució de totes les despeses i els ingressos del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears durant l’any en curs i fins al 31 de desembre de l’any esmentat s’imputarà a la mateixa secció pressupostària prevista en la Llei de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2012, si bé, des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, l’òrgan competent per autoritzar, disposar i reconèixer les obligacions corresponents serà el vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació.

Disposició final primera

Modificacions pressupostàries i modificació de la relació de llocs de treball

El vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació i el conseller d’Administracions Públiques han d’adoptar les mesures necessàries d’assignació i redistribució de mitjans humans, econòmics i materials per fer efectives les disposicions d’aquesta Llei.

Disposició final segona

Deslegalització

Les suspensions d’aquesta Llei poden quedar sense efecte mitjançant un decret del Consell de Govern a proposta del vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació.

Disposició final tercera

Entrada en vigor

Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

Palma, 5 d’octubre de 2012

        

                                                                                                                                                                                                 El president

                                                                                                                                                                                      José Ramón Bauzá Díaz

El vicepresident econòmic, de Promoció Empresarial i d’Ocupació

                               José Ignacio Aguiló Fuster

ANNEX

Adscripció temporal dels llocs de treball del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears

Unitat	Codi del lloc	Lloc de treball	Conselleria d’adscripció temporal
CES0110001	F01760100	SECRETARI/ÀRIA PERSONAL	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ
CES0110001	F02190004	ASSESSOR/A ECONÒMIC/A	CONSELLERIA D’EDUCACIÓ, CULTURA I UNIVERSITATS
CES0110001	F02190003	ASSESSOR/A JURÍDIC/A	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ
CES0110001	F02050065	CAP DE LA SECCIÓ D’ADMINISTRACIÓ I GESTIÓ ECONÒMICA	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ
CES0110001	F02190005	TÈCNIC/A DE DOCUMENTACIÓ I BIBLIOTECA	CONSELLERIA D’EDUCACIÓ, CULTURA I UNIVERSITATS
CES0110001	F01110799	CAP DEL NEGOCIAT I	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ
CES0110001	F01110800	CAP DEL NEGOCIAT II	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ
CES0110001	F01620021	LLOC BASE ORDENANÇA	VICEPRESIDÈNCIA ECONÒMICA, DE PROMOCIÓ EMPRESARIAL I D’OCUPACIÓ