text/html 18418 es CAIB 2024-04-19 2024-04-20 ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el pasado día 29 de enero de 2024, aprobó la actualización del Plan de Medidas Antifraude del Ayuntamiento de Muro que literalmente dice: </span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">«<strong> PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAUDE&nbsp;</strong></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>AYUNTAMIENTO DE MURO </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ÍNDICE </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. PREÁMBULO </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. DEFINICIONES </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. COMITÉ ANTIFRAUDE</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. EVALUACIÓN DE RIESGOS </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">6. MEDIDAS PARA LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE MEDIDAS DE PREVENCIÓN MEDIDAS DE DETECCIÓN MEDIDAS DE CORRECCIÓN Y PERSECUCIÓN</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO I. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DE RIESGO</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO II. DECLARACIÓN DE AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERESES</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO III. DECLARACIÓN INSTITUCIONAL SOBRE LUCHA CONTRA EL FRAUDE ANEXO IV. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO V. BANDERAS ROJAS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO VI: MODELO DE DECLARACIÓN DE AUSENCIA DE CONFLICTOS DE INTERESES (DACI ORDEN HFP/55/2023) </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">ANEXO VII: MODELO DE CONFIRMACIÓN DE LA AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERÉS (ORDEN HFP/55/2023) PLAN DE MEDIDAS ANTIFRAVE </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>1. PREÁMBULO</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Consejo Europeo aprobó el 21 de junio de 2020 la creación del programa NextGenerationEU, el mayor instrumento de estímulo económico nunca financiado por la Unión Europea, en respuesta a la crisis sin precedentes causada por el coronavirus. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR), establecido a través del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, constituye el núcleo del Fondo de Recuperación, cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para conseguir una recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades ecológicas y digitales de la UE. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El MRR tiene cuatro objetivos principales: promover la cohesión económica, social y territorial de la UE; fortalecer la resiliencia y la capacidad de ajuste de los Estados Miembros; mitigar las repercusiones sociales y económicas de la crisis de la COVID19; y apoyar las transiciones ecológica y digital. Todos ellos van dirigidos a restaurar el potencial de crecimiento de las economías de la UE, fomentar la creación de empleo después de la crisis y promover el crecimiento sostenible.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Para conseguir estos objetivos, cada Estado Miembro debe diseñar un Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia que incluya las reformas y proyectos de inversión necesarios para conseguir estos objetivos. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia español (en adelante PRTR) tiene cuatro ejes transversales que se vertebran en 10 políticas palanca, dentro de las cuales se recogen treinta componentes, que permiten articular los programas coherentes de inversiones y reformas del Plan : </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• la transición ecológica </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• la transformación digital </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• la cohesión social y territorial </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• la igualdad de género </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Para hacer efectivas las iniciativas planteadas en el PRTR, las Administraciones Públicas deben <strong>adaptar los procedimientos de gestión y el modelo de control.</strong> Algunas medidas de agilización se establecieron mediante el Real decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Además, es necesaria la configuración y desarrollo de un <strong>Sistema de Gestión</strong> que facilite la tramitación eficaz de las solicitudes de desembolso a los Servicios de la Comisión Europea. Para ello se ha aprobado la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Entre sus previsiones destaca la obligación que impone y desarrolla el artículo 6 de que, con el fin de cumplir las obligaciones que el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia impone a España en relación con la protección de los intereses financieros de la Unión como beneficiario de los fondos del MRR, <strong>toda entidad, decisoria o ejecutora, que participe en la ejecución de las medidas del PRTR tendrá que disponer de un «Plan de medidas antifraude» </strong>que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A estos efectos, y como entidad ejecutora, esta Entidad Local aprueba el Plan de Medidas Antifraude cuyo contenido figura a continuación.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>2. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El presente Plan Antifraude tiene como objetivo establecer los principios y normas que serán de aplicación y observancia en materia antifraude, anticorrupción y con el fin de evitar los conflictos de intereses en relación con los fondos provenientes del Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR). </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Para ello, se promoverá una cultura que ejerza un efecto disuasorio para cualquier tipo de actividad fraudulenta, haciendo posible su prevención y detección, y desarrollando unos procedimientos que faciliten la búsqueda del fraude y de los delitos relacionados con éste, que permitan garantizar que tales casos se abordan de forma adecuada y en el momento preciso. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Este plan se estructura en torno a los cuatro elementos clave del denominado ciclo antifraude: prevención, detección, corrección y persecución y será de aplicación a todos los órganos y a todo el personal que intervengan en la gestión de fondos provenientes del MRR. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>3. DEFINICIONES</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Son de aplicación al presente Plan Antifraude las siguientes definiciones contenidas en la Directiva (UE) 2017/1371, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión (Directiva PIF), y en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (Reglamento Financiero de la UE): </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>FRAUDE:</strong></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) en materia de gastos no relacionados con los contratos públicos, cualquier acción u omisión relativa a: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso o presentación de declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, que tenga por efecto la malversación o retención infundada de fondos o activos del presupuesto de la Unión o de presupuestos administrados por la Unión, o en su nombre,</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el incumplimiento de una obligación expresa de comunicar una información, que surta tal efecto, o</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso indebido de estos fondos o activos para fines distintos a los que motivaron su concesión inicial;</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) en materia de gastos relacionados con los contratos públicos, al menos cuando se cometan con ánimo de lucro ilegítimo para el autor u otra persona, cualquier acción u omisión relativa a:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso o presentación de declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, que tenga por efecto la malversación o retención infundada de fondos o activos del presupuesto de la Unión o de presupuestos administrados por la Unión, o en su nombre,</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el incumplimiento de una obligación expresa de comunicar una información, que surta tal efecto, o — el uso indebido de estos fondos o activos para fines distintos a los que motivaron su concesión inicial y que perjudique a los intereses financieros de la Unión;</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">c) en materia de ingresos distintos a los procedentes de los recursos propios del IVA, cualquier acción u omisión relativa a:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso o presentación de declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, que tenga por efecto la disminución ilegal de los recursos del presupuesto de la Unión o de los presupuestos administrados por la Unión, o en su nombre,</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el incumplimiento de una obligación expresa de comunicar una información, que surta tal efecto, o</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso indebido de un beneficio obtenido legalmente, a tal efecto;</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">d) en materia de ingresos procedentes de los recursos propios del IVA, cualquier acción u omisión cometida en una trama fraudulenta transfronteriza en relación con:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el uso o presentación de declaraciones o documentos relativos al IVA falsos, inexactos o incompletos, que tenga por efecto la disminución de los recursos del presupuesto de la Unión,</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— el incumplimiento de una obligación expresa de comunicar una información relativa al IVA, que surta tal efecto; o</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— la presentación de declaraciones del IVA correctas con el fin de disimular de forma fraudulenta el incumplimiento de pago o la creación ilícita de un derecho a la devolución del IVA.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>CORRUPCIÓN ACTIVA</strong>: la acción de toda persona que prometa, ofrezca o conceda, directamente o a través de un intermediario, una ventaja de cualquier tipo a un funcionario, para él o para un tercero, a fin de que actúe, o se abstenga de actuar, de acuerdo con su deber o en el ejercicio de sus funciones, de forma que perjudique o pueda perjudicar a los intereses financieros de la Unión.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>CORRUPCIÓN PASIVA:</strong> la acción de un funcionario que, directamente oa través de un intermediario, solicite o reciba ventajas de cualquier tipo, para él o para terceros, o acepte la promesa de una ventaja, a fin de que actúe, o se abstenga de actuar, de acuerdo con su deber o en el ejercicio de sus funciones, de forma que perjudique o pueda perjudicar a los intereses financieros de la Unión. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>CONFLICTO DE INTERESES:</strong> En virtud de la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en a través de la herramienta informática referida en el artículo 4 de ésta, se analizarán las posibles relaciones familiares o vinculaciones societarias, directas o indirectas, en las que pueda existir un interés personal o económico susceptible de provocar un conflicto de interés. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A tal efecto, se considerará vinculación societaria susceptible de generar un conflicto de interés cuando ésta suponga titularidad real, o relación de vinculación de tipo administrador, directivo o pertenencia al consejo de administración de la empresa en cuestión. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Posibles actores implicados en el Conflicto de intereses:</strong> </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— El análisis sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés se llevará a cabo en cada procedimiento para las personas que realicen las siguientes funciones o asimilables:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) Contratos: órgano de contratación unipersonal y miembros del órgano de contratación colegiado, así como miembros del órgano colegiado de asistencia al órgano de contratación que participen en los procedimientos de contratación en las fases de valoración de ofertas, propuesta de adjudicación y adjudicación del contrato. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) Subvenciones: órgano competente para la concesión y miembros de los órganos colegiados de valoración de solicitudes, en las fases de valoración de solicitudes y resolución de concesión. El análisis del conflicto de interés se realizará sobre los empleados que participen en los procedimientos de adjudicación de contratos o de concesión de subvenciones, en el marco de cualquier actuación del PRTR, formen o no parte estos empleados de una entidad ejecutora o de una entidad instrumental. -</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los participantes de los procedimientos que ejecuten el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>4. COMITÉ ANTIFRAUDE</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Composición</strong> </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Para asegurar una correcta aplicación de las medidas antifraude en este Ayuntamiento, se ha designado un Comité Antifraude, integrado por personal propio con especial capacitación perteneciente a los siguientes servicios y/o dependencias municipales: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>- Secretaría General.</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>- Intervención General. </em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>- Tesorería. </em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- <em>Presidencia</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>- Departamento de Contratación.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La designación de estas personas se realizó mediante Resolución de Alcaldía-Presidencia en fecha 3 de marzo de 2022.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Funciones del Comité </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Al Comité Antifraude se le asignan las siguientes funciones: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Evaluación periódica del riesgo de fraude, asegurándose de que exista un control interno eficaz que permita prevenir y detectar los posibles fraudes. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Definir la Política Antifraude y el diseño de medidas necesarias que permitan prevenir, detectar, corregir y perseguir los intentos de fraude. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Concienciar y formar al resto de personal municipal. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. Abrir un expediente informativo ante cualquier sospecha de fraude, solicitando cuanta información se entienda pertinente a las unidades involucradas en la misma, para su oportuno análisis. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. Resolver los expedientes informativos incoados, ordenando su posible archivo, en caso de que las sospechas resulten infundadas, o la adopción de medidas correctoras oportunas si llegara a la conclusión de que el fraude realmente se ha producido. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">6. Informar a la Alcaldía-Presidencia y Secretaría General de la Corporación de las conclusiones conseguidas en los expedientes incoados y, en su caso, de las medidas correctoras aplicadas. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">7. Suministrar la información necesaria a las entidades u organismos encargados de velar por la recuperación de los importes indebidamente recibidos por parte de los beneficiarios, o incoar las consiguientes sanciones en materia administrativa y/o penal. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">8. Llevar un registro de los muestreos realizados, de las incidencias detectadas y de los expedientes informativos incoados y resueltos. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">9. Elaborar una Memoria Anual comprensiva de las actividades realizadas por el Comité Antifraude en el ámbito de su competencia.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">10. En aplicación de la Orden HFP/55/2023, emitir informe, en el término de dos días hábiles desde la solicitud del responsable de la operación (de oficio oa instancia del superior jerárquico correspondiente), sobre sí procede o no la abstención en caso de que se haya identificado riesgo de conflicto de interés MINERVA.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Régimen de Reuniones </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Con carácter ordinario, el Comité Antifraude deberá reunirse, al menos, una vez al trimestre para conocer de los asuntos que le son propios. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Además de estas reuniones de carácter ordinario, podrá reunirse en cualquier momento con carácter extraordinario, cuando alguno de sus miembros así lo solicite a la persona encargada de realizar la convocatoria. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La Convocatoria a ésta será realizada por parte de la persona representante de la Secretaría General. La Convocatoria a ésta deberá ser realizada con una antelación de 48 horas y ésta deberá ir acompañada de un Orden del Día de los asuntos a tratar. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">De cada una de estas reuniones se elevará el oportuno Acta que deberá ser leída y aprobada por todos los miembros del Comité en la siguiente reunión a la celebración de la misma.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>5. EVALUACIÓN DE RIESGOS</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Para poder diseñar medidas antifraude proporcionadas y eficaces, es necesario que el Ayuntamiento aborde la previa autoevaluación referente a su riesgo de sufrir actuaciones fraudulentas. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Comité Antifraude ha sido el encargado de realizar el ejercicio de evaluación inicial del riesgo de fraude, así como de repetirlo con una frecuencia que en principio se establece con carácter anual; si bien podrá exigirse con periodicidad inferior ante circunstancias que así lo aconsejen cómo pueden ser los cambios normativos u organizativos, la aparición de circunstancias nuevas o la detección de puntos débiles frente al fraude. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Con fecha 4 de marzo de 2022 se mantuvo la primera reunión del Comité en la que se realizó el análisis del riesgo de fraude existente en el Ayuntamiento y se establecieron los procedimientos necesarios y las medidas para minimizar la ocurrencia de casos de fraude . </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los resultados de esta autoevaluación se recogen en el Anexo I del presente Plan.</span></p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>6. MEDIDAS DE PARA LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Ayuntamiento de Muro, una vez realizada la autoevaluación del riesgo de fraude, articula una serie de medidas y procedimientos estructurados en torno a los cuatro elementos clave del ciclo de lucha contra el fraude: prevención, detección, corrección y acoso. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>A. Declaración política. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se considera necesario manifestar y difundir al máximo la postura antifraude de la entidad, para lo cual el Ayuntamiento de Muro suscribe una<strong> declaración institucional antifraude</strong> basada en los valores de integridad, objetividad, rendición de cuentas y honradez. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El contenido de la declaración institucional se incluye en el Anexo III. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Esta declaración institucional se publicará en la página web del Ayuntamiento para su conocimiento general. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>B. Código de conducta. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. El Ayuntamiento de Muro suscribe un código de conducta y principios éticos que tendrán que cumplir todos los empleados públicos. Este código establece el comportamiento esperado ante posibles circunstancias que pudieran dar lugar a fraude y sus principios se basan en los siguientes compromisos de conducta:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Cumplimiento riguroso de la legislación aplicable. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Uso adecuado de los recursos Públicos </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Integridad, profesionalidad y honradez en la gestión. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Transparencia y buen uso de la información. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Trato imparcial y no discriminatorio a beneficiarios </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Salvaguarda de la reputación del Ayuntamiento en la gestión de Fondos. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El código de conducta de los empleados públicos se incluye en el Anexo IV. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Este código ético se publicará en la página web del Ayuntamiento para su conocimiento general.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>C. Declaración de ausencia de conflicto de intereses.</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se establece la obligación de cumplimentar una declaración de ausencia de conflicto de intereses (DACI) para todos los intervinientes en los procedimientos de contratación y concesión de subvenciones financiados con cargo al MRR. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En caso de órganos colegiados, esta declaración puede realizarse al inicio de la correspondiente reunión por todos los intervinientes en la misma y reflejándose en el Acta. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Igualmente, se establece la obligatoriedad de cumplimentación de la DACI como requisito a aportar por el/los beneficiarios que, dentro de los requisitos de concesión de la ayuda, deban llevar a cabo actividades que presenten un conflicto de intereses potencial<span style="color:#3c4043">.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Al cumplimentar la DACI deberá observarse la estricta aplicación del artículo 53 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico de el Empleado público relativo a los principios éticos, el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, relativo a la abstención y la Ley 19/2013, de 9 de diciembre , de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El modelo de DACI se incluye en el Anexo II. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En virtud de la Orden HFP/55/2023, los miembros de los órganos de contratación y de concesión de subvenciones, y los empleados que participen en estos procedimientos, formen o no parte de una entidad ejecutora o instrumental deberán, igualmente, firmar electrónicamente las Declaraciones de Ausencia de Conflicto de Interés (DACI) recogidas en el Anexo I de esta Orden, respecto de los participantes en los procedimientos de contratación o de concesión de subvenciones. Esta formulación se realizará una vez conocidos estos participantes. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los documentos que recojan las DACI de la Orden HFP/55/2023, tendrán que quedar incorporadas al expediente de contratación o de concesión de ayudas y el responsable de la operación también las cargará en CoFFEE tal como indica el artículo 4.4 de la Orden HFP/55/2023. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se adjunta como Anexo VI de este documento el modelo de Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses (DACI), basado en la Orden HFP/55/2023. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>D. Plan de formación para toda la organización.</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Ayuntamiento se compromete a fomentar la asistencia u organizar cursos y charlas formativas sobre diferentes temáticas en relación con el fraude y la corrupción con el fin de capacitar al personal con unos aprendizajes que ayuden a detectar y prevenir el comportamiento poco ético del uso de los fondos públicos y, por tanto, el potencial fraude. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>E. Procedimiento para el análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecuten el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El análisis del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, viene regulado en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Procedimiento</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Corresponderá a los responsables de operación, que, de conformidad con el artículo 4.2 de la Orden HFP/55/2023, son el órgano de contratación o el órgano competente para la concesión de la subvención, iniciar el procedimiento de análisis exante de riesgo de conflicto de interés con carácter previo a la valoración de las ofertas o de solicitudes en cada procedimiento.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Conforme a lo que se prevé en el artículo 3.1 de la Orden, el análisis sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés se llevará a cabo en cada procedimiento para las personas que realicen las siguientes funciones o asimilables, que, a tal efecto, se denominarán decisoras de la operación: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) Contratos: órgano de contratación unipersonal y miembros del órgano de contratación colegiado, así como miembros del órgano colegiado de asistencia al órgano de contratación que participen en los procedimientos de contratación en las fases de valoración de ofertas, propuesta de adjudicación y adjudicación del contrato. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) Subvenciones: órgano competente para la concesión y miembros de los órganos colegiados de valoración de solicitudes, en las fases de valoración de solicitudes y resolución de concesión. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El análisis del conflicto de interés se realizará sobre los empleados que participen en los procedimientos de adjudicación de contratos o de concesión de subvenciones, en el marco de cualquier actuación del PRTR, formen o no parte estos empleados de una entidad ejecutora o de una entidad instrumental. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Previamente a la introducción de datos MINERVA, el responsable de la operación se asegurará de haber recibido el código de referencia para la misma (CRO) generado por la aplicación CoFFEE. Para ello contará con la colaboración de los órganos gestores de los proyectos y subproyectos (incluidos los instrumentales) en los que se integre la operación, que tendrán que validarla como propia de su ámbito de actuación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El código de referencia de operación (CRO) permitirá, en su día, el enlace automatizado entre la aplicación MINERVA y el sistema de información de gestión del PRTR, CoFFEE. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Los responsables de operación deberán incorporar MINERVA el código de referencia de operación y la información relativa a los intervinientes en los procedimientos para poder realizar ex ante el análisis del riesgo de conflicto de interés, en los siguientes términos :</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) los números de identificación fiscal de las personas sujetas en el análisis (decisorias de la operación), junto con su nombre y apellidos, de acuerdo con lo señalado en el artículo 3 de la Orden.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) los números de identificación fiscal de las personas físicas o jurídicas participantes en cada procedimiento, junto con su nombre y apellidos en el caso de las primeras y razón social en el caso de las segundas, que concurran al mismo como licitadores o solicitantes. En el caso de subvenciones de concurrencia masiva (más de cien solicitudes) el análisis de riesgo de conflicto de interés se realizará siguiendo lo que se establece en el Anexo III de la Orden HFP/55/2023. Cuando se trate de subvenciones no masivas (menos de cien solicitudes), el análisis de riesgo de conflicto de interés se realizará sobre todas las solicitudes. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Adicionalmente, el responsable de la operación cargará en CoFFEE las declaraciones de ausencia de conflicto de interés cumplimentadas y firmadas por los decisores de la operación, conforme al modelo recogido en el Anexo VI del presente documento. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Las declaraciones indicadas son acumulativas a las previstas en el Anexo II de este Plan Antifraude. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. En el artículo 5 de la Orden HFP/55/2023 se indican los posibles resultados del análisis de riesgo de conflicto de interés.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Recibido por el órgano responsable de la operación el resultado ofrecido por MINERVA, lo hará llegar a los órganos gestores de los proyectos y subproyectos (o de su equivalente en caso de entes instrumentales), y dará traslado a las personas sujetas al análisis a fin de que puedan abstenerse en el plazo de dos días hábiles si, respecto a éstas, ha sido identificada la existencia de una situación de riesgo de conflicto de interés, señalizada con una bandera roja. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Si se abstiene, el análisis del riesgo de conflicto de interés volverá a realizarse respecto de quien le sustituya. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Si la persona afectada por la identificación de un riesgo de conflicto de interés, concretado en una bandera roja, alegara de forma motivada, ante su superior jerárquico, que no reconoce la validez de la información, deberá ratificar su manifestación de ausencia de conflicto de interés, mediante la firma, en ese momento, de una nueva Declaración de Ausencia de Conflicto de Intereses. Todo esto deberá llevarse a cabo en el plazo de dos días hábiles. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El contenido de esta nueva Declaración será según modelo de confirmación de ausencia de conflicto de interés recogido en el Anexo II de la Orden HFP/55/2023. Se adjunta como Anexo VII de este documento.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En caso de que no se produjera esta abstención, el responsable de la operación solicitará a MINERVA información adicional de los riesgos detectados, de conformidad con lo previsto en la Orden HFP/55/2023. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Esta información adicional será trasladada por el responsable de la operación al superior jerárquico del decisor. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. De oficio oa instancia del superior jerárquico correspondiente, el responsable de la operación podrá, asimismo, acudir al Comité Antifraude para que emita informe, en el plazo de dos días hábiles, sobre sí, a la luz de la información disponible , procede o no la abstención en el caso concreto.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Por su parte, el Comité antifraude podrá solicitar informe con la opinión de la unidad de la Intervención General de la Administración del Estado a la que se hace referencia en el artículo 8 de la Orden, en el efecto de emitir su informe. En este caso, la opinión deberá emitirse en el plazo de dos días hábiles que se añadirán al plazo contemplado en el párrafo anterior. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A la vista de la información adicional proporcionada por MINERVA, de la alegación motivada del decisor afectado y en su caso, del informe del Comité Antifraude, el superior jerárquico del decisor afectado resolverá, de forma motivada: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) Aceptar la participación en el procedimiento del decisor señalado en la bandera roja. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) Ordenar al decisor señalado en la bandera roja que se abstenga. En este caso, el órgano responsable de operación repetirá el proceso, de modo que el análisis del riesgo de conflicto de interés se volverá a llevar a cabo respecto de quien sustituya a la persona que, en cumplimiento de este proceso, se haya abstenido en el procedimiento. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El responsable de operación será responsable de que se dé de alta en la aplicación CoFFEE la documentación relativa a la alegación motivada de ausencia de conflicto de interés, la circunstancia de la abstención, la información adicional proporcionada por MINERVA , el informe del Comité Antifraude y la decisión adoptada por el superior jerárquico, a efectos de las posibles auditorías a llevar a cabo por las autoridades de auditoría del MRR competentes.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. En los casos en los que para el licitador o el solicitante de ayuda no existan datos de titularidad real en las bases de datos de la AEAT, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 7 de la Orden HFP/ 55/2023 que consiste en un sistema específico de obtención de información sobre titularidades reales. Siempre que la AEAT no disponga de la información de titularidades reales de la empresa objeto de consulta y así se lo haya indicado mediante la correspondiente bandera negra al responsable de la operación de que se trate, los órganos de contratación y los órganos de concesión de subvenciones solicitarán a los participantes en los procedimientos, la información de su real titularidad.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>2. MEDIDAS DE DETECCIÓN</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>A. Verificación de la DACI con información proveniente de otras fuentes. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La declaración de ausencia de conflicto de intereses debe ser verificada. Los mecanismos de verificación tendrán que centrarse en la información contenida en el DACI, que deberá examinarse a la luz de otro tipo de información: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— información externa (por ejemplo, información sobre un potencial conflicto de intereses proporcionada por personas ajenas a la organización que no guardan relación con la situación que ha generado el conflicto de intereses),</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— comprobaciones realizadas sobre determinadas situaciones con alto riesgo de conflicto de intereses, basadas en el análisis de riesgos interno o banderas rojas (véase apartado B), - controles aleatorios.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La comprobación de la información podrá realizarse a través de las bases de datos de registros mercantiles, la Base Nacional de Datos de Subvenciones, expedientes de los empleados (teniendo en cuenta las normas de protección de datos) oa través de herramientas de prospección de datos o de puntuación de riesgos (ARACHNE). </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>B. Banderas rojas. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Es necesario asegurar que los procedimientos de control focalicen la atención sobre los puntos principales de riesgo de fraude y en sus posibles metas o marcadores. La simple existencia de este control sirve como elemento disuasorio a la perpetración de fraudes. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En esta línea de búsqueda de indicios de fraude, la Comisión Europea ha elaborado un catálogo de signos o marcadores de riesgo, denominados “banderas rojas”. Este catálogo será utilizado en el Ayuntamiento, recogiéndose en el Anexo V las más utilizadas. Se trata de indicadores de aviso de que pudiera estar sucediendo una actividad fraudulenta.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>C. Buzón de denuncias.</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se habilita un procedimiento para la denuncia de irregularidades a través de la página web del Ajuntament. Se ha incluido el enlace al Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA), órgano encargado de coordinar las acciones encaminadas a proteger los intereses financieros de la Unión Europea contra el fraude en colaboración con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A través de este canal de denuncia abierto, cualquier persona podrá notificar las sospechas de fraude y las presuntas irregularidades que, a este respecto, pueda haber detectado, y se le informará de que: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. La denuncia será tenida en cuenta y les serán comunicados los resultados de las gestiones realizadas.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Se respetará la confidencialidad y la protección de datos personales.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. No sufrirán represalia alguna, ni serán sancionados en caso de que se trate de funcionarios públicos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>3. MEDIDAS DE CORRECCIÓN Y PERSECUCIÓN</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>A. Corrección. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Ante cualquier sospecha de fraude corresponderá actuar al Comité Antifraude a fin de recabar toda la información necesaria que permita determinar si efectivamente ésta se ha producido. La aparición de varios de los indicadores denominados banderas rojas será uno de los principales criterios para determinar la existencia de fraude. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La detección de posible fraude, o su sospecha fundada, supondrá la inmediata suspensión del procedimiento, la notificación de tal circunstancia en el más breve plazo posible a las autoridades interesadas ya los organismos implicados en la realización de las actuaciones y la revisión de todos aquellos proyectos que hayan podido estar expuestos en el mismo. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En el caso de que se detecten irregularidades sistémicas, se adoptarán las siguientes medidas: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— Revisar la totalidad de los expedientes incluidos en esta operación y/o de análoga naturaleza económica.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— Retirar la financiación comunitaria de todos aquellos expedientes en los que se identifique la incidencia detectada. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— Comunicar a las unidades ejecutoras las medidas necesarias a adoptar para subsanar la debilidad detectada, de modo que las incidencias detectadas no vuelvan a repetirse. — Revisar los sistemas de control interno para establecer los oportunos mecanismos que detecten las referidas incidencias en las fases iniciales de verificación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>B. Persecución. </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Cuanto antes, el Comité Antifraude procederá a: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Comunicar los hechos producidos y las medidas adoptadas a la entidad decisora (oa la entidad ejecutora que le haya encomendado la ejecución de las actuaciones, en cuyo caso será ésta la que les comunicará a la entidad decisora), quien comunicará el asunto a la Autoridad Responsable, la cual podrá solicitar la información adicional que considere oportuna de cara a su seguimiento y la comunicación a la Autoridad de Control.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Denunciar, en su caso, los hechos punibles a las Autoridades Públicas competentes (Servicio Nacional de Coordinación Antifraude -SNCA-) y para su valoración y eventual comunicación en la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Iniciar una información reservada para depurar responsabilidades o incoar un expediente disciplinario.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Denunciar los hechos ante la fiscalía y los tribunales competentes, en los casos oportunos.</span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Muro, en fecha de la firma electrónica&nbsp;</span><em>(18 de abril de 2024</em></p> <p style="text-align:center"><em><strong>El alcalde<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span></strong>Miquel Porquer Tugores)</em></p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO I<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DE RIESGO </strong></span></p> <table border="1" class="Table" style="width:670px"> <tbody> <tr> <td rowspan="2"> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Pregunta</span></span></strong></p> </td> <td colspan="4"> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Grado de cumplimiento</span></span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">4</span></span></strong></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">3</span></span></strong></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">2</span></span></strong></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">1</span></span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">1. ¿Se dispone de un «Plan de medidas antifraude» que le permita a la entidad ejecutora o entidad decisora garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular, en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">2. ¿Se constata la existencia del correspondiente «Plan de medidas antifraude» en todos los niveles de ejecución?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Prevención </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">3. ¿Dispone de una declaración, al más alto nivel, donde se comprometa a luchar contra el fraude?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">4. ¿Se realiza una autoevaluación que identifique los riesgos específicos, su impacto y la probabilidad de que sucedan y se revisa periódicamente?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">5. ¿Se difunde un código ético y se informa sobre la política de obsequios?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">6. ¿Se imparte formación que promueva la Ética Pública y que facilite la detección del fraude?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">7. ¿Se ha elaborado un procedimiento para tratar los conflictos de intereses? </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">8. ¿Se cumplimenta una declaración de ausencia de conflicto de intereses por todos los intervinientes?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Detección</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">9. ¿Se han definido indicadores de fraude o señales de alerta (banderas rojas) y se han comunicado al personal en posición de detectarlos? </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">10.¿Se utilizan herramientas de prospección de datos o de puntuación de riesgos?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">11. ¿Existe algún canal para que cualquier interesado pueda presentar denuncias?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">12. ¿Se dispone de alguna Unidad encargada de examinar las denuncias y proponer medidas?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Corrección</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">13. ¿Se evalúa la incidencia del fraude y se califica como sistémico o puntual?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">14. ¿Se retiran los proyectos o la parte de estos afectados por el fraude y financiados oa financiar por el MRR? </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Persecución </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">15. ¿Se comunican los hechos producidos y las medidas adoptadas en la entidad ejecutora, en la entidad decisora o en la Autoridad Responsable, según proceda?</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">16. ¿Se denuncian, en los casos oportunos, los hechos punibles a las Autoridades Públicas nacionales o de la Unión Europea o ante la fiscalía y los tribunales competentes? </span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">x</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> </tr> <tr> <td> <p style="text-align:left"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Subtotal puntos</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">8</span></span></p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"> </p> </td> <td> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">14</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Puntos totales</span></span></p> </td> <td colspan="4"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">22</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Puntos máximos</span></span></p> </td> <td colspan="4"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">64</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">Puntos relativos (puntos totales/puntos máximos).</span></span></p> </td> <td colspan="4"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="color:black">0,34</span></span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> </p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO II<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>DECLARACIÓN DE AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERESES</strong>⁽¹⁾</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Expediente: _________________ </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">[Contrato/Subvención]: ___________________________________ </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Con el fin de garantizar la imparcialidad en el procedimiento de [contratación/subvención] arriba referenciado, el/los abajo firmantes/s, como participante/s en el proceso de preparación y tramitación del expediente, declara/declaran: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Primero.</strong> Estar informado/s de lo siguiente: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Que el artículo 61.3 «Conflicto de intereses», del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio (Reglamento financiero de la UE) establece que «existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier motivo directo o indirecto de interés personal.»</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Que el artículo 64 «Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses» de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, tiene el fin de evitar cualquier distorsión de la competencia y garantizar la transparencia en el procedimiento y asegurar la igualdad de trato a todos los candidatos y licitadores.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Que el artículo 23 «Abstención», de la Ley 40/2015, de 1 octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece que tendrán que abstenerse de intervenir en el procedimiento «las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las circunstancias señaladas en el apartado siguiente», siendo éstas:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, representación o mandato. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">d) Haber intervenido como perito o testigo en el procedimiento de que se trate.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o puesto». </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Segundo.</strong> Que no se encuentra/n incurso/s en ninguna situación que pueda calificarse de conflicto de intereses de las indicadas en el artículo 61.3 del Reglamento Financiero de la UE y que no concurre en su/s persona/s ninguna causa de abstención del artículo 23.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público que pueda afectar al procedimiento de licitación/concesión. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Tercero. </strong>Que se compromete a poner en conocimiento del órgano de contratación, sin dilación, cualquier situación de conflicto de intereses o causa de abstención que dé o pudiera dar lugar a este escenario. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Cuarto.</strong> Conozco que una declaración de ausencia de conflicto de intereses que se demuestre que sea falsa, implicará las consecuencias disciplinarias, administrativas y/o judiciales que establezca la normativa de aplicación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Y para dejar constancia, firmo la presente declaración. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">⁽¹⁾Conforme al modelo contenido en la Orden l'Ordre HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la cual se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Trasformación y Resiliencia.</span></p> <p> </p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO III<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>DECLARACIÓN INSTITUCIONAL SOBRE LUCHA CONTRA EL FRAUDE </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Uno de los principales objetivos del Ayuntamiento de Muro es reforzar, en el ámbito de sus competencias, la política antifraude en el desarrollo de sus funciones. Por eso, el Ayuntamiento, a través de esta declaración institucional, quiere manifestar su compromiso con los estándares más altos en el cumplimiento de las normas jurídicas, éticas y morales y su adhesión a los más estrictos principios de integridad, objetividad y honestidad, de modo que su actividad sea percibida por todos los agentes que se relacionan con ella como opuesta al fraude y corrupción en cualquiera de sus formas. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El personal del Ayuntamiento, en su carácter de empleados públicos, asume y comparte este compromiso teniendo entre otros deberes los de <em>“velar por los intereses generales, con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, y actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres”</em> (artículo 52 de la Ley 7/2017, de 12 de Abril, del Estatuto Básico del Empleado público). </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Ayuntamiento persigue con esta política consolidar dentro de la organización una cultura que desanime toda actividad fraudulenta y que facilite su prevención y detección, promoviendo el desarrollo de procedimientos efectivos para la gestión de estos supuestos. El Ayuntamiento implementará medidas eficaces y proporcionadas de lucha contra el fraude, basadas en la experiencia anterior y en la evaluación del riesgo de fraude. Asimismo, procederá a denunciar aquellas irregularidades o sospechas de fraude que pudieran detectarse, a través de los canales internos de notificación y siempre en colaboración con el Servicio Nacional de Coordinación Antifraude. Todos los informes se tratarán en la más estricta confidencialidad y de acuerdo a las normas que regulan esta materia. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En definitiva, el Ayuntamiento de Muro ha adoptado una política de tolerancia cero con el fraude, estableciendo un sistema de control interno diseñado para prevenir y detectar, en la medida de lo posible, cualquier actuación fraudulenta y, en su caso, subsanar sus consecuencias, adoptando para ello los principios de integridad, imparcialidad y honestidad en el ejercicio de sus funciones. </span></p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO IV<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Ayuntamiento de Muro manifiesta públicamente en una Declaración Institucional la política de tolerancia cero frente al fraude y corrupción. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Ayuntamiento cuenta con procedimientos para la puesta en marcha de medidas eficaces y proporcionadas contra el fraude, teniendo en cuenta los riesgos detectados. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Estos procedimientos incluyen, dentro de las medidas destinadas a prevenir el fraude, la divulgación de un código ético de conducta del personal del Ayuntamiento. El presente Código constituye una herramienta fundamental para transmitir los valores y pautas de conducta en materia de fraude, recogiendo los principios que deben servir de guía y regir la actividad del personal empleado público. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>PRINCIPIOS ÉTICOS FUNDAMENTALES </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La actividad diaria del personal municipal debe reflejar el cumplimiento de los principios éticos recogidos en los artículos 52 a 54 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado público, que establecen lo siguiente: </span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>CAPÍTULO VI<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span> </strong></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta </strong></span></p> <p><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Artículo 52. Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta. </span></strong></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los empleados públicos tendrán que desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, y deberán actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respecto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Código de Conducta de los empleados públicos configurado por los principios éticos y de conducta regulados en los siguientes artículos. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los principios y reglas establecidos en este capítulo informarán la interpretación y aplicación del régimen disciplinario de los empleados públicos. </span></p> <p><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Artículo 53. Principios éticos. </span></strong></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Los empleados públicos respetarán la Constitución y demás normas que integran el ordenamiento jurídico.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Su actuación perseguirá la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentará en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés común, al margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con ese principio.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Ajustarán su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la Administración en la que presten sus servicios, y con sus superiores, compañeros, subordinados y con los ciudadanos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y libertades públicas, evitando toda actuación que pueda producir discriminación alguna por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo, orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan interés personal, así como de toda actividad privada o interés que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto de trabajo público.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">6. No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto de trabajo público.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">7. No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte de personas físicas o entidades privadas.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">8. Actuarán de acuerdo con los principios de eficacia, economía y eficiencia, vigilando la consecución del interés general y el cumplimiento de los objetivos de la organización.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">9. No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento administrativo sin justa causa y, en ningún caso, cuando ello suponga un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos públicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">10. Cumplirán con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso, resolverán dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">11. Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al servicio público absteniéndose no sólo de conductas contrarias al mismo, sino también de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios públicos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">12. Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusión esté legalmente prohibida, y mantendrán la debida discreción sobre aquellos asuntos que conozcan por razón de su cargo, sin que puedan hacer uso de la información obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés público.</span></p> <p><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Artículo 54. Principios de conducta.</span></strong></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, a sus superiores ya los restantes empleados públicos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. El desempeño de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizará de forma diligente y cumpliendo la jornada y horario establecidos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Obedeceran las instrucciones y las órdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán inmediatamente en conocimiento de los órganos de inspección procedentes.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, facilitando el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad, y no utilizarán éstos en provecho propio o de personas reunidas. Tendrán, asimismo, el deber de velar por su conservación.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">6. Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo fijado en el Código Penal. 7. Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega a sus posteriores responsables. 8. Mantendrán actualizada su formación y calificación. 9. Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">10. Pondrán en conocimiento de sus superiores o de los órganos competentes las propuestas que consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estén destinados. A estos efectos podrá preverse la creación de la instancia adecuada competente para centralizar la recepción de las propuestas de los empleados públicos o administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">11. Garantizarán la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el territorio.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Con independencia de lo que se ha fijado en el Estatuto Básico del Empleado público, las personas que ejerzan tareas de gestión, seguimiento y/o control que participen en la ejecución de las medidas del PRTR, prestarán especial atención en el cumplimiento del presente Código Ético y de Conducta en los siguientes aspectos y fases del procedimiento de gestión de proyectos financiados con fondos del MRR:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Se llevará a cabo el cumplimiento riguroso de la legislación de la Unión, nacional y/o regional aplicable en la materia de que se trate, especialmente en las siguientes materias:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Elegibilidad de los gastos.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Contratación pública. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Regímenes de ayuda. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Información y publicidad. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Medio ambiente. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Igualdad de oportunidades y no discriminación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Las personas empleadas públicas relacionadas con la gestión, seguimiento y control de los fondos del MRR ejercerán sus funciones en base a la transparencia, un principio que implica claridad y veracidad en el tratamiento y difusión de cualquier información o datos que se den a conocer, tanto interna como externamente.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Este principio obliga a responder con diligencia a las demandas de información, todo ello sin comprometer, en modo alguno, la integridad de aquella información que pudiera ser considerada sensible por razones de interés público. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Se tendrá especial cuidado en cumplir el principio de transparencia:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Cuando se den a conocer y comuniquen los resultados de procesos de concesión de ayudas financiadas por los fondos del MRR.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Durante el desarrollo de los procedimientos de contratación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. El cumplimiento del principio de transparencia no irá en detrimento del correcto uso que el personal debe hacer de aquella información considerada de carácter confidencial, como pueden ser datos personales o información proveniente de empresas y otros organismos, debiendo abstenerse utilizarla en beneficio propio o de terceros, en pro de la obtención de cualquier trato de favor o en perjuicio del interés público.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. Existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo por parte del personal empleado público de las funciones relacionadas con los fondos del MRR, se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política, de interés económico o por cualquier otro motivo, con los beneficiarios de las actuaciones cofinanciadas.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Un conflicto de intereses surge cuando una o un empleado público puede tener la oportunidad de anteponer sus intereses privados a sus deberes profesionales. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se tendrá especial cuidado en que no se produzcan conflictos de intereses en el personal empleado público relacionado con los procedimientos de “contratación” y “concesión de ayudas públicas”, en operaciones financiadas por fondos del MRR. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A) Contratación pública.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— En caso de que se identifique un riesgo de conflicto de intereses se procederá a:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:120px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Analizar los hechos con la persona implicada para esclarecer la situación.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:120px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Excluir a la persona en cuestión del procedimiento de contratación.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:120px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• En su caso, cancelar el procedimiento. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— En caso de que efectivamente se haya producido un conflicto de intereses, se aplicará la normativa legal en materia de sanciones.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">B) Ayudas públicas. </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— Los empleados públicos que participen en los procesos de selección, concesión y control de ayudas financiadas con fondos del MRR, se abstendrán de participar en aquellos asuntos en los que tengan un interés personal.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">— En caso de que efectivamente se produzca un conflicto de intereses, se aplicará la normativa legal en materia de sanciones.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>RESPONSABILIDADES RESPETO DEL CÓDIGO </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Entender y cumplir los principios del presente Código Ético y de Conducta, es responsabilidad de todas las personas que llevan a cabo funciones de gestión, seguimiento y/o control de operaciones financiadas con fondos del MRR.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Sin embargo, conviene puntualizar y concretar algunas responsabilidades específicas, según los distintos perfiles profesionales. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Todo el personal. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Tiene la obligación de: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Leer y cumplir lo dispuesto en el Código.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Colaborar en su difusión en el entorno de trabajo, a colaboradores, proveedores, empresas de asistencia técnica, beneficiarios de ayudas o cualquier otra persona que interactúe con el Ayuntamiento.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Las personas responsables de servicio. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Además de las anteriores, tienen la obligación de: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Contribuir a solucionar posibles dudas que se planteen respecto al Código.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Servir de ejemplo en su cumplimiento.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Los órganos directivos.</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">- Promover el conocimiento del Código por parte de todo el personal, así como la obligación de fomentar la observancia del Código y de cumplir sus preceptos.</span></p> <p style="text-align:center"> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO V<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>BANDERAS ROJAS EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE</strong> </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Las banderas rojas son señales de alarma, pistas o indicios de posible fraude. La existencia de una bandera roja no implica necesariamente la existencia de fraude, pero sí indica que una determinada área de actividad necesita atención extra para descartar o confirmar un fraude potencial. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Como ejemplo de estas banderas rojas, se relacionan seguidamente las más utilizadas, clasificadas por tipología de prácticas potencialmente fraudulentas. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Corrupción: sobornos y comisiones ilegales: </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El indicador más común de sobornos y comisiones ilegales es el trato favorable carente de explicación que un contratista recibe de un empleado contratante durante cierto tiempo. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Otros indicadores de alerta: </strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Existe una estrecha relación social entre un empleado contratante y un prestamista de servicios o proveedor; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el patrimonio del empleado contratante aumenta inexplicada o repentinamente; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el empleado contratante tiene un negocio externo encubierto; • el contratista tiene fama en el sector de pagar comisiones ilegales; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• se producen cambios indocumentados o frecuentes en los contratos que aumentan su valor; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el empleado contratante rehusa la promoción a un puesto de trabajo no relacionado con la contratación pública; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el empleado contratante no presenta o rellena una declaración de conflicto de intereses. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Pliegos rectores del procedimiento arreglados a favor de un licitador: </strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Presentación de una única oferta o número anormalmente bajo de proposiciones optando a la puja. • extraordinaria similitud entre los pliegos rectores del procedimiento y los productos o servicios del contratista ganador; • quejas de otros ofertantes </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• pliegos con prescripciones más restrictivas o más generales que las aprobadas en procedimientos previos similares; • pliegues con cláusulas inusuales o poco razonables; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el poder adjudicador define un producto de una marca concreta en lugar de un producto genérico. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Licitaciones colusorías: </strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• La oferta ganadora es demasiado alta en comparación con los costes previstos, con las listas de precios públicas, con obras o servicios similares o medias de la industria, o con precios de referencia del mercado; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• todos los licitadores ofrecen precios altos de forma continua; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• los precios de las ofertas descienden bruscamente cuando nuevos licitadores participan en el procedimiento; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• los adjudicatarios se reparten/alternan por región, tipo de trabajo, tipo de obra; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el adjudicatario subcontrata a los licitadores perdedores; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• patrones de ofertas inusuales (por ejemplo, las ofertas tienen porcentajes exactos de rebaja, la oferta ganadora está justo debajo del umbral de precios aceptables, se ofrece exactamente al </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• presupuesto del contrato, los precios de las ofertas son demasiado altos, demasiado próximos, muy distintos, números redondos, incompletos, etc.); </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Conflicto de intereses: </strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Favoritismo inexplicable o inusual de un contratista o vendedor en particular; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• aceptación continua de altos precios y trabajo de baja calidad, etc.; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• empleado encargado de contratación no presenta declaración de conflicto de interés o lo hace de forma incompleta; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• empleado encargado de contratación declina ascenso a una posición en la que deja de tener que ver con adquisiciones; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• empleado encargado de contratación parece realizar negocios propios por su lado; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• socialización entre un empleado encargado de contratación y un proveedor de servicios o productos; • aumento inexplicable o repentino de la riqueza o nivel de vida del empleado encargado de contratación; </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Falsificación de documentos:</strong> </span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a) En el formato de los documentos: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Facturas sin logotipo de la sociedad; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• cifras borradas o rayadas; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• importes manuscritos; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• firmas idénticas en distintos documentos. </span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b) En el contenido de los documentos: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Fechas, importes, notas, etc. Inusuales; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• cálculos incorrectos; • carencia de elementos obligatorios en una factura; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• ausencia de números de serie en las facturas; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• descripción de bienes y servicios de forma vaga. </span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">c) Circunstancias inusuales:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Número inusual de pagos a un beneficiario;</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• retrasos inusuales en la entrega de información;</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• los datos contenidos en un documento, difieren visualmente de un documento similar expedido por este organismo. </span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">d) Incoherencia entre la documentación/información disponible:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Entre fechas de facturas y su número; • facturas no registradas en contabilidad;</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• la actividad de una entidad no concuerda con los bienes o servicios facturados.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Manipulación de las ofertas presentadas: </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Quejas de los oferentes; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• falta de control e inadecuados procedimientos de licitación; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• indicios de cambios en las ofertas después de la recepción; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• ofertas excluidas por errores; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• licitador capacidad descartado por razones dudosas; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:80px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• el procedimiento no se declara desierto y vuelve a convocarse a pesar de que se recibieron menos ofertas que el número mínimo requerido. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Fraccionamiento del gasto: </strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• Se aprecian dos o más adquisiciones con similar objeto efectuadas a idéntico adjudicatario por debajo de los límites admitidos para la utilización de procedimientos de adjudicación directa o de los umbrales de publicidad o que exigirían procedimientos con mayores garantías de concurrencia; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• separación injustificada de las compras, por ejemplo, contratos separados para mano de obra y materiales, estando ambos por debajo de los umbrales de licitación abierta; </span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">• compras secuenciales justo por debajo de umbrales de obligación de publicidad de las pujas. </span></p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO VI<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>MODELO DE DECLARACIÓN DE AUSENCIA DE CONFLICTOS DE INTERESES (DACI ORDEN HFP/55/2023) </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Expediente: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Contrato/subvención: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Con el fin de garantizar la imparcialidad en el procedimiento de contratación/subvención arriba referenciado, el/los abajo firmantes/s, como participante/s en el proceso de preparación y tramitación del expediente, declara/declaran: </span></p> <p><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Primero.&nbsp;</span></strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Estar informado/s de lo siguiente: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Que el artículo 61.3 «Conflicto de intereses», del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio (Reglamento financiero de la UE) establece que «existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier motivo directo o indirecto de interés personal».</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Que el artículo 64 «Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses» de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, define el conflicto de interés como «cualquier situación en la que el personal al servicio del órgano de contratación, que además participe en el desarrollo del procedimiento de licitación o pueda influir en el resultado del mismo, tenga directa o indirectamente un interés financiero, económico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de licitación» .</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Que el apartado 3 de la Disposición Adicional centésima décima segunda de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, establece que «El análisis sistemático y automatizado del riesgo de conflicto de interés resulta de aplicación a los empleados públicos y resto de personal al servicio de entidades decisoras, ejecutoras e instrumentales que participen, de forma individual o mediante su pertenencia a órganos colegiados, en los procedimientos descritos de adjudicación de contratos o de concesión de subvenciones».</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. Que el apartado 4 de la citada disposición adicional centésima décima segunda establece que:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">– «A través de la herramienta informática se analizarán las posibles relaciones familiares o vinculaciones societarias, directas o indirectas, en las que pueda darse un interés personal o económico susceptible de provocar un conflicto de interés, entre las personas a las que se refiere el apartado anterior y los participantes en cada procedimiento».</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">– «Para la identificación de las relaciones o vinculaciones la herramienta contendrá, entre otros, los datos de titularidad real de las personas jurídicas a que se refiere el artículo 22.2.d).iii) del Reglamento (UE) 241/ 2021, de 12 febrero, obrantes en las bases de datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y los obtenidos a través de los convenios suscritos con los Colegios de Notarios y Registradores».</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Segundo.</strong> Que, en el momento de la firma de esta declaración ya la luz de la información obrante en su poder, no se encuentra/n culpable/s en ninguna situación que pueda calificarse de conflicto de interés, en los términos previstos en el apartado cuatro de la disposición adicional centésima décima segunda, que pueda afectar al procedimiento de licitación/concesión de subvenciones.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Tercero.</strong> Que se compromete a poner en conocimiento del órgano de contratación/comisión de evaluación, sin dilación, cualquier situación de conflicto de interés que pudiera conocer y producirse en cualquier momento del procedimiento en curso. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Cuarto. Que conoce que una declaración de ausencia de conflicto de interés que se demuestre que sea falsa, implicará las consecuencias disciplinarias/administrativas/judiciales que establezca la normativa de aplicación. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">(Fecha y firma, nombre completo y DNI) </span></p> <p> </p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ANEXO VII<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>MODELO DE CONFIRMACIÓN DE LA AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERÉS (ORDEN HFP/55/2023) </strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Expediente: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Contrato/subvención: </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Una vez realizado el análisis de riesgo de existencia de conflicto de interés a través de la herramienta informática MINERVA, en los términos establecido en la Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, dictada en aplicación de la disposición adicional centésima décima segunda de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, y habiendo sido detectada una bandera roja consistente en (descripción de la bandera roja, con la relación de solicitantes respecto de los cuales se ha detectado la misma) me reitero en que no existe ninguna situación que pueda suponer un conflicto de interés que comprometa mi actuación objetiva en el procedimiento. </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">(Fecha y firma, nombre completo y DNI) </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">las licitaciones.»</span></p> <p> </p> ]] CAIB es 2024-04-20 685473 18435 249328 720 CAIB ![CDATA[Aprobación de la actualización del Plan de Medidas Antifraude ]]