2022-04-30 es 17079 CAIB 240782 17081 ![CDATA[Acuerdo de fijación del porcentaje mínimo de reserva del derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de determinados contratos del Consell de Mallorca o de determinados lotes en centros especiales de empleo de iniciativa social y a empresas de inserción y por el que se establecen las directrices para su aplicación]] ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:normal">El Pleno del Consell de Mallorca de 21 de abril de 2022 adoptó, entre otros, el acuerdo que se reproduce a continuación:</span></span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">«Antecedentes</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">1. La disposición adicional 4ª de la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de contratos del sector público, regula los llamados contratos reservados y establece que, entre otras administraciones, las entidades locales tienen que tomar el acuerdo de fijar unos porcentajes mínimos de reserva del derecho a participar en los procedimientos de adjudicación en centros especiales de empleo de iniciativa social y a empresas de inserción o un porcentaje mínimo de reserva de la ejecución de estos contratos en el marco de programas de empleo protegida. En este acuerdo se tienen que fijar las condiciones mínimas para garantizar el cumplimiento.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">2. Esta previsión legal se enmarca dentro de un proceso de transición hacia un sistema de contratación pública que tiene que estimular la implementación de políticas sostenibles en el ámbito social y medioambiental.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">3. El Pleno del Consell de Mallorca, en sesión de 8 de febrero de 2018, aprobó el Acuerdo de fijación del porcentaje mínimo de reserva del derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de determinados contratos o de determinados lotes en centros especiales de empleo de iniciativa social, a empresas de inserción y a programas de empleo protegido, que se ratificó por Acuerdo del Pleno de 14 de marzo de 2019. Estos acuerdos solo hacían referencia a su aplicación en los ejercicios presupuestarios deprisa, aunque nada impide en los órganos de contratación llevar a cabo la reserva de los contratos que consideren.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">4. En el actual contexto de crisis social y sanitaria se ha de aprovechar, todavía más, las herramientas como la reserva de contratos con el fin de dar apoyo a la integración social y laboral de determinados colectivos y, en definitiva, favorecer la mejora de la calidad de vida de personas que sufren series dificultados para su inserción.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">5. En el informe del jefe de la Oficina de Responsabilitat Social, de 22 de marzo de 2022, se analizan las condiciones de este acuerdo de reserva de mercado.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">6. En fecha 23 de marzo de 2022 el director insular de Promoció Econòmica i Producte de Mallorca emitió el informe justificante la aprobación del presente acuerdo.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">De conformidad con los antecedentes expuestos, en uso de las atribuciones conferidas al artículo 39.2.e) del Reglamento orgánico del Consell de Mallorca, propongo al Pleno que adopte el siguiente</span></p> <p style="text-align:center"><strong>ACUERDO</strong></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">1. Reservar en los centros especiales de empleo de iniciativa social y a las empresas de inserción el derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de contratos o de determinados lotes que representen, como mínimo, el 4,5% en cómputo global anual de los conceptos presupuestarios del presupuesto del Consell de Mallorca relacionados en el anexo I. El porcentaje de reserva establecido en el presente acuerdo se entenderá prorrogado para futuros ejercicios presupuestarios mientras no se apruebe un nuevo acuerdo que lo modifique.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">2. Este porcentaje incluye los importes de los contratos menores que se adjudiquen en centros especiales de empleo de iniciativa social y en empresas de inserción.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">3. Aprobar las Directrices, recogidas en el anexo II, que servirán de guía para la aplicación de este acuerdo.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">4. Instar a los organismos autónomos y al resto de entes dependientes del Consell de Mallorca a la adopción de medidas para el fomento del uso de los contratos reservados que incluyan la aprobación de sus propios acuerdos de fijación de un porcentaje de reserva de mercado.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">5. Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de les Illes Baleares y dar traslado a todos los departamentos del Consell de Mallorca y a sus entes dependientes.</span></p> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:normal">ANEXO I<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span>Conceptos presupuestarios utilizados como base para el cálculo del porcentaje de reserva</span></span></strong></p> <table align="left" border="1" cellspacing="0" class="Table" style="border-collapse:collapse; border:undefined; margin-left:4.8pt; margin-right:4.8pt; width:283.25pt"> <tbody> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;21200</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Conservación inmuebles</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;21500</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Conservación mobiliario y utensilios</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22000</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Material de oficina</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22001</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Prensa y libros</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22003</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Material de oficina técnico</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22004</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Copias y fotocopias</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22104</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Vestuario personal</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22105</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Productos alimenticios</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22110</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Productos de limpieza</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22199</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Otros suministros</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22601</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Protocolo y representación</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22699</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Otros gastos</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22700</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Servicios de limpieza</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22701</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Servicios de seguridad</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22704</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Custodia, depósito y almacenaje</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;22799</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Otras prestaciones</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:15px; width:44pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">&nbsp;24000</span></span></p> </td> <td style="height:15px; width:239.25pt"> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:10px"><span style="line-height:normal">Publicaciones</span></span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">ANEXO II<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span>Directrices para la aplicación de la reserva de contratos</span></strong></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">1. Las entidades a las cuales se podrá aplicar la reserva de mercado son las siguientes:</span></p> <ul> <li><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Centros especiales de empleo de iniciativa social constituidos de acuerdo con el previsto en el Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y que estén constituidos y registrados de acuerdo con lo que dispone el Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, que aprueba el reglamento de los centros especiales de empleo.</span></li> <li><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Empresas de inserción reguladas por la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de empresas de inserción, y que estén inscritas en los registros en que corresponda de acuerdo con la normativa vigente.</span></li> </ul> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">2. Vista la diferente finalidad y naturaleza (tipo de personal, capacidad competitiva...) de estas entidades, la reserva de los contratos se hará solo a una de las dos tipologías, es decir, o bien a centros especiales de empleo de iniciativa social o bien a empresas de inserción.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">3. La Oficina de Responsabilitat Social será la responsable del seguimiento de la implantación y desarrollo de este acuerdo, para lo cual los servicios responsables, al iniciar la tramitación de cada uno de estos expedientes en SEGEX, darán acceso de lectura a la unidad tramitadora «Oficina de Responsabilitat Social».</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">También se dará acceso de lectura a los expedientes de contratación menor en los cuales la adjudicación se haga a favor de cualquier centro especial de empleo de iniciativa social o empresa de inserción.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">4. La Oficina de Responsabilitat Social dispondrá de información actualizada, que pondrá a disposición de los diferentes órganos de contratación, sobre el detalle de los datos públicos inscritos de estas entidades (nombre; NIF; datos de contacto; actividad que desarrollan...).</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">5. La reserva de contratos se hará a favor de los centros especiales de empleo de iniciativa social y de las empresas de inserción que cumplan los requisitos establecidos a las normas que los regulan. Además de eso, su objeto social tiene que amparar la actividad concreta de las prestaciones objeto de los contratos reservados. Los pliegues de cláusulas administrativas particulares determinarán la forma de acreditarlo.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">6. En los procedimientos de contratación en los cuales se aplique la reserva contractual no precisa la exigencia de la garantía definitiva, excepto en los casos en los cuales el órgano de contratación, por motivos excepcionales, lo considere necesario y así lo justifique motivadamente en el expediente.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">7. La calificación como contrato reservado tiene que constar en el expediente administrativo y se tiene que hacer referencia en el objeto y en el título del contrato. Además, los anuncios de licitación de los contratos reservados tienen que hacer referencia a la disposición adicional cuarta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">8. En caso de que una licitación de contrato reservado se declare desierta porque no se hubiera presentado ninguna proposición o porque ninguna de ellas fuera adecuada, se podrá licitar de nuevo el contrato sin la reserva, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones esenciales del contrato. No obstante, el importe del contrato computará a efectos del cumplimiento del porcentaje mínimo de reserva.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">9. Los pliegues de cláusulas administrativas particulares de los contratos reservados tienen que prever expresamente la prohibición de subcontratación del objeto principal. Se permitirá la subcontratación de las prestaciones accesorias del objeto principal, siempre que haya razones que lo justifiquen y así se acredite en el expediente.</span></p> <p><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">10. En todo caso, el régimen jurídico de los contratos reservados es el establecido a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público y la normativa que la desarrolle».&nbsp;</span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Palma,&nbsp;<em>en el día de la firma electrónica (27 de abril de 2022)</em></span></p> <p style="text-align:center"><strong>La secretaria técnica de Promoción Económica y Desarrollo Local<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span></strong>Rosa Mª Cañameras Bernaldo</p> ]] 690 660197 CAIB 2022-04-28 es 2022-04-30 text/html CAIB