CAIB 43642 CAIB 840 ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El Pleno del Consejo Insular de Mallorca, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de octubre de 2021, adoptó el acuerdo de aprobación inicial de la modificación del Reglamento Orgánico del Consejo Insular de Mallorca.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">De acuerdo con aquello que dispone el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases régimen local y el artículo 102 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Islas Baleares, se hace público el siguiente acuerdo, tanto a la Sede electrónica del Consejo de Mallorca como al Boletín Oficial de las Islas Baleares, con el fin de que todas las personas que estén interesadas puedan presentar las reclamaciones y las sugerencias que consideren pertinentes, dentro del plazo de treinta días, a partir del día siguiente de la inserción del anuncio en el boletín.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><em>“Propuesta de acuerdo de aprobación inicial de la modificación del Reglamento Orgánico del Consejo Insular de Mallorca</em></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><em>Antecedentes</em></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El reglamento orgánico es el instrumento de más alto rango normativo de que disponen las entidades locales para hacer efectiva la potestad de autoorganización en materias que afectan la organización y funcionamiento internos de la entidad. La doctrina y la jurisprudencia han ido dibujando el alcance que tiene que tener un reglamento orgánico. Como reglamento que es, tiene un carácter más normativo, definidor de las reglas básicas de organización y de funcionamiento. El artículo 13 del Reglamento orgánico del Consejo de Mallorca regula las dotaciones económicas y medios materiales que se tiene que poner a disposición de los grupos políticos y entra al por menor de la tramitación del procedimiento mediante el cual se hacen efectivas estas dotaciones. Los principios de eficiencia y eficacia que tienen que regir toda la actuación administrativa obligan a tomar las medidas necesarias para hacer más ágiles los procedimientos administrativos. Corresponde al reglamento orgánico regular, a todos los efectos, la obligación de dotar los grupos políticos de medios materiales y de asignarlos unas dotaciones económicas.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Por otro lado, según prevé el artículo 75.7 de la Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases del&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Régimen Local (en lo sucesivo LBRL) los representantes locales, así como los miembros no&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>electos de la Junta de Gobierno Local, formularán declaración sobre causas de posible&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>incompatibilidad y sobre cualquier actividad que los proporcione o pueda proporcionar&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>ingresos económicos. Formularán, así mismo, declaración de sus bienes patrimoniales y de la participación en sociedades de todo tipos, con información de las sociedades por ellas&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso,&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Sociedades. La disposición adicional decimoquinta de esta norma extiende esta obligación a otro&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>personal al servicio de las entidades locales.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">En desarrollo de este artículo el Reglamento Orgánico de Consejo de Mallorca&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>aprobado por el pleno del Consejo día 12 de abril de 2018 (en lo sucesivo ROC) regula en el Capítulo V del Título I (artículos 20 a 22) el registro de intereses y su publicidad y la declaración&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>de intereses. Según el artículo 5.b 1 de la Ley 16/2016, de 9 de diciembre, de creación de la&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción en las Islas Baleares, una de las funciones&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>de este órgano es la de gestionar el Registro de declaraciones patrimoniales y de actividades en&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>los términos que regula esta ley de creación. Así pues, atendidas las funciones paralelas de la&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Oficina anticorrupción y del Consejo Insular, se considera conveniente establecer como&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>registro para las declaraciones patrimoniales y de bienes, intereses y actividades, así como para&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>las presentaciones de las declaraciones anuales de renta y patrimonio, el registro existente a la&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción en las Islas Baleares. Por este&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>motivo se hace necesaria la derogación del capítulo V del título I (artículos 20, 21 y 22) que&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>recoge, en desarrollo del artículo 75 de la LBRL, el contenido y publicidad del registro&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>de Intereses así como el contenido de las declaraciones y los documentos que las tienen que&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>complementar.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Teniendo en consideración el informe favorable de secretaría general de la corporación.</em></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Teniendo en consideración el informe favorable de intervención.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Propongo que el Pleno del Consejo adopte los siguientes acuerdos:</em></p> <p><strong style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif"><em>Primero.</em></strong><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif"> Aprobar inicialmente las siguientes modificaciones de Reglamento orgánico, que quedan&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>con el contenido siguiente:</em></span></p> <p style="margin-left:40px"><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">- Modificar el artículo 13 que pasaría a tener la siguiente redacción:</em></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Artículo 13. Dotaciones económicas y medios materiales a los grupos políticos</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">1. Todos los grupos políticos tienen derecho a una dotación económica que resulta de una aportación fija idéntica para cada uno, así como de una aportación variable en función del número de miembros</em></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El Pleno fija esta cuantía en las Bases de ejecución del presupuesto, aprueba anualmente el acuerdo de autorización y de disposición de los gastos correspondientes a estas asignaciones, y fija, si es el caso, las condiciones específicas de abono y de justificación. Los gastos tienen que&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>referirse a actividades propias del funcionamiento de los grupos políticos, en los términos que recoge el artículo 73 de la Ley 7/85, de 2 de abril. Esta aportación no se puede destinar al pago de personal o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Los grupos tienen que disponer de un número de identificación fiscal propio, diferenciado del que tenga el partido político al cual se encuentre vinculado. También tienen que disponer de una cuenta corriente de su titularidad.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">2. Una vez aprobado y en vigor el presupuesto anual o su prórroga, el Pleno del Consejo de Mallorca aprobará las dotaciones económicas, que se podrán abonar anticipadamente y de forma&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>fraccionada, con la periodicidad que se fije en el acuerdo plenario, previa solicitud de los&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>grupos políticos, que indicarán la periodicidad con la cual quieren recibir las asignaciones&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>(cuatrimestral, semestral o anual). Estos pagos están exentos de la obligación de constituir&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>garantía o aval. No se podrá librar un segundo pago (en caso de fraccionamiento) o librar un pago único si no se han presentado las justificaciones del ejercicio anterior. Para poder ser beneficiarios de la aportación los grupos tienen que acreditar, por un lado, que están al corriente de las obligaciones tributarias, ante la Seguridad Social y ante el Consejo de Mallorca y, de la otra, en el expediente tiene que quedar manifiesto que no se ha dictado ninguna resolución declarativa de procedencia del reintegro de la subvención o de pérdida al derecho del cobro.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">3. Antes del 1 de abril del año posterior al que se otorga la aportación, los grupos tienen que&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>presentar la justificación de los gastos hechos con cargo a estas aportaciones, que&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>consistirá en la cuenta justificativa según modelo aprobado y una declaración responsable del&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Portavoz de cada grupo de haberse destinado el importe recibido a los fines por los cuales se concedió y que no se han incurrido en los supuestos de prohibición del artículo 73 de la Ley 7/85, de 2 de abril. Los grupos están obligados a conservar los justificantes, facturas, tickets de todas las&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>actuaciones, así como los justificantes de las transferencias bancarias y otras que acrediten su pago, y los tendrán que presentar si se los requiere en una posterior comprobación de los gastos. Así mismo, los grupos presentarán las cuentas anuales del grupo, que incluirán el balance, la cuenta de resultados y una memoria abreviada en 31 de diciembre, de acuerdo con el artículo 14.4 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">Todos los justificantes de los gastos se tienen que emitir dentro del plazo de ejecución comprendido&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ejercicio correspondiente, y el pago se podrá&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>realizar hasta el 31 de enero siguiente.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">La falta de justificación adecuada es causa de incoación de expediente de reintegro por los&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>importes correspondientes.</em></span></p> <p><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">4. Los grupos pueden hacer aportaciones a sus partidos políticos de acuerdo con el que prevé el art. 2.1.e) de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de partidos políticos.</em></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Estas aportaciones se tienen que justificar mediante la presentación del instrumento jurídico en&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>que se determinan las condiciones reguladoras de la aportación a los partidos políticos por gastos&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>de funcionamiento del grupos y los justificantes de la transferencia bancaria.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Tanto para los gastos generales como para las aportaciones hechas a sus partidos políticos, en el&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>caso de los pagos hechos mediante modalidades diferentes de la transferencia bancaria, se tiene que aplicar el que establece la Ordenanza general de subvenciones del Consejo de Mallorca.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>5. La contabilidad de las asignaciones se tiene que librar antes del 1 de junio del año posterior&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>al que se otorga a los efectos de dar cuenta al Pleno del Consejo de Mallorca a lo largo del&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>último trimestre del año posterior al cual se ha otorgado la asignación, con lo cual se entiende&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>cumplida la previsión del párrafo 5.º del apartado 3 del artículo 73 del LRBRL.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>La contabilidad de cada grupo, con la indicación detallada de los ingresos y de los gastos, se&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>publicará en el Portal de Transparencia de la Corporación.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>6. Además de las dotaciones económicas, los grupos políticos disponen de locales y medios&nbsp;</em></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>materiales y personales suficientes.</em></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>- Derogar el capítulo V del título I (artículos 20 a 22).</em></span></p> <p><strong style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif"><em>Segundo.</em></strong><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif"> Someter este acuerdo a información pública mediante la inserción de los correspondientes anuncios en el tablón de edictos de este Consejo y en el Boletín Oficial de las Islas Baleares con el fin de que todas las personas que estén interesadas puedan examinar el expediente y presentar las reclamaciones y las sugerencias que consideren pertinentes, dentro del plazo de treinta&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>días hábiles, contadores desde la inserción del anuncio correspondiente en el Boletín.</em></span></p> <p><strong style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif"><em>Tercero</em></strong><em style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,Times,serif">. En el supuesto que no se presenten reclamaciones ni observaciones durante el periodo&nbsp;</em><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>de información pública el acuerdo inicial restará automáticamente elevado a definitivo.”</em></span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Palma, en el dia de la firma electrónica <em>(25 de octubre de 2021)</em></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>El secretario general</strong> <span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span>Antonio Benlloch Ramada</span></p> ]] es text/html es ![CDATA[Información pública de aprobación inicial de la modificación del Reglamento Orgánico del Consejo Insular de Mallorca]] 43640 504856 2021-10-28 CAIB 2021-10-25 654574