![CDATA[Departamento de Personal. Inicio del procedimiento de declaración de lesividad para el interés público del artículo 7 del Plan de Acción Social del Ayuntamiento de Palma]] CAIB 1050 2019-12-21 2019-12-18 12725 es text/html ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Palma en sesión de 18 de diciembre de 2019 acordó:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Antecedentes</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>1.</strong> El 2 de junio de 2010, la Junta de Gobierno aprobó el Plan de Acción Social que regula las prestaciones que en concepto de acción social el Ayuntamiento de Palma tiene que conceder a su personal funcionario y laboral.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">&nbsp;</span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>2.</strong> El artículo 7 del Plan de Acción Social del Ayuntamiento de Palma regula el fomento de la jubilación anticipada y voluntaria.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Prevé&nbsp; el artículo 7, se cita textualmente:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>“El personal que haya establecido su jubilación forzosa en la edad de 65 años y que pueda optar por la jubilación voluntaria puede solicitar un complemento económico para compensar la disminución de la cuantía de la prestación en caso de aplicación de los coeficientes reductores que en este supuestos prevé la normativa de la seguridad Social. Las cuantías a abonar a partir de la entrada en vigor de este Acuerdo, son las previstas en la tabla siguiente y, en el supuesto que opten por esta opción, con efectos del día siguiente al que cumplan las edades que se mencionan:</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 59 años&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 32.600 euros</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 60 años&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 29.491euros</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 61 años &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 24.954 euros</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 62 años&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 20.417 euros</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 63 años &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 17.017 euros</em></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El día que cumplan 64 años&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 12.477 euros</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>.......</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>El personal del SCIS que se jubila anticipadamente en la edad mínima a la cual tiene derecho, o en otra posterior en aplicación del porcentaje mínimo de renovación de la plantilla, y siempre que le corresponda el 100% de la cuantía de la pensión, percibe la cantidad de 18.000 €.”. </em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>3.</strong> Desde la aprobación del Plan de Acción Social a día de hoy, el Departamento de Personal, mediante la nómina mensual, ha abonado este complemento económico a los empleados públicos del Ayuntamiento de Palma que voluntariamente se han jubilado de forma anticipada y por los importes que prevé la tabla anterior.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>4.</strong> El 9 de febrero de 2017, la concejalía de Función Pública solicitó informe a los Servicios Jurídicos Municipales relativo a si la previsión del artículo 7 del Plan de Acción Social&nbsp; relativa al fomento de la jubilación anticipada y voluntaria era ajustada a derecho.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>5.</strong> El 21 de febrero de 2017, los Servicios Jurídicos Municipales informaron, se cita textualmente:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>“ La regulación de la prestación para el fomento de la jubilación anticipada y voluntaria regulada en el Plan de Acción Social aprobado por la Junta de Gobierno de 2010 está amparada en la disposición adicional vigésima primera de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública y en el artículo 37.1 del EBEP. Como ayuda de carácter asistencial, sin perjuicio de la correcta constitución del Fondo de Acción Social por parte del Ayuntamiento”.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>6.</strong> El 5 de noviembre de 2019, la concejalía de Economía, Hacienda y Función Pública solicitó nuevamente informe a los Servicios Jurídicos Municipales relativo a la posibilidad de seguir abonando la prestación para el fomento de la jubilación anticipada y voluntaria que prevé el artículo 7 del Plan de Acción Social y, en su caso, la regulación del prorrateo de las cuantías previstas.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>7.</strong> El 12 de diciembre de 2019, los Servicios Jurídicos Municipales informaron, se cita textualmente:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>“...En los dos últimos años, el Tribunal Supremo ha tenido ocasión de pronunciarse nuevamente al respecto de determinadas ayudas a los empleados público… y en sentencias de 20 de marzo de 2018 y 14 de marzo de 2019,&nbsp; ha catalogado los incentivos o premios de jubilación... si no como retribuciones no contempladas en la legislación básica del Estado...</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>.....</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>Se concluye, por lo tanto, que estos premios “suponen una alteración del régimen retributivo de los funcionarios de las Administraciones Locales que carencia de cobertura legal y justificación”. </em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>....</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Concluye el informe:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><em>“... El Ayuntamiento tiene que proceder de forma inmediata a denunciar el Pacto de Acción Social para su revisión, y a suspender la aplicación del artículo 7, relativo al fomento de la jubilación anticipada y voluntaria. Dado que el Pacto, en su artículo 15 prevé que la denuncia se tiene que producir durante el mes de septiembre de cualquier posible prórroga y siempre mediante comunicación escrita y no posible continuar aplicando el artículo 7 en los términos acordados, es preciso que se inicie su revisión de oficio en el plazo más breve posible, y que cautelarmente, mediante el acuerdo correspondiente, se suspenda su aplicación”.</em></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>8.</strong> De acuerdo con los hechos y los fundamentos expuestos, la concejalía de Economía, Hacienda y Función Pública tiene que proceder de acuerdo con lo que prevé el informe de los Servicios Jurídicos Municipales antes mencionado y, en consecuencia, se tiene que iniciar la revisión de oficio del artículo 7 del vigente Plan de Acción Social así como suspender cautelarmente la aplicación del mismo.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Fundamentos de Derecho</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>1.</strong> Artículos 48, 82, 107 y 108 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, relativo a la declaración de lesividad de los actos anulables y a la suspensión de la ejecución.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Se considera que la ejecución del acto impugnado podría causar perjuicios de difícil reparación atendida la dificultad de los empleados públicos de devolver a la Corporación los conceptos retributivos abonados más los intereses correspondientes, por ello, de acuerdo con lo que prevé el artículo 108 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas se considera necesario suspender la ejecución del acto.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>2.</strong> El artículo 127.k de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de Régimen Local cuanto a que indica que es competencia de la Junta de Gobierno las facultades de revisión de oficio de sus propios actos.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Por todo ello, teniendo en cuenta el Decreto de Alcaldía núm. 13.026 de 28/06/2019, relativo a la organización de los servicios administrativos del Ayuntamiento de Palma, modificado por el Decreto núm. 18746 de 27/09/2019, así como el Acuerdo de delegación de competencias de la Junta de Gobierno de Palma a los titulares de las Áreas y Áreas delegadas aprobado en fecha 31 de julio de 2018, el jefe de departamento propone al regidor del área de Hacienda, Innovación y Función Pública, que eleve a la Junta de Gobierno el siguiente:</span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>ACUERDO</strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Primero.</strong> Iniciar el procedimiento de declaración de lesividad para el interés público del artículo 7 del Plan&nbsp; de Acción Social del Ayuntamiento de Palma aprobado por la Junta de Gobierno el 2 de junio de 2010 que regula el fomento de la jubilación anticipada y voluntaria, todo ello de acuerdo con el artículo 107 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del informe de los Servicios Jurídicos Municipales de 12 de diciembre de 2019.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Segundo.</strong> Establecer un trámite de audiencia de un plazo de 15 días para que las personas y entidades interesadas puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, ello de conformidad con el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Tercero.</strong> Proceder, una vez terminado el procedimiento de declaración de lesividad, a la impugnación ante la Jurisdicción Contenciosa- Administrativa del artículo 7 del Plan de Acción Social del Ayuntamiento de Palma, dado que se reúnen los requisitos del artículo 107 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (actos anulables).</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Cuarto.</strong> Suspender la aplicación del artículo 7 del Plan de Acción Social del Ayuntamiento de Palma desde la fecha de aprobación de este Acuerdo y con efectos del día 31 de diciembre de 2019, esto de acuerdo con lo que prevé el artículo 108 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas y en conformidad con el informe de los Servicios Jurídicos Municipales de 12 de diciembre de 2019, teniendo en cuenta que se considera que la ejecución y aplicación del acto impugnado podría causar perjuicios de difícil reparación.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Quinto.</strong> Proceder al abono de las cuantías previstas para el fomento de la jubilación anticipada y voluntaria pendientes de pago hasta el 31 de diciembre de 2019 con cargo al vigente presupuesto municipal de gastos del 2019 atendiendo a la existencia de consignación presupuestaria en las aplicaciones presupuestarias habilitadas al efecto.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Sexto.</strong> Notificar este acuerdo a la Mesa General de Negociación, a las partes firmantes del Plan de Acción Social del Ayuntamiento de Palma, así como al resto de entidades sindicales y representantes de los trabajadores.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Séptimo.</strong> Publicar este Acuerdo en la Intranet Municipal, en el Boletín Oficial de las Islas Baleares y en el Boletín Oficial del Estado para general conocimiento.</span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Palma, 18 de diciembre de 2019</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>El Jefe de Departamento de Personal</strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">(Decreto de Alcaldía núm. 3000, de 26 de febrero de 2014,</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">publicado en el BOIB núm. 30, de 4 de marzo de 2014)</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Antoni Pol Coll</span></p> ]] 50541 2019-12-21 es CAIB CAIB 630027 50539