7587 130 CAIB 2018-07-17 CAIB text/html ![CDATA[Propuesta de resolución y resolución al director general de aceptación de la cesión de uso del programa informático Farmis_Oncofarm® del IDISBA al Servicio de Salud de las Islas Baleares]] 611575 2018-07-13 es 24871 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Hechos</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El 17 de septiembre de 2014 se firmó el convenio entre el Servicio de Salud de las Islas Baleares y la Fundación de Investigación Sanitaria de las Islas Baleares Ramon Llull (actualmente IDISBA) para implementar el “Proyecto Talaiot” con la finalidad de garantizar la calidad y la seguridad terapéutica de los pacientes oncohematológicos en los hospitales de las Islas Baleares. El <em>software</em> asociado, Farmis_Oncofarm^®, se valoró en 101.290 €.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2 .El 28 de mayo de 2018, el director gerente de IDISBA cedió el uso de Farmis_Oncofarm^® al Servicio de Salud para mantener la prestación del servicio y el 29 de mayo de 2018 se inició el procedimiento administrativo para formalizar la aceptación de la cesión de uso de Farmis_Oncofarm^® al Servicio de Salud.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El 14 de junio de 2018, el secretario general del Servicio de Salud informó favorablemente sobre la aceptación de dicha cesión de uso.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fundamentos de derecho</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><em>De carácter general</em></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Ley 6/2001, de 11 de abril, de patrimonio de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Ley 5/2003, de 4 de abril, de salud de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de patrimonio de las administraciones públicas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de les Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. Ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico del sector público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. Real decreto 1373/2009, de 28 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. Decreto 127/2005, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 6/2001.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">10. Decreto 39/2006, de 21 de abril, por el que se aprueban los Estatutos del ente público Servicio de Salud de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">11. Decreto 12/2015, de 2 de julio, de la presidenta de las Islas Baleares, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Decreto 81/2015, de 25 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica básica del Servicio de Salud de las Islas Baleares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><em>De carácter particular</em></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. En el ordenamiento jurídico español, el derecho a la protección de la salud está reconocido expresamente por la Constitución de 1978, que atribuye a los poderes públicos la organización y la tutela de la salud pública por medio de las medidas que se consideren oportunas, tanto en la vertiente preventiva como en la de prestación de asistencia sanitaria propiamente dicha.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. En el ámbito de las Islas Baleares, el artículo 10.14 del Estatuto de autonomía atribuye a la comunidad autónoma la competencia exclusiva en materia de sanidad y, en el artículo 12.8, la función ejecutiva sobre la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social. Posteriormente, la Ley 5/2003 recoge las acciones relacionadas con la salud de los ciudadanos, de manera integral e integrada, formula los derechos de los usuarios en los procesos asistenciales en el área sanitaria, ordena los recursos sanitarios territorialmente y de manera funcional, y enumera las acciones del sistema sanitario público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El artículo 3 de la Ley 5/2003 establece sus principios informadores:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Artículo 3. Principios informadores</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La regulación contenida en esta Ley se inspira en los siguientes principios:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a) </em>Universalización de la atención sanitaria para todos los ciudadanos de las Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) </em>Concepción integral de la salud, de forma que comprenda actividades de promoción, educación sanitaria, prevención, asistencia, rehabilitación, investigación y formación, teniendo en cuenta los aspectos biológicos, psicológicos, sociales y ecológico-ambientales.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">[…]</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>d) </em>Eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos sanitarios, con incorporación de la mejora continuada de la calidad, mediante la acreditación y la evaluación continuada.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>e)&nbsp; </em>Descentralización, desconcentración, coordinación y responsabilidad en la gestión, de acuerdo con una concepción integral e integrada del sistema sanitario balear.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">[…]</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>g) </em>Participación de los profesionales en la organización y en el uso racional de todos los recursos necesarios para la buena práctica clínica, basada en la evidencia científica.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Más adelante, el artículo 34.3 (“Actuaciones de evaluación y mejora continua de la calidad”) establece que “la administración sanitaria velará por la mejora continua de la calidad en la prestación de servicios sanitarios, mediante el establecimiento de programas específicos y el seguimiento de su cumplimiento por los servicios y centros asistenciales”.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. El artículo 2 del Decreto 39/2006 establece los objetivos fundamentales del Servicio de Salud:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Artículo 2. Objetivos fundamentales</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Son objetivos fundamentales del Servicio de Salud:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a) </em>Participar en la definición de las prioridades de la atención sanitaria a partir de las necesidades de salud de la población y dar efectividad al catálogo de prestaciones y servicios que se pondrá al servicio de la población con la finalidad de proteger la salud.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) </em>Distribuir, de manera óptima, los medios económicos asignados a la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>c)&nbsp; </em>Garantizar que las prestaciones se gestionen de manera eficiente.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>d) </em>Garantizar, evaluar y mejorar la calidad del servicio al ciudadano, tanto en la asistencia como en el trato.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>e)&nbsp; </em>Promover la participación de los profesionales en la gestión del sistema sanitario de las Illes Balears y fomentar la motivación profesional.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>f)&nbsp; </em>Fomentar la formación, la docencia y la investigación en el ámbito de la salud.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. El artículo 3 de la misma norma establece las funciones del Servicio de Salud:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Artículo 3. Funciones</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.&nbsp; Para la consecución de sus objetivos, el Servicio de Salud, en el marco de las directrices y prioridades de la política sanitaria general, de acuerdo con los criterios generales establecidos en la planificación sanitaria correspondiente, desarrollará las siguientes funciones:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a) </em>La gestión del conjunto de prestaciones sanitarias a partir de las necesidades de salud de la población, de acuerdo con las determinaciones del Plan de Salud de las Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) </em>La gestión y administración de los centros, servicios y establecimientos de promoción y protección de la salud y de prevención y atención sanitaria y sociosanitaria integrados y adscritos orgánica y funcionalmente al Servicio de Salud, regulando y potenciando su autonomía de gestión.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>c)&nbsp; </em>La asistencia sanitaria de atención primaria, especializada y de urgencia.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>d)</em> La gestión de los recursos humanos, materiales y financieros que se le asignen para cumplir las funciones que le son propias.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>e)&nbsp; </em>La ejecución y, en su caso, coordinación de los programas de docencia e investigación.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.&nbsp; Para el desarrollo más eficaz de su gestión, el Servicio de Salud puede:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a) </em>Ejercer sus funciones directamente y a través de los organismos de él dependientes, de acuerdo con la legislación reguladora del sector público.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) </em>Formalizar acuerdos, convenios u otras fórmulas de gestión integrada o compartida con otras entidades públicas o privadas, encaminadas a una óptima coordinación y a un mejor aprovechamiento de los recursos sanitarios disponibles.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">[…]</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.&nbsp; Los centros vinculados a la red pública de hospitales del sistema sanitario público de las Illes Balears quedarán sometidos a los mismos controles sanitarios, administrativos y económicos que los hospitales públicos, sin perjuicio de que el centro vinculado mantenga la titularidad plena de sus establecimientos, servicios e instalaciones, y de las relaciones laborales de su personal.</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Propuesta de resolución</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por todo ello propongo al director general del Servicio de Salud que dicte una resolución en los términos siguientes:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Aceptar la cesión de uso de Farmis_Oncofarm^® del IDISBA al Servicio de Salud a fin de mantener la prestación del servicio.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Publicar esta resolución en el <em>Boletín Oficial de las Islas Baleares</em>.</span></p> <p> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 26 de junio de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El subdirector de Presupuestos y Gestión del Gasto</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Andreu A. Díaz Rubio</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Conforme con la propuesta. Dicto resolución</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El director general</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Julio Miguel Fuster Culebras</span></p> ]] es 2018-07-17 24873