21834 CAIB CAIB 2018-06-23 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Hechos </strong></span></p> <ol> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El día 28 de noviembre de 2016, el Consejo de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears acordó aprobar el Informe 124/2016 sobre la rendición de cuentas del sector público local de las Illes Balears correspondiente al ejercicio 2015. </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El día 26 de abril de 2017, el presidente del Parlamento de las Illes Balears comunicó que se había llevado a cabo el último trámite parlamentario en lo referente a dicho Informe, que tuvo lugar con la presentación y el debate del Informe a la sesión de la Comisión de Hacienda y Presupuestos del día 11 de abril de 2017.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fundamentos de derecho </strong></span></p> <ol> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El artículo 12.3 de la Ley 4/2004, de 2 de abril, de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears, regula los informes o las memorias de fiscalización y dispone su envío al Parlamento, a los sujetos fiscalizados y al Tribunal de Cuentas, y también su publicación en el BOIB después del último trámite parlamentario.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El artículo 32.1 del Reglamento de régimen interior de la Sindicatura de Cuentas establece que esta institución publicará el resultado de la fiscalización en el BOIB, una vez recibida la comunicación expresa de que se ha llevado a cabo el último trámite parlamentario.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por todo ello, y de acuerdo con lo que disponen la mencionada Ley 4/2004 y el Reglamento de régimen interior de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears, </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Resuelve</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Publicar en el <em>Boletín Oficial de las Illes Balears</em> el resultado de la fiscalización y las recomendaciones del Informe 124/2016 sobre la rendición de cuentas del sector público local de las Illes Balears correspondiente al ejercicio 2015, el cual puede ver en el edicto que se adjunta como anexo I.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 18 de junio de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El síndico mayor</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Joan Rosselló Villalonga</span></p> <p align="left"> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Anexo I</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>INFORME 124/2016 SOBRE LA RENDICIÓN DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE LAS ILLES BALEARS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2015</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>I. INTRODUCCIÓN</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>1. PRESENTACIÓN</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El artículo 82 del Estatuto de autonomía de las Illes Balears establece que corresponde a la Sindicatura de Cuentas, institución regulada en la Ley /2004, de 2 de abril, de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears, la fiscalización externa de la actividad económica, financiera y contable del sector público de las Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El artículo 18.2.b del Reglamento de régimen interior de la Sindicatura establece que el Programa anual de actuaciones incluirá, obligatoriamente, un informe sobre la rendición de cuentas de las entidades locales y los otros organismos, empresas y entidades que integran el sector público local balear. En cumplimiento de este mandato, el Consejo de la SCIB emite el Informe sobre la rendición de cuentas del sector público local de las Illes Balears correspondiente al ejercicio 2015, previsto en el programa de actuaciones para el año 2016, y que, de acuerdo con el artículo 27 del mencionado Reglamento, se trata de un informe de carácter general.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">De acuerdo con las Directrices técnicas aprobadas por el Consejo de la Sindicatura el 12 de mayo de 2016, este Informe consiste en una revisión limitada y formal de la rendición de cuentas de las corporaciones locales y los otros organismos, empresas y entidades que integran el sector público local balear. Se debe hacer patente que no se trata, en ningún caso, de un informe de fiscalización de las cuentas generales de las entidades locales consideradas particularmente.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Los trabajos de fiscalización, los ha llevado a cabo en las dependencias de la Sindicatura de Cuentas un auditor del Área de Auditoría de Ayuntamientos y Entidades Locales. La fecha de finalización del trabajo de campo ha sido el mes de octubre de 2016.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>2. OBJETIVOS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Los objetivos generales del Informe son los siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Verificar el cumplimiento de la normativa vigente con relación a la rendición de las cuentas.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Determinar la integridad de las cuentas anuales exigidas por la normativa, si se ajustan a los modelos establecidos y si contienen toda la documentación exigida. </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Verificar el cumplimiento de la obligación de enviar las relaciones de contratos.</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No es objetivo de este Informe hacer un examen exhaustivo de cada una de las cuentas rendidas. Se trata de hacer una revisión limitada en la cual se realiza una comprobación de la rendición de las cuentas generales por parte de las entidades incluidas en su ámbito subjetivo. Se incluyen en él las conclusiones y las recomendaciones de carácter general que se consideran adecuadas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>3. ÁMBITO SUBJETIVO</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El ámbito subjetivo está integrado por las 77 corporaciones locales de las Illes Balears (4 consejos insulares, 66 ayuntamientos, 6 mancomunidades y 1 entidad local menor) y 69 entidades dependientes activas (43 organismos autónomos, 25 sociedades mercantiles de capital íntegramente propiedad de estas corporaciones y 1 entidad pública empresarial). Es decir, se trata de 146 entidades en total.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La variación respecto del ejercicio anterior corresponde a la liquidación de los entes siguientes: </span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Sud de Mallorca </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismo autónomo Patronato Municipal de Turismo (Ayuntamiento de Llucmajor)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Y al alta en la plataforma para la rendición telemática de cuentas de los entes siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismo autónomo Fundación Castillo de Capdepera (Ayuntamiento de Capdepera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Sociedad mercantil Empresa Funeraria Municipal de Sóller, SL (Ayuntamiento de Sóller)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Además de los 43 organismos autónomos mencionados, hay 4 inactivos, que son los siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Museo de Inca (Ayuntamiento de Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Inca Radio (Ayuntamiento de Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Ca ses Monges (Ayuntamiento de Petra)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Museo de Arte Contemporáneo (Ayuntamiento de sa Pobla)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Están excluidos del ámbito subjetivo del Informe las empresas públicas cuyo capital no es 100%&nbsp;propiedad de las corporaciones locales, y los consorcios y las fundaciones adscritos o dependientes de los ayuntamientos, ya que no todas estas entidades han rendido las cuentas anuales del ejercicio 2015 mediante la plataforma para la rendición telemática de las cuentas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4. ÁMBITO TEMPORAL</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El ámbito temporal es el ejercicio 2015. Asimismo, se hacen comparaciones con ejercicios anteriores con el fin de facilitar la comprensión de la evolución de la rendición de cuentas y de la remisión de relaciones de contratos de las entidades locales.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Con respecto a la rendición de cuentas, se han considerado las rendidas, debidamente aprobadas por el Pleno de la corporación, hasta el 17 de octubre de 2016, fecha en que se agotaba el plazo para rendir de acuerdo con el art. 223.2 del TRLRHL, dado que siempre se ha considerado que el 15 de octubre es el último día y, de acuerdo con el art. 30.5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, cuando el último día del plazo es inhábil, se entiende prorrogado al primer día hábil siguiente. La misma fecha se ha fijado para considerar las relaciones de contratos, aunque la fecha límite para remitirlos fue el 29 de febrero de 2016, de acuerdo con la Instrucción relativa a la remisión a la Sindicatura de Cuentas de la información contractual del sector público local de las Illes Balears (BOIB n.º 22, de 16 de febrero).</span></p> <div style="page-break-after: always;"> <span style="display: none;">&nbsp;</span></div> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>5. METODOLOGÍA</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las unidades monetarias de las cifras se han expresado en miles de euros en los cuadros agregados (excepto que se especifique lo contrario) con el formato de visualización de cero decimales. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Internamente, se ha trabajado con las cifras en euros y en céntimos de euro y se ha conservado la totalidad de las cifras. Se hace constar la cifra 0 cuando el importe es de 0,01 euros a 500,00 euros. La coherencia interna es absoluta, aunque, si sólo se consideran las cifras que figuran en el Informe, aparecen en algunos casos diferencias debidas al formato de visualización de los datos por el redondeo de los importes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la redacción del informe, en los casos en los que se han considerado relevantes, se muestran entre paréntesis los datos comparativos correspondientes al ejercicio anterior, especialmente con respecto a porcentajes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>6. ALCANCE Y LIMITACIONES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las entidades que no han rendido las cuentas o no han remitido las relaciones de contratos no figuran en los diferentes apartados y cuadros, sino, únicamente, en los dedicados a reflejar este incumplimiento.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Este trabajo consiste en un examen no exhaustivo de las cuentas generales, es decir, una revisión limitada en la cual se realiza una comprobación de la rendición de las cuentas generales por parte de las entidades incluidas en su ámbito subjetivo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Informe se ha elaborado con los datos que han remitido las entidades locales a la plataforma para la rendición telemática de las cuentas, desarrollada en el marco del convenio suscrito entre el Tribunal de Cuentas y diversos organismos de control externo de ámbito autonómico, en el entorno de las características técnicas fijadas por la IGAE.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las principales limitaciones al trabajo realizado son las que hacen referencia a los aspectos siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La falta de rendición de las cuentas anuales de algunas entidades o su remisión incompleta, ya que no todas las entidades locales han cumplido la obligación de rendir las cuentas a la Sindicatura antes de la fecha límite prevista para elaborar este Informe, que es el 17 de octubre de 2016.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La falta de remisión de las relaciones de contratos de algunas entidades o su remisión incompleta, ya que no todas las entidades locales han cumplido la obligación de remitir las relaciones a la Sindicatura antes de la fecha límite prevista para elaborar este Informe.</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>6. TRÁMITE DE ALEGACIONES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">De acuerdo con el artículo 30.c del Reglamento de la Sindicatura, una vez aprobado provisionalmente el lnforme, se remitió a los cuentadantes de las entidades locales, para que pudieran formular las alegaciones y presentar los documentos que considerasen adecuados.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agotado el plazo concedido, no se ha recibido ninguna alegación, documento ni justificante con relación a las actuaciones mencionadas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>II. RENDICIÓN DE CUENTAS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales y la Ley de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears fijan el plazo de las entidades locales para rendir las cuentas correspondientes al ejercicio 2015. Cumplieron el plazo cuarenta y tres entidades locales: cuarenta y un ayuntamientos, una mancomunidad y la Entidad Local Menor de Palmanyola. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las entidades locales que incumplieron esta obligación, de acuerdo con la Ley de economía sostenible, pueden ver retenidos los importes de las entregas a cuenta y, si procede, de los anticipos y las liquidaciones definitivas de la participación en los tributos del Estado, hasta que se considere cumplida esta obligación de remisión de la cuenta general (art. 36 de la Ley 2/2011, modificado por la Ley 23/2013). El Tribunal de Cuentas debe comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas la relación de entidades que no han rendido la cuenta general.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es necesario recordar que la rendición de la cuenta general en plazo no tan sólo es una obligación legal, sino también un elemento fundamental para la publicidad y la transparencia de la gestión pública. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Han rendido cuentas en plazo 43 de las 77 entidades locales existentes, lo cual representa el 55,8%&nbsp;(64,1%),&nbsp;y 35 de las 69 entidades dependientes, lo que supone el 50,7%&nbsp;(52,9%),&nbsp;sin considerar, a efectos de este porcentaje, los organismos autónomos dependientes inactivos, que son 4.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las entidades locales que, día 17 de octubre de 2016, no han rendido la cuenta general correspondiente al ejercicio 2015 debidamente aprobada por el Pleno de la corporación y, por lo tanto, han incumplido la obligación establecida en el art. 223.2 del TRLRHL y el art. 11.2 de la LSCIB, son las siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Ibiza</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Formentera</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Menorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Alaró</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Banyalbufar</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Binissalem</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Campanet</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Consell</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Costitx</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Esporles</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Estellencs</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Fornalutx</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Lloret de Vistalegre</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Lloseta</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Llubí</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Llucmajor</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Manacor</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Mancor de la Vall</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Montuïri</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Muro</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Palma de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Petra</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Porreres</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Puigpunyent</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Sencelles</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Sant Joan</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Sineu</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Vilafranca de Bonany</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Es Raiguer</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Pla de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Servicios Públicos Insulares</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Tramuntana</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Zona Nord </span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las entidades dependientes de las corporaciones locales que no han rendido en plazo las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2015 son las siguientes:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismos autónomos (22):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Turismo (Consejo de Formentera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto del Deporte Hípico de Mallorca (Consejo de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Mallorquín de Asuntos Sociales (Consejo de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística y Territorial de Mallorca (Consejo de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Menorquín de Estudios (Consejo de Menorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Económico y Social (Consejo de Menorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Deportes (Binissalem)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato de Escuelas Municipales de Esporles (Esporles)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Cultura, Deporte y Tiempo Libre (Esporles)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Residencia Personas Mayores (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Molino de Gaspar (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundación Pública Antoni Mª Alcover (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundación Pública Municipal Teatro (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Escuela Municipal de Mallorquín (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Deportes (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Municipal del Deporte (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Guarderías Infantiles (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de la Vivienda (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Municipal de Innovación (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agencia de Desarrollo Local PalmaActiva (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato de Realojo y Reinserción Social (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Municipal de Obras Viarias (Palma de Mallorca)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Sociedades mercantiles y EPE (12):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ferias y Congresos de Ibiza y Formentera, SA (Consejo de Ibiza)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Radio y Televisión de Mallorca, SA (Consejo de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Llucmajor Empresa Municipal de Servicios, SA (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Servicios de Manacor, SL (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Municipal de Aguas y Alcantarillado, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Municipal Transportes Urbanos de Palma de Mallorca, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Sociedad Municipal de Aparcamientos y Proyectos, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funeraria Municipal, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Servicios Municipales de Porreres, SLU (Porreres)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">EPE Sóller 2010 (Sóller)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funeraria Municipal de Sóller, SL (Sóller)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fita, SA (Vilafranca de Bonany)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>III. CONTRATACIÓN</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Acuerdo del Consejo de la SCIB, de 17 de diciembre de 2015, que entró en vigor el día 30 de diciembre de 2015, establece que todas las entidades del sector público local remitirán una relación certificada, comprensiva de todos los contratos formalizados durante el ejercicio, excepto los contratos menores (de obras inferiores a 50 miles de euros y de otra modalidad inferior a 18 miles de euros, IVA excluido en ambos casos). Esta Instrucción relativa a la remisión a la Sindicatura de Cuentas de la información contractual del sector público local de las Illes Balears se modificó mediante el Acuerdo del Consejo de la SCIB, de 27 de enero de 2016, publicado en el BOIB núm. 22, de 16 de febrero de 2016.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aunque el 29 de febrero de 2016 finalizó el plazo establecido en el Acuerdo del Consejo de la SCIB para enviar las relaciones de contratos del ejercicio 2015, día 17 de octubre de 2016 no habían enviado la relación certificada dos consejos insulares, tres ayuntamientos y dos mancomunidades, que son los siguientes:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Formentera</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consejo Insular de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Inca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de sa Pobla</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ayuntamiento de Sineu</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Servicios Públicos Insulares</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunidad Tramuntana</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las entidades dependientes de las corporaciones locales que no han remitido la relación certificada correspondiente al ejercicio 2015, a 17 de octubre de 2016, son las siguientes:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismos autónomos (9):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronato Municipal de Turismo (Consejo Insular de Formentera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto del Deporte Hípico de Mallorca (Consejo Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Mallorquín de Asuntos Sociales (Consejo Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística (Consejo Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundación Castillo de Capdepera (Capdepera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Instituto Municipal de Actividad Física Inca (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Hogar de Niños de Inca (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismo Autónomo de Música Antoni Torrandell (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Residencia Ancianos Miquel Mir (Inca)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Sociedades mercantiles y EPE (2):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Radio y Televisión de Mallorca, SA (Consejo Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funeraria Municipal de Sóller, SL (Sóller)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>IV. CONCLUSIONES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las conclusiones de este Informe se han elaborado sobre el análisis de las entidades que han rendido las cuentas y debe manifestarse que no se trata, en ningún caso, de un informe de fiscalización de las cuentas generales de las entidades locales consideradas cada una en particular.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>A. RENDICIÓN Y APROBACIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El 55,8%&nbsp;(64,1%)&nbsp;de las corporaciones locales de las Illes Balears (41 ayuntamientos, 1 entidad local menor y 1 mancomunidad) rindió la cuenta general del ejercicio 2015 en plazo. Por islas, destaca Menorca con una rendición del 88,9%&nbsp;(66,7%)&nbsp;de las entidades locales, en parte motivada por la asistencia que reciben las corporaciones de esta isla del servicio del Consejo Insular de Menorca.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Los cuatro consejos insulares (Ibiza, Formentera, Mallorca y Menorca) y el ayuntamiento con más población de las Illes Balears (Palma de Mallorca) no han rendido la cuenta general del ejercicio 2015 en plazo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. La representatividad de los ayuntamientos que han rendido las cuentas en plazo es del 50,2%&nbsp;(46,5%)&nbsp;de la población total y el 56,3%&nbsp;(50,4%)&nbsp;del presupuesto inicial; destacan los ayuntamientos de las islas de Ibiza y de Menorca con el 100%&nbsp;en ambos casos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El Consejo Insular de Formentera, el Ayuntamiento de Sencelles y la Mancomunidad Tramuntana son las únicas entidades locales que no han rendido algunas de las cuentas generales desde el ejercicio 2003 al ejercicio 2014.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>B. REMISIÓN DE LA RELACIÓN DE CONTRATOS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El día 17 de octubre de 2016, ha remitido la relación de contratos del ejercicio 2015 un total de 70 entidades locales, las cuales representan el 90,9%&nbsp;del total (91,0%),&nbsp;y 58 entidades dependientes, que representan el 84,1%&nbsp;del total (63,2%).&nbsp;En resumen, las entidades que han remitido las relaciones de contratos representan el 87,7%&nbsp;del total de entidades del ámbito subjetivo del Informe (78,1%).&nbsp;La representatividad de la población de los ayuntamientos que han remitido la relación de contratos es del 95,7%&nbsp;de la población total (94,9%).&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Remitió las relaciones de contratos en plazo el 37,7%&nbsp;(37,2%)&nbsp;de las entidades locales de las Illes Balears (1 consejo insular, 26 ayuntamientos y 2 mancomunidades). El Consejo Insular de Ibiza ha remitido fuera de plazo la relación de contratos y los consejos insulares de Formentera y Mallorca no han enviado esta relación a 17 de octubre de 2016. Por islas, destaca Ibiza con una remisión de la relación de contratos en plazo de los ayuntamientos del 80,0%&nbsp;(40,0%).&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El retraso medio de las corporaciones locales en la remisión de las relaciones de contratos del ejercicio 2015 es de 61,8 días (63,0 días). Los consejos insulares son los que más tardan, con una media de 220,3 días (106,0 días).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Un consejo insular (Formentera), tres ayuntamientos (sa Pobla, Santa Maria del Camí y Sineu) y una mancomunidad (Tramuntana) no han remitido alguna de las relaciones de contratos de los últimos tres ejercicios.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>V. RECOMENDACIONES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Priorizar la rendición de cuentas como un objetivo fundamental de las entidades locales, no sólo como exigencia legal, sino como un compromiso de transparencia y responsabilidad con la ciudadanía dado que se gestionan fondos públicos. Por ello, las entidades locales deben destinar los medios humanos y materiales necesarios para cumplir con esta obligación.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Formar la cuenta general inmediatamente después de liquidar el presupuesto, aprobarla durante el primer semestre del ejercicio y rendirla en el plazo legal, así como ponerlo al alcance de la ciudadanía en la sede electrónica o el portal web de la entidad, y anticipar de esta manera el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y buen gobierno.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Introducir en la plataforma de rendición de cuentas los expedientes de contratos a medida que se formalicen durante el ejercicio y, así, aprovecharla como instrumento de control y seguimiento de expedientes por parte de la entidad, sobre todo con la finalidad de alcanzar con garantías el cumplimiento de la obligación de remitir en plazo la relación anual de contratos.</span></p> ]] 850 es 2018-06-23 21828 6680 es 2018-06-20 text/html 610673 ![CDATA[Resolución del síndico mayor de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears, de 18 de junio de 2018, por la cual se publica el resultado de la fiscalización y las recomendaciones del Informe 124/2016 sobre la rendición de cuentas del sector público local de las Illes Balears correspondiente al ejercicio 2015]]