CAIB es 2017-07-22 597486 24069 text/html 24065 2017-07-22 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación con el asunto de referencia, y en el trámite de consulta preceptiva al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears de acuerdo con lo establecido en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publica el Acuerdo del Pleno de la CMAIB, en sesión de 29 de junio de 2017,</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>"DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El proyecto objeto del presente informe está incluido en el anexo I, Grupo 2 a) Canteras, Restauración y/o Extracción de la Ley 11/2006, de 14 de septiembre.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vez realizada la fase previa de consultas y enviado el informe de consultas previas, el promotor redactó la EIA y la DG de Industria realizó el trámite de Información Pública mediante la publicación en el BOIB núm. 57 de 07/05/2016 y no se presentó ninguna alegación.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A raíz de un informe de deficiencias se aportó más información. Se encuentra que la nueva documentación aportada no cambia ni introduce una modificación sustancial de la presentada inicialmente, por lo que se entiende que no es necesario realizar de nuevo la fase de información pública.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Antecedentes</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El presente proyecto está relacionado con un expediente anterior: 15563/09 "Acondicionamiento de Ses Pedreres de S'Hostal" iniciado el 08/09/09. Se envió el informe de fase previa el 03/12/09 y no contestaron. El 21/10/11 se le inició una audiencia de 10 días hábiles antes de declarar caducidad y el 16/11/11 el promotor solicita continuar con la tramitación.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 18/11/14 entregan documentación pero como el promotor solicitó la modificación y aprobación de un nuevo Plan de Restauración así como la finalización de la explotación minera, Industria abrió un nuevo expediente: 2014/12133. La CMAIB abrió también un nuevo expediente y se volvieron a realizar las consultas a las administraciones afectadas: expediente 157A / 14. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El trámite ha sido el siguiente:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">18/11/14 proyecto de restauración, EIA entre otros proyecto. 15563/09.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">23/12/14 Se solicitan consultas al Consell (Patrimonio), al Ayuntamiento y a Canteras</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">02/25/15 Se envía el informe técnico de fase previa de consultas</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">06/29/16 Se recibe proyecto de restauración, EIA entre otros, certificado y consultas durante la Información Pública</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">21/07/16 Se reciben dos oficios:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• una solicitud de fecha 02/10/2016 pidiendo que se resuelva el cambio de uso del espacio de las canteras lo antes posible y que se dé por terminado el expediente minero dado que actualmente la cantera es un itinerario minero-cultural abierto al público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• una solicitud de fecha 30/03/2016 pidiendo que se prosiga con el procedimiento administrativo iniciado y que se resuelva el expediente como reutilización de la actividad tal y como se establece en el artículo 19 del PDS sectorial de canteras aprobado con el Decreto 61/1999. Adjunto también hay otra solicitud, aunque no lleva sello de recepción ni de fecha, pero está firmado el 25.02.2016, en el que entre otros, desestiman la realización de las obras descritas en el almacén y la dotación de las instalaciones necesarias y se ciñen a dar por realizada la restauración.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">21/07/16 Se envía un informe de subsanación de deficiencias. En fecha 20/03/2017 se recibe nueva información, un documento de contestación a las enmiendas detectadas, tres planos y un Manual de Emergencia para la celebración de espectáculos y actividades recreativas. Estos no están firmados, razón por la que se informa al promotor y se le requieren firmados. Finalmente el Servicio de Minas nos proporciona los documentos firmados digitalmente.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.Información del proyecto</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El promotor del proyecto es Lithica y el Estudio de Impacto Ambiental está redactado por la ingeniera Joana Sansó Oliver.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ses Pedreres de s'Hostal son un conjunto de canteras de piedra arenisca, autorizadas por el Servicio de Minas con el nombre de «Cantera Los Cuatro», que se explotó hasta 1994. Según los documentos en el año 1995 los promotores de la explotación ceden la cantera a la Asociación Cultural Lítica.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En el año 1995 se solicita el Servicio de Minas una modificación del plan de restauración y el proyecto de actuación y se realiza un trabajo de rehabilitación que convierte la cantera en un centro de interés cultural, etnológico y turístico.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En el año 2000 se solicita un cambio de titularidad de la «Cantera de los Cuatro» a la de «Asociación Cultural Lítica» y una modificación del programa de restauración. En Junio ​​de 2009 se inicia el trámite en el Servicio de Minas, para solicitar la licencia de actividades nocturnas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Actualmente la actividad minera de la explotación ha cesado. En la documentación recibida inicialmente se planteaba hacer excavaciones para realizar talleres y almacenes, pero en la adenda presentada se desiste expresamente de cualquier actuación anteriormente planteada para la excavación de talleres y almacenes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El objetivo de la restauración es, por tanto, la reutilización de la cantera como espacio lúdico e itinerario minero-cultural por lo que la restauración realizada ha tenido el objetivo principal de integrar la cantera con el paisaje.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.Elementos ambientales significativos del entorno del proyecto</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se trata de la parcela 27, polígono 17 del municipio de Ciutadella de Menorca ubicado en Suelo Rústico General según el Plan Territorial de Menorca.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La parcela no está afectada por ninguna figura de protección pero sí por vulnerabilidad de acuíferos moderada. Según el artículo 2.2 del Decreto ley 2/2016 de modificación del Decreto ley 1/2016 de medidas urgentes en materia urbanística, no es necesario informe previo favorable de vulnerabilidad de acuíferos.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.Resumen del proceso de evaluación</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a.Actuaciones previas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se realizó la fase previa de consultas y, en fecha 25/02/15, se remitió el informe técnico de fase previa de consultas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b.Fase de información pública</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La DG de Industria realizó el trámite de Información Pública del proyecto y la EIA mediante la publicación en el BOIB núm. 57 de 07.05.2016. No se presentó ninguna alegación.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Como se ha comentado, a raíz del informe de deficiencias el promotor aportó más información. Se encuentra que la nueva documentación aportada no cambia ni introduce una modificación sustancial a la presentada inicialmente, por lo que se entiende que no es necesario realizar de nuevo la fase de información pública.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Considerando que la solicitud de inicio de tramitación es de fecha 07/05/2016, el procedimiento de impacto se tramita de acuerdo con la ley estatal 21/2013 de evaluación de impacto ambiental, como una evaluación ambiental ordinaria.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c.Consultas administraciones públicas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 23/12/2014 se efectuaron las consultas previas a las administraciones afectadas, que en fase de información pública se volvieron a consultar:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Servicio de Planificación de la DG de Espacios Naturales y Biodiversidad</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.Dirección General de Recursos Hídricos</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.Consell Insular de Menorca</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.Ayuntamiento de Ciutadella</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Durante la fase de consultas previas, el Ayuntamiento concluye, en fecha 04/02/15, que:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Las obras y actuaciones deberán ser informadas por la comisión de Patrimonio Histórico y Artístico de Menorca</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.El proyecto integral de obras y actividades deberá incorporar detalladamente todas las actuaciones a realizar, así como una memoria urbanística detallada de las superficies construidas del estado actual y el definitivo</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Departamento de Cultura, Patrimonio y Educación del Consell de Menorca recomienda, el 22/01/15, que en la redacción del proyecto de ejecución se tengan en cuenta las observaciones expuestas en el informe presentado y se detallen las propuestas en relación a la exposición y conservación del bien etnológico.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Durante la fase de información pública, en fecha 03.05.17, el Consell de Menorca recomienda evaluar favorablemente el proyecto.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Análisis técnico del expediente</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Alternativas</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No se presentan alternativas aunque se comenta que es una restauración diferente a la que se realiza normalmente en las canteras para que ésta no pretende recuperar topográficamente el estado anterior mediante el relleno con material inerte, sino que pretende integrar el paisaje generado por el actividad de la cantera, preservando su topografía con el objetivo de convertir la cantera en un itinerario minero- cultural.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Considerando el tipo y el objetivo del proyecto y que la restauración se ha llevado a cabo se encuentra que no es necesario presentar alternativas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Principales impactos de la alternativa escogida</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Los impactos negativos se generan en fase de funcionamiento dado que ya está restaurado. Los impactos analizados se consideran en relación a la actividad lúdico-cultural en horario diurno y, puntualmente, nocturno. Se diferencia entre visitas y actividades horario diurno y nocturno.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Los impactos considerados son contaminación acústica, contaminación atmosférica, impacto visual, paisaje y socio-económico.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La caracterización y valoración es mínima: se analizan las interacciones de las acciones y factores ambientales, caracterizando y valorando los impactos teniendo en cuenta los atributos establecidos en la ley, aunque sólo se valoran sin explicar cada uno de estos. Se analiza la contaminación acústica, la contaminación atmosférica y el paisaje. No se valora explícitamente el impacto global del proyecto, pero todos los impactos individuales son compatibles.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El hecho de haber restaurado una explotación que, en un principio sería un vertedero, y convertirlo en un itinerario minero- cultural se encuentra que tiene un impacto claramente positivo, tanto sobre la fauna y la flora, como sobre la población. Además, teniendo en cuenta el tipo de proyecto, la restauración está efectuada y la utilización actual de la cantera se encuentra que los impactos positivos son mayores que los negativos, que se pueden minimizar con la aplicación de medidas.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación al saneamiento, el documento informa que durante la celebración de los actos autorizados se instalarán 10 unidades de retretes químicos, dotados de WC y lavamanos, la ubicación prevista.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las aguas domésticas residuales verterán a la fosa séptica estanca aislada y legalizada.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Existe un pozo para el suministro de agua potable.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación al acceso a la cantera, se informa que se realiza por el camino viejo, una calle pública asfaltada. Una vez llegado al km 1 a su izquierda se encuentra el acceso a las instalaciones mediante una rotonda. Este acceso es privado y de propiedad en Ses Pedreres de s'Hostal, cede el derecho de paso a la actividad vecina. La asociación Lithica adecuó el acceso asfaltando y señalizando el vial. El acceso de vehículos de servicio público de transporte, se realizará únicamente hasta la rotonda de la entrada principal, donde se producirá la carga y descarga de pasajeros. El tráfico de los vehículos que acceden a las instalaciones no supone un deterioro añadido al camino público del camino viejo, y el acceso privado de la rotonda hasta las instalaciones es mantenido por la propia asociación.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se estima una afluencia máxima de 40 vehículos privados al día, que acceden de forma intermitente. Los vehículos privados con autorización de acceso, aparcarán siempre los espacios reservados, nunca en arcenes y cunetas. En las instalaciones se han dispuesto 1.450 m2 de la parcela para zona de aparcamiento con una capacidad de 150 vehículos. La zona de aparcamiento se encuentra señalizada. Dado el volumen de vehículos previsto, no se supone que se produzca ningún tipo de retención o problemas de tráfico. En los meses de mayor afluencia de visitas y durante la celebración de actividades, la asociación Lithica contratará una persona para la zona de aparcamiento para su regularización y correcta utilización de los usuarios.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por otro lado, se han identificado y evaluado los riesgos de las actividades culturales y visitas: se presenta un "Manual de emergencia y autoprotección para la celebración de espectáculos y actividades recreativas de carácter excepcional en Ses Pedreres de s'Hostal". En relación al riesgo de desprendimientos, en el informe se evalúa este como muy bajo o nulo, pero no justifica ni presenta un estudio geotécnico que lo justifique. Considerando la gran afluencia prevista en la cantera, se encuentra muy importante que se aporte un informe específico de estabilidad de taludes que justifique técnicamente esta afirmación. Además, se debería valorar la necesidad de tener un seguro de responsabilidad civil.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Corrección de los principales impactos de la alternativa escogida</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se presentan medidas al plan de restauración en relación al planteamiento operativo, al diseño de circuito de visitas, a la reforestación (que ya está realizada) y a las actividades programadas.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación a la seguridad, se presentan también medidas a adoptar antes de cada acto programado.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación al ruido, durante las actuaciones se llevará un control para confirmar que no se superan los límites establecidos de ruido.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación a los residuos deberá realizar una correcta gestión de residuos generados.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación a las actividad nocturnas, se deberá cumplir lo establecido en la Ley 3/2005 de 20 de abril, de protección del medio nocturno de las Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d) Seguimiento ambiental:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se presenta un Plan de Vigilancia Ambiental que garantice la aplicación de las medidas propuestas y detecte algún impacto no previsto. Habrá un encargado de hacer cumplir el programa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">e) Consideraciones adicionales</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No se presenta un anexo de incidencia paisajística como tal, pero si se valora los impactos y se proponen medidas ambientales relacionadas con esta, como la restauración vegetal llevada a cabo.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. Conclusiones</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por todo lo anterior, el Pleno acuerda formular la declaración de impacto ambiental favorable a la realización del Proyecto de acondicionamiento de Ses Pedreres de S'Hostal. Polígono 17 Parcela 27. T.M. Ciutadella, promovido por Lithica dado que previsiblemente no se producirán impactos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan las medidas preventivas y correctoras previstas en el EIA y el proyecto además de las siguientes medidas:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Se presente al Servicio de Minas un estudio geotécnico de estabilidad de taludes que justifique el nivel de riesgo de deslizamientos, sin el cual no se podrá obtener la autorización pertinente</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.Durante las actuaciones se llevará un control para confirmar que no se superen los límites establecidos de ruido.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.En relación a las actividad nocturnas, se cumplirá expresamente lo establecido en la Ley 3/2005 de 20 de abril, de protección del medio nocturno de las Illes Balears.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.Se realice una correcta gestión de residuos generados.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5.El agua del pozo sólo se podrá utilizar para consumo humano cuando sea autorizada por la DG de Salud Pública y Participación, tal como prevé el RD 314/2016, de 29 de julio, por el que se modifican el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, el Real decreto 1798/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para el consumo humano, y el Real decreto 1799/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula el proceso de elaboración y comercialización de aguas preparadas envasadas para el consumo humano.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se recuerda que</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Previamente deberá obtener la autorización del uso de itinerario lúdico, museo etc. a la administración competente y posteriormente tramitar la caducidad al Servicio de Minas, que supondrá la prohibición de realizar cualquier extracción minera</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.El titular debe presentar, ante la administración hidráulica, una declaración responsable de la instalación del sistema de depuración, a la que se adjuntará un documento que acredite la adquisición, las características técnicas, el rendimiento y el mantenimiento</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Esta propuesta de DIA se emite sin perjuicio de las competencias urbanísticas, de gestión o territoriales de las administraciones competentes y de las autorizaciones o informes necesarios para la obtención de la autorización, y en concreto la declaración de interés general.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 5 de julio de 2017</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El presidente de la CMAIB</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Antoni Alorda Vilarrubias</span></p> ]] ![CDATA[Acuerdo del Pleno de la Comisión de Medio Ambiente de las Illes Balears sobre el proyecto de acondicionamiento de Ses Pedreres de s'Hostal, TM Ciutadella. (157a /14) ]] CAIB 230 2017-07-20 CAIB 8042 es