![CDATA[Resolución de alcadia que aprueba las actuaciones administrativas automatizadas del Ajuntament de Son Servera ]] CAIB 2017-01-31 2017-02-02 2017-02-02 es 2799 text/html CAIB 590275 280 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La alcaldesa, mediante resolución de alcaldía núm. 130/2017, de 26 de enero de 2017, ha resuelto lo siguiente:</span></p> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA</span></strong></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Hechos y fundamentos</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El artículo 41.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, dispone que «entiende por actuación administrativa automatizada cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por parte de una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público. »</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. El apartado 2 del artículo 41 prevé que «en caso de actuación administrativa automatizada deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes según los casos, para definir las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad, y en su caso auditoría del sistema de información y del código fuente. Asimismo, se indicará el órgano responsable a efectos de impugnación ».</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Asimismo, el artículo 42 prevé que «En el ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada, cada Administración Pública podrá determinar los supuestos de utilización de los siguientes sistemas de firma electrónica:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en un certificado electrónico reconocido o cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Código seguro de verificación vinculado a la Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, en los términos y condiciones establecidos; se permite en todo caso la comprobación de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrónica correspondiente. "</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El sello de órgano previsto en el artículo 42 de la Ley 40/2015, bajo la rúbrica «Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada».</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. La Ley 40/2015 regula la posibilidad de utilizar el sello de órgano por parte de las administraciones públicas en la actuación administrativa automatizada. Sin embargo, esta aplicación no se puede utilizar de manera indiscriminada, sino que se ha de usar de acuerdo con los principios que la propia Ley establece, y para cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por parte de una administración pública en el marco de un procedimiento administrativo y en el que no haya intervenido de forma directa un empleado público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. De todo ello se desprende, coincidiendo con Xavier Urios Aparisi y Ignacio Alamillo Domingo (en su trabajo Los límites de la utilización del sello de órgano por parte de las administraciones públicas en la Ley 11/2007 hoy derogada ), que «el sello de órgano debe quedar excluido de todos aquellos supuestos en que haya un elemento subjetivo, valoración o motivación en la actuación administrativa, ya que, en caso contrario, se estarían vulnerando los principios generales del procedimiento administrativo y, por otra parte, se produciría una rebaja de los derechos de la ciudadanía que no estaría amparada por la Ley 11/2007 ».</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. También, coincidiendo con estos autores, deberían excluirse de la actuación administrativa automatizada todos aquellos supuestos en los que existe discrecionalidad por parte de la Administración, aplicándola sólo a supuestos claramente reglados.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. Tal como exponen estos autores, «Corresponde a cada Administración determinar los supuestos y trámites en que el sello de órgano puede ser aplicado, si bien esta determinación no se puede realizar de manera indiscriminada, sino bajo una adecuada valoración de los supuestos que se pueden realizar bajo una actuación administrativa automatizada, de acuerdo con el principio de proporcionalidad y sin que se produzca una merma de garantías de la persona administrada. Algunos casos de uso del certificado de sello que podrían resultar pacíficos debido a su naturaleza jurídica y en atención a las consideraciones anteriormente descritas son los siguientes:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición automática de recibos de presentación por parte del registro electrónico de la Administración.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de impulso del procedimiento y de mero trámite.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actuaciones automatizadas de comprobación y validación.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Foliado automático de expedientes electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Apertura y cierre de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de constancia, como la expedición de notas simples y certificaciones administrativas de los asientos de registros electrónicos y los contenidos de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Emisión automática de copias auténticas de documentos electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Digitalización de documentos en soporte papel.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de comunicación con la ciudadanía.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Migraciones y cambios de formato automáticos, particularmente a efectos de archivo.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Intercambio automático de datos entre administraciones en entornos cerrados y abiertos. "</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. Finalmente, el artículo 19 del Real Decreto 1671/2009, de 4 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos (artículo que se mantiene en vigor), determina que la creación de los sellos electrónicos se realizará mediante resolución del titular del organismo público competente, que se publicará en la sede electrónica correspondiente y que debe regular los datos que necesariamente deben constar en la resolución aprobatoria.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">10. En este sentido, el artículo 19 fija que estos datos deben ser las siguientes:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. Organismo u órgano titular del sello que es responsable de su utilización.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. Características técnicas generales del sistema de firma y certificado aplicable.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c. Servicio de validación para verificar el certificado.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d. Actuaciones y procedimientos en los que se podrá utilizar.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">11. En consecuencia, hay que cumplir lo establecido en el artículo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por todo ello, en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 21.1 a) ys) y el artículo 70 bis.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, dicto la siguiente</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">RESUELVO</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Primero. </strong>Aprobar las actuaciones administrativas automatizadas del Ajuntament de Son Servera.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. Con carácter general: todas las actuaciones y todos los procedimientos que estén incorporados en cada momento, con carácter automatizado, en la plataforma de administración electrónica del Ajuntament de Son Servera y / o en su sede electrónica (sonservera.eadministracio.cat) .</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. Con carácter específico:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de impulso del procedimiento y de mero trámite.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos administrativos reglados.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición de certificados y de volantes de empadronamiento.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición electrónica de certificados y de informes de datos individualizados de los padrones, matrículas, censos y otros documentos tributarios y de ingresos públicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición automática de recibos de presentación en el registro electrónico de la Administración.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actuaciones automatizadas de comprobación y de validación.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Foliado automático de expedientes electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Apertura y cierre de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de constancia, como la expedición de notas simples y de certificaciones administrativas de los asientos de registros electrónicos y los contenidos de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Emisión automática de copias auténticas de documentos electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Digitalización de documentos en soporte papel.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de comunicación con la ciudadanía.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Migraciones y cambios de formato automáticos, particularmente a efectos de archivo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Segundo. </strong>Los órganos competentes en relación con las actuaciones administrativas automatizadas son los siguientes:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Para la definición de las especificaciones o detalle del procedimiento de creación y emisión del certificado: Secretaría Intervención.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Para el diseño informático, programación y mantenimiento y auditoría del sistema de información y del código fuente: Secretaría Intervención.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Para la supervisión y control de calidad: Secretaría Intervención.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tercero. </strong>Crear el sello electrónico con las siguientes características:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">«Sello electrónico del Ajuntament de Son Servera»</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. La responsabilidad de la utilización a efectos de impugnación corresponde al Ajuntament de Son Servera.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. Las características técnicas generales del sistema de firma y certificado son las siguientes:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Código único de identificación (número de serie): 6C 79 4A DA 2B 86 6E B9</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Prestador de servicios de certificación que emite el certificado:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C = ES O = ACCV OU = PKIACCV CN = ACCVCA-120</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Identificación del sello electrónico:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C = ES O = AJUNTAMENT DE SON SERVERA OU = sello electrónico SerialNumber = P0706200C</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">CN = AJUNTAMENT DE SON SERVERA</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Comienzo y final del período de validez del certificado:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">16 de marzo de 2016 14:35:32 - 16 de marzo de 2019 14:53:32</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Límites de uso del certificado:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Firma digital, Sin repudio, Cifrado de clave, Cifrado de datos (f0)</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. Huella digital del certificado (Huella digital SHA1): 55 9F 82 16 BE 21 A4 D7 76 F7 0f 91 1E AF 4A 07 6C 55 20 0B</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c. La verificación de la validez y comprobación de la situación de no revocación del certificado se puede realizar a través de la web del prestador del servicio de certificación en la siguiente dirección electrónica:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;http://www.accv.es/fileadmin/Archivos/certificados/accvca120_der.crl</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La verificación del documento firmado con sello de órgano, en la sede electrónica del Ajuntament de Son Servera, la dirección web es (sonservera.eadministracio.cat).</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d. El certificado de sello electrónico debe ser certificado reconocido, conforme a lo dispuesto en los artículos 11 a 14 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, expedidos por la Agencia Certificadora de la Comunidad Valenciana, ACCV, como prestadora que cumple las obligaciones establecidas por el artículo 20 de la Ley 59/2003 y válidos para la actividad administrativa automatizada de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 11/2007.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La política de certificación del prestador de servicios de firma electrónica se puede consultar en:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">http://www.accv.es/quienes-somos/practicas-y-politicas-de-certificacion/politicas-de-certificacion/</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Cuarto. </strong>El sello electrónico puede ser utilizado en los procesos de tramitación automatizada siguientes:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. Con carácter general: todas las actuaciones y todos los procedimientos que estén incorporados en cada momento, con carácter automatizado, en la plataforma de administración electrónica del Ajuntament de Son Servera y / o en su sede electrónica (sonservera.eadministracio.cat)</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. Con carácter específico:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de impulso del procedimiento y de mero trámite.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos administrativos reglados.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición de certificados y de volantes de empadronamiento.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición electrónica de certificados y de informes de datos individualizados de los padrones, matrículas, censos y otros documentos tributarios y de ingresos públicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Expedición automática de recibos de presentación en el registro electrónico de la Administración.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actuaciones automatizadas de comprobación y de validación.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Foliado automático de expedientes electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Apertura y cierre de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de constancia, como la expedición de notas simples y de certificaciones administrativas de los asientos de registros electrónicos y los contenidos de libros electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Emisión automática de copias auténticas de documentos electrónicos.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Digitalización de documentos en soporte papel.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Actos automáticos de comunicación con la ciudadanía.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">• Migraciones y cambios de formato automáticos, particularmente a efectos de archivo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Quinto. </strong>El órgano responsable a efectos de impugnación es la Alcaldía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Sexto. </strong>Esta resolución se publicará en la sede electrónica del Ajuntament de Son Servera ".</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Son Servera, (30 de enero de 2017</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Batlessa,</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Natalia Troya Isern)</span></p> ]] 764 2796 es