19340 es es CAIB 2016-06-21 2016-06-23 CAIB 320 7227 CAIB ![CDATA[Acuerdo del Pleno de la Comisión de Medio Ambiente de las Illes Balears sobre la explotación y adecuación del proyecto de restauración de la cantera El Puente, TM de Son Servera. (54A / 16)]] ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relación con el asunto de referencia, y de acuerdo con el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se publica el Acuerdo del Pleno de la CMAIB, en sesión de 2 de junio de 2016,</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">"1.Actuacions previas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El promotor no solicitó la elaboración de un documento de alcance del estudio de impacto ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a.Fase de información pública y consultas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 24 de noviembre de 2015 se publicó en el BOIB núm. 173 la información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 7 de abril de 2016 el Servicio de Minas de la Dirección General de Política Industrial señala que "no tiene constancia de la presentación de alegaciones durante el trámite de exposición pública".</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 24 de noviembre de 2015, el órgano sustantivo, la Dirección General de Política Industrial solicitó la consulta de las administraciones siguientes:</span></p> <p style="margin-left:30.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Servicio de Aguas Subterráneas, Servicio de Estudios y Planificación y Servicio de Aguas Superficiales de la Dirección General de Recursos Hídricos.</span></p> <p style="margin-left:30.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Servicio de Planificación de la Dirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad.</span></p> <p style="margin-left:30.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Departamento de Territorio e Infraestructuras del Consell de Mallorca.</span></p> <p style="margin-left:30.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Ayuntamiento de Son Servera.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la documentación presentada a la CMAIB únicamente se presenta el informe del Servicio de Aguas Superficiales de la Dirección General de Recursos Hídricos de 7 de marzo de 2016 y que indica lo siguiente:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El ámbito de las actuaciones se encuentra en zona de policía de cauce público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La actividad objeto del informe, actualmente ya iniciada, es compatible con las limitaciones previstas en zona de policía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se informa favorablemente la documentación aportada a los efectos del artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aún así, hay que informar al promotor de las actuaciones, que cualquier obra o trabajo en la zona de afección de torrentes requiere de autorización administrativa emitida por la Dirección General de Recursos Hídricos, que será independiente de cualquier otra que haya sido otorgada por los distintos órganos de las Administraciones Públicas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 24 de mayo de 2016 se emitió el informe referente al cumplimiento de la Revisión del PDS de Canteras de las Illes Balears (Decreto 61/1999):</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">"CONSIDERANDO</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Que el objeto de los proyectos es la adecuación de la explotación y la restauración de la cantera el Puente (140) se localiza en zona de recurso de interés minero delimitado en el anexo 8 del PDS de canteras, Decreto 61/1999.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Que los proyectos de explotación y plan de restauración se adecuan a lo establecido en el artículo 7º. Determinaciones para la ubicación de nuevas canteras // .. la ubicación de nuevas canteras en las zonas incluidas dentro de las de localización de recursos de interés minero ..// Anexo 8 de este Plan, salvo que se trate de una ampliación de una cantera activa ..//. También en el artículo 8º. Criterios de prioridad para la ubicación de nuevas canteras.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Que la fianza de restauración se adecua a lo establecido en el artículo 16 del Decreto 61/1999, el artículo 40 de la LOMIB y del RD 975/2009.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Que la explotación y restauración de la ampliación se realizará simultáneamente en fases con terraplenado de las superficies y plataformas y recortada de frentes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Que el material de terraplenado será con estériles de aportación externa. En caso de materiales inertes procedentes de excavación o RCD deben proceder de planta de selección autorizada.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. Que se ha realizado el trámite de información pública y se han realizado las consultas a las administraciones afectadas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se propone informar favorablemente la adecuación del proyecto de explotación y plan de restauración de la cantera e instala • instalaciones de la cantera activa "El Puente", autorización minera 140, promovido por Gravillera El Puente, S.A. en parcelas • las 15,28,29,30,31,32,33,34,35 y 97 del polígono 9 del T.M. de Son Servera, cuando el cumplimiento de la Revisión del PDS de canteras de las Islas Baleares Decreto 61/1999, y las siguientes condiciones:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.El presupuesto de restauración de las fases 1R, 2R, R3, (120.453, € 05), debe servir como fianza de restauración, dado que la superficie de explotación actualmente, ya supone más de las 2/3 partes de la superficie autorizada de la cantera. Sí es el caso debe presentar e incorporar en el proyecto un plano a escala adecuada de las zonas restauradas.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.En los trabajos de restauración de la cantera, sólo se podrán utilizar los estériles de la propia explotación. Los materiales de excavación pétreos y terrígenos de aportación externa deben proceder de actuaciones realizadas de acuerdo con la normativa urbanística. En caso de que se utilicen residuos de construcción y demolición (RCD) deben proceder de plantas de tratamiento autorizadas. "</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b.Alegaciones</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No se han efectuado alegaciones durante la información pública del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Integración de la evaluación</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Alternatives</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tanto el documento "Adecuación del proyecto de restauración de la cantera El Puente 140 - 07 2015" como en el Estudio de Impacto Ambiental (octubre 2015) se analizan varias alternativas:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Alternativa 0 - No hacer nada, significaría empeorar la situación dado que no se realizaría la integración ambiental. Esta alternativa se descarta.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Alternativa 1 - La restauración consistente en el relleno completo del vacío, actualmente es "técnicamente inviable", dado que en Mallorca no se generan materiales inertes de demolición y obras suficientes para conseguir los objetivos. Por otra parte se alargaría la restauración a un plazo de 70-80 años. El estudio de impacto ambiental presentado no lo considera como la mejor alternativa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mantener el proyecto de restauración actual en todos sus términos es actualmente inviable, dado que los volúmenes de relleno en la actualidad serán el doble de los previstos inicialmente.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por otra parte resulta insatisfactoria la elección de especies vegetales de chumberas originariamente previstas en las plantaciones.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Alternativa 2 - Es la contemplada y elegida por el proyecto. La fase de restauración plantea el relleno parcial y la realización de bancales. Consiste en la recuperación mixta del terreno, realizando bancales y recortando los bancales resultantes, mediante el relleno de diferentes taludes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Esta alternativa permite que la restauración y explotación sean simultáneas. El estudio de impacto ambiental considera que es una alternativa viable, preferente y sostenible desde el punto de vista ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.Principales impactos de la alternativa escogida y su corrección</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a.Población y salud humana</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La cantera se encuentra aproximadamente a medio km del núcleo urbano de Son Servera. Hay varias casas en los alrededores de la cantera ubicadas en diferentes fincas del entorno.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se establecen una serie de medidas de seguridad. Deben extremarse las precauciones al realizar voladuras para no afectar a las viviendas y los vecinos cercanos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">b.Flora y fauna</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">La mayor parte del ámbito de estudio, la ocupada por la cantera, falta de vegetación. El estudio de impacto ambiental señala que no se ha observado ninguna especie catalogada en la zona.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">En los bordes de la cantera hay vegetación de pinar y matorral fuertemente antropizada. Entre las especies mencionadas en los alrededores aparece el Rhamnus alaternus, si bien se encuentra fuera del ámbito. Se señala que el ejemplar observado "no se vería afectado directamente por el proyecto".</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">El estudio de impacto ambiental señala que no se ha observado la presencia de Chamaerops humilis en la zona.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">No aparece ningún hábitat singular en la zona. Desde el punto de vista faunístico, durante los muestreos no se han observado ejemplares de Testudo hermani.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Visto el alto grado de alteración del medio, se espera un bajo nivel de diversidad faunística.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Parte del ámbito del proyecto presenta una zona con "riesgo de incendio" según calificación municipal.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">c.Suelo y subsuelo (residuos y contaminación)</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Los terrenos objeto de estudio se encuentran en la Unidad dolomíticos de Felanitx. Los depósitos constituyen excelentes materiales para la obtención de áridos.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Se presenta el Anexo 3 al proyecto de estudio de geotecnia y estabilidad de taludes. En este estudio se concluye que "su desestabilización parece improbable", se proponen una serie de recomendaciones que se deben tener en cuenta. En julio de 2015 se realizó una supervisión de los frentes de la cantera, del informe que se desprende se concluye que "el riesgo de las áreas estudiadas es bajo y aceptable para las condiciones de trabajo". La supervisión realizada ratifica "el pronóstico de estabilidad favorable". El riesgo de deslizamiento de bloques es de "bajo riesgo". La zona 3 de frente activo presenta un nivel de "seguridad aceptable".</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">La totalidad de los materiales empleados para relleno serán inertes, procedentes de excavaciones y desmontes de la propia cantera y también de origen externo. Específicamente se indica que no se podrán verter otros tipos de residuos y los que sean de origen externo deberán ser tratados por un gestor autorizado.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Respecto de los residuos generados se señala que se entregarán a un gestor de residuos. En relación a los estériles que se obtienen en el proceso productivo se utilizan en la restauración de la cantera.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">No se contempla Plan de gestión de residuos mineros, dado que no se ha previsto que se produzcan.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Respecto de la aportación de inertes y de tierra vegetal serán procedentes de obras con las oportunas licencias. La tierra vegetal aportada deberá tener las características edáficas apropiadas para la realización de la revegetación que se propone.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">d.Aire y factores climáticos</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">La extracción de material se diseña para limitar vibraciones, ruido y polvo. La actividad no genera malos olores.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Las posibles vibraciones provienen básicamente de las voladuras efectuadas. Deben extremarse las precauciones para evitar impactos negativos en las viviendas cercanas.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">En la documentación presentada se proponen una serie de medidas correctoras, protectoras y compensatorias dirigidas a la reducción de ruidos, vibraciones y polvo.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">En el estudio de impacto ambiental se destaca que "las emisiones acústicas y vibraciones serán inferiores a las máximas legales permitidas".</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Respecto de la posible contaminación atmosférica, se señala que, en el momento en que se efectúan las mediciones, la concentración de partículas en suspensión es inferior a la permitida por la ley.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">e.Paisaje</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Uno de los impactos de la cantera es el impacto visual y paisajístico. Los puntos de observación más reseñables son la propia carretera adyacente a la cantera y el núcleo urbano de Son Servera (extremo occidental y norte).</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">El valor paisajístico de la zona es "alto". Se señala en el propio estudio de impacto ambiental que desde el punto de vista paisajístico los impactos son "posiblemente significativos".</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">La documentación aportada presenta medidas para minimizar el impacto visual, al respecto se incluyen medidas correctoras y compensatorias dirigidas a potenciar el crecimiento de las plantaciones realizadas en la restauración de la cantera, especialmente en los puntos de mayor visibilidad.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">f.Hidrologia</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">En base al informe del Servicio de Aguas Superficiales de la Dirección General de Recursos Hídricos, el ámbito de las actuaciones se encuentra en zona de policía de cauce público, si bien la actividad es compatible con las limitaciones previstas en zona de policía. Las actuaciones en zona de afección de torrentes requieren autorización administrativa de la Dirección General.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">La cantera está ubicada en la masa de agua 18.17 m2. La profundidad del nivel freático es de 22m. El terreno presenta una gran capacidad de infiltración. La vulnerabilidad de acuíferos es "moderada".</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Para evitar que las aguas de escorrentía perjudiquen la explotación, en los casos en que sean necesarios se construirán cunetas.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Afecta a APR de vulnerabilidad de acuífero (calificación municipal).</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Cabe señalar que deben extremarse las precauciones para evitar vertidos incontrolados y actuaciones que puedan ocasionar posible contaminación.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">g.Patrimonio</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Desde el punto de vista de patrimonio histórico, hay varios molinos de harina en los alrededores, pero ninguno de ellos se ve afectado por el proyecto.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">3.Seguimiento ambiental</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">El estudio de impacto ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental que tiene como objetivos garantizar la correcta ejecución y cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras propuestas y comprobar su eficacia, detectar impactos, y ver la evolución de los elementos del medio más significativos.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Conclusiones</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Se propone formular la declaración de impacto ambiental favorable a la realización del proyecto de explotación y adecuación del proyecto de restauración de la cantera El Puente (140) en las parcelas 15, 28, 29, 30, 31, 32, 33 , 34, 35 y 97 del polígono 9 del Término Municipal de Son Servera, al concluirse que previsiblemente no se producirán impactos adversos significativos, con las medidas preventivas, correctoras incluidas en los anexos del proyecto y en el estudio de impacto ambiental, y las siguientes condiciones:</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">1.Se tienen que extremar las precauciones al realizar las voladuras, para que no puedan afectar a vecinos y viviendas cercanas.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">2.Si se detectara la presencia de especies protegidas, mientras se llevan a cabo los trabajos de explotación-restauración, se estará a lo dispuesto por el Servicio de Protección de Especies.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">3. Se deben extremar las precauciones para evitar actuaciones y vertidos incontrolados que puedan producir posible contaminación.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">4.En los trabajos de restauración de la cantera, sólo se podrán utilizar los estériles de la propia explotación. Los materiales de excavación pétreos y terrígenos de aportación externa deben proceder de actuaciones realizadas de acuerdo con la normativa urbanística. En caso de que se utilicen residuos de construcción y demolición (RCD) deben proceder de plantas de tratamiento autorizadas.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">5.El presupuesto de restauración de las fases 1R, 2R, R3, (120.453, € 05), debe servir como fianza de restauración, dado que la superficie de explotación actualmente, ya supone más de las 2/3 partes de la superficie autorizada de la cantera. En su caso, debe presentar e incorporar en el proyecto un plano a escala adecuada de las zonas restauradas.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Se recomienda seguir las indicaciones que figuran en el estudio de "geotecnia y estabilidad de taludes" presentado.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Se recuerda lo siguiente:</span></span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">• Cualquier obra o trabajo en la zona de afección de torrentes requiere de autorización administrativa emitida por la Dirección General de Recursos Hídricos, que será independiente de cualquier otra que haya sido otorgada por los distintos órganos de las Administraciones Públicas.</span></span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">• Según la normativa municipal, el ámbito del proyecto está afectado por zona con riesgo de incendios y de vulnerabilidad de acuíferos."</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">&nbsp; </span></span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Palma, 15 de junio de 2016</span></span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">&nbsp;</span></span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">El presidente de la CMAIB</span></span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Antoni Alorda Vilarrubias</span></span></p> ]] 19344 text/html 2016-06-23 581968