2015-02-07 CAIB es 2015-02-07 2015-02-04 1884 text/html CAIB 5851 558097 es 5848 ![CDATA[Notificación de la resolución de imposición de sanción al propietario promotor de las obras sin licencia en el polígono 23, parcela 18 del TM de Manacor, exp. 79/2007-INUR]] 1200 CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por no haber podido ser efectuada la preceptiva notificación en el domicilio que aparece al expediente que se relaciona a continuación y que se tramita en el Departamento de Urbanismo de este Ayuntamiento, por el presente Anuncio se notifica al Sr. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> que en el expediente 79/2007-INUR, que junto a la liquidación número 1387944 ha sido dictada la siguiente resolución :</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">”Por la presente reiteramos la notificación que os fue remitida en fecha 8 de octubre de 2014, toda vez que en este negociado no hay ninguna constancia de que la hayáis recibido, la cual dice lol siguiente: </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 30 de septiembre de 2014 la delegada de Urbanismo y Obras, por delegación de competencia (decreto 4808/2011), ha dictado la siguiente resolución:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“En el procedimiento sancionador por infracción urbanística con el número de expediente 79/2007-INUR, se dictó Decreto de incoación en fecha 27 de marzo de 2014, indicando que el mismo sería considerado propuesta de resolución en caso de que el interesado, Sr. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>,</span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> no formulara alegaciones o propusiera prueba en el plazo otorgado, toda vez que contenía un pronunciamiento preciso de las responsabilidades imputadas y la correspondiente sanción. Esta resolución fue notificada al interesado mediante Edicto en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento y su publicación en el BOIB 121 de 6 de septiembre de 2014, al haber resultado infructuosa su notificación en el domicilio señalado por el interesado.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ha transcurrido el plazo otorgado al interesado sin que el mismo presentara alegaciones o propusiera prueba.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">De lo anterior, y resultando los siguientes hechos y fundamentos jurídicos,</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Antecedentes</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A) En fecha 14 de mayo de 2007 el celador municipal realizó visita de inspección en la parcela 18 del polígono 23, detectando que se estaban realizando obras, consistentes en construcción de tejado de unos 32 m2. Levantó la oportuna Acta, identificando como promotora de las obras a la Sra. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>, con DNI <span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span></span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>quien señaló que no disponían de licencia, y realizó reportaje fotográfico. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 18 de mayo de 2007 el celador municipal, y después de comprobar que no constaba licencia otorgada para la realización de las obras detectadas, procedió a denunciar formalmente los hechos y a la Sra. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">como presunta responsable de una infracción urbanística por realizar obras sin licencia. Adjuntó plano de situación de la parcela.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 6 de junio de 2007 se dictó resolución por la que se ordenaba la suspensión inmediata de las obras por no disponer de licencia, y se requería a la Sra. Duartes para que procediera a solicitar la licencia municipal de legalización en el plazo legal de dos meses previsto en el Art. 65.1 de la Ley 10/1990. Esta resolución fue debidamente notificada a la interesada en fecha 2 de julio de 2007.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 6 de julio de 2007 el Sr. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>presentó un escrito indicando que el promotor de las obras no era la Sra. Duartes, sino que era él.</span></span></p> <p> <span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 15 de octubre de 2007 se dictó resolución acordando tener como promotor de las obras al Sr. <span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span> ordenándole la suspensión de las obras, así como requiriéndolo a los efectos que solicitara licencia de legalización en el plazo legalmente previsto. Dicha resolución fue debidamente notificada tanto a la Sra.<span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>cómo al Sr<span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span></span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span></lock></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">en fecha 25 de octubre de 2007. El domicilio de notificaciones de ambas personas era el mismo: apartado de correos nº. 3 de Manacor.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;En fecha 3 de enero de 2008, el celador informó que había realizado una visita de inspección a los efectos de observar el estado de las obras, señalando que, desde la primera inspección, se habían realizado las obras siguientes: entablado de la cubierta y enlucido de fachadas. Realizó una fotografía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 18 de enero de 2008 el celador municipal informó que, realizada nueva visita de inspección, había comprobado que desde la última inspección no se habían realizado más obras. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Adjuntó una fotografía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 29 de octubre de 2012 el celador realizó una nueva visita, informando que no se había acatado la orden de suspensión, y que, desde la última visita se habían realizado las obras siguientes: dos ampliaciones en el cuerpo principal, una de unos 12 m2 y la otra de unos 2 m2, construcción de porche ante la fachada principal de unos 12 m2, y nueva construcción separada del cuerpo principal y aferrada a la parcela 678 de unos 9 m2. Adjuntó fotografías realizadas desde el exterior de la parcela, y fotografías aéreas correspondientes en 2006 y en 2010 donde se observan las mencionadas ampliaciones y la nueva construcción.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Después de dicha visita compareció en dependencias de Urbanismo el Sr. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">solicitando una copia del decreto de suspensión de obras. La mencionada copia le fue entregada.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 25 de julio de 2013 el aparejador municipal realizó el oportuno informe, determinando que las obras y actuaciones realizadas sin licencia a dicha parcela habían consistido en construcción de tejado de unos 40 m2, forrado de piedra en fachada lateral, ampliación de vivienda (con un cuerpo de 42 m2, un cuerpo de 12 m2 y un porche de 16 m2), y construcción de dos almacenes aislados de superficie total de 20 m2. Valoró dichas obras en un total de 43.682´67 €. Informó también que no constaba ninguna licencia aprobada en relación a las obras objeto del expediente.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 26 de marzo de 2014 se el Registro de la Propiedad, resultando que la mencionada parcela se encuentra inscrita en el Tomo 5067, Libro 1270, Folio 210, Finca 41.141. Los titulares registrales de dicha finca son el Sr. </span><span style="font-size: 11pt"><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span>y la Sra.<span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span></span></span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> La superficie de la parcela es de 1.775 m2.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">B) Por resolución de la Delegada de Urbanismo de fecha 27 de marzo de 2014, se inició procedimiento sancionador para determinar la responsabilidad administrativa en que el interesado, Sr. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"> hubiera podido incurrir por la realización de las mencionadas obras sin disponer de la preceptiva licencia municipal. Dicha resolución fue debidamente notificada al interesado mediante edicto en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento y su publicación en el BOIB núm. 121 de 6 de septiembre de 2014, al haber resultado infructuosa su notificación en el domicilio señalado por el interesado. En dicha notificación se advertía al interesado que, de no presentar alegaciones o proponer prueba en el plazo otorgado, la resolución notificada sería considerada propuesta de resolución.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En fecha 29 de septiembre de 2014 el instructor del procedimiento, y toda vez que la interesada no había formulado alegaciones ni propuesto prueba en el plazo otorgado, informó que había que dictar resolución sancionadora según el contenido en la resolución que acordaba iniciar el procedimiento.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fundamentos jurídicos</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.- En fecha 29 de mayo de 2014 entró en vigor la Ley 2/2014, de Ordenación y Uso del Suelo. El apartado segundo de la disposición transitoria novena de dicha Ley dispone que a las infracciones cometidas antes de la vigencia de esta ley y todavía no sancionadas se les tiene que aplicar la normativa anterior, excepto si de la nueva regulación se deriva la imposición de una multa de inferior cuantía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En el caso presente, la aplicación de la Ley 2/2014, de Ordenación y Uso del Suelo, supondría que la sanción a imponer por los hechos objeto del presente procedimiento, y vista la superficie de la parcela (1.775 m2, inferior a la mínima exigible para la implantación de un uso de vivienda, según la Ley de Suelo Rústico), fuera una multa del 100 al 250 % del valor de las obras (Art. 186, obras en contra de la ordenación urbanística), mientras que por los mismos hechos la Ley 10/1990 establece una multa del 50 al 100 % del valor de las obras (Art. 45).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por lo expuesto, se considera que el procedimiento sancionador se tiene que tramitar aplicando la Ley 10/1990, de disciplina urbanística, al resultar una sanción para el interesado de inferior cuantía.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Los Art. 2.1 y 2.2 de la Ley de disciplina urbanística, que dispone que estarán sujetas a licencia previa, sin perjuicio de las autorizaciones procedentes, las obras de construcción de edificaciones de nueva planta, y las obras de ampliación, modificación o reforma que afecten a la estructura, al aspecto exterior o la disposición interna de los edificios existentes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El Art. 27.1.b) de la Ley 10/1990, que determina que se considerarán infracciones urbanísticas las actuaciones que sujetas a licencia se realicen sin esta, sean o no legalizables.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El Art. 30 de la repetida Ley, en cuanto que dispone que, entre otros, los propietarios y los promotores serán responsables de las actuaciones que se realicen sin licencia</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. El Art. 45.f) de la mencionada Ley, que dispone que serán sancionados con una multa del 50 al 100 % del valor de las obras ejecutadas quienes realicen obras que, aunque sean legalizables, no soliciten su legalización en el plazo fijado por la Administración.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. El Art. 65.1 de la Ley 10/1990, que dispone que se concederá un plazo de dos meses al presunto infractor, a contar desde la notificación de la resolución de suspensión de las obras que se realicen sin licencia, para que el mismo solicite la oportuna licencia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. Se tienen por probados los hechos siguientes: ejecución de obras consistentes en construcción de tejado de unos 40 m2, forrado de piedra en fachada lateral, ampliación de vivienda (con un cuerpo de 42 m2, un cuerpo de 12 m2 y un soportal de 16 m2), y construcción de dos almacenes aislados de superficie total de 20 m2, a la parcela 18 del polígono 23, del TM de Manacor, sin disponer de la oportuna licencia, cuando según el arte. 2 de la Ley 10/1990 las mismas estaban sujetes a licencia previa. El valor de las obras queda determinado en 43.682´67 €, en conformidad con el informe técnico de fecha 25 de julio de 2013.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. Los hechos que se declaran probados son constitutivos de la infracción tipificada al artículo 27.1.b) de la Ley 10/1990, infracción urbanística que tiene que ser considerada grave de acuerdo con el artículo 28.2 de la Ley 10/1990.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. La persona responsable, de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 10/1990, de 23 de octubre, de Disciplina Urbanística, es el propietario y promotor de las obras, el Sr. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">10. Sanción. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 45.f) de la Ley 10/1990, corresponde sancionar al responsable con una multa del 50 al 100 % del valor de la obra ejecutada, al no haber sido solicitada la legalización de las obras en el plazo otorgado. De acuerdo con el informe del celador municipal de fecha 29 de octubre de 2012, concurre en el presente caso la circunstancia agravante de no acatar la orden de suspensión de las obras, circunstancia prevista al Art. 34.1.e) de la Ley 10/1990, por lo cual la sanción se tiene que imponer en grado máximo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">11. La autoridad competente para imponer la multa es el Alcalde, de acuerdo con el artículo 39.a) de la Ley 10/1990, si bien té delegadas las competencias sancionadoras en materia urbanística en la Delegada de Urbanismo, en virtud del Decreto de Alcaldía nº 4808/2011.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">12. El Art. 8.4 del Decreto 14/1994, en cuanto que dispone que en la notificación se advertirá a los interesados que, de no efectuar alegaciones al acuerdo de iniciación en el plazo previsto, la iniciación podrá ser considerada propuesta de resolución, siempre que tenga un pronunciamiento preciso respecto de la responsabilidad imputada y la correspondiente sanción.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Dado que en la resolución de inicio del procedimiento sancionador se advirtió debidamente de las consecuencias en caso de que el interesado no formulara alegaciones ni propusiera prueba en el plazo otorgado, y que ha transcurrido dicho plazo sin que el mismo haya formulado alegaciones ni propuesto prueba, hay que considerar dicha resolución como propuesta de resolución, y en consecuencia, dictar resolución conforme a la misma.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la tramitación de este expediente se han observado las prescripciones legales del Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora de la CAIB, aprobado por Decreto 14/1994, de 10 de febrero.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Vistos los artículos 127 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y de procedimiento administrativo común, y los artículos 16 y siguientes del mencionado Reglamento de procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora y en atención a lo expuesto,</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>RESUELVO</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;1.- Imponer al Sr. </span><span class='lopd'>(datos personales ocultos)</span><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">, una sanción de multa por importe de TREINTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y SEIS EUROS CON TRECE CÉNTIMOS (34.946´13 €), como propietario y promotor de las obras realizadas sin licencia en la parcela 18 del polígono 23 del TM de Manacor, consistentes en construcción de tejado de unos 40 m2, forrado de piedra en fachada lateral, ampliación de vivienda (con un cuerpo de 42 m2, un cuerpo de 12 m2 y un porche de 16 m2), y construcción de dos almacenes aislados de superficie total de 20 m2, y por lo tanto autor responsable de una infracción urbanística grave tipificada en el Art. 27.1.b) de la Ley 10/1990.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Esta sanción de multa es equivalente al 80 % del valor de las obras, en aplicación al Art. 45.f) de la Ley 10/1990, toda vez que no se ha solicitado su legalización en el plazo legal previsto en el Art 65.1 de la Ley 10/1990, y concurre la circunstancia agravante del Art 34.1. e) de no haber acatado la orden de suspensión, por lo cual la sanción se tiene que imponer en grado máximo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.- Advertir al interesado que en caso de continuar ejecutante obras, o de realizar de nuevas, sin las preceptivas licencias, se procederá a incoar un nuevo procedimiento sancionador, con los agravantes de no acatar la orden de suspensión y de reincidencia.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.- Comunicar la presente resolución al interesado.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El que le comunico para su conocimiento y efectos, indicándole que contra esta resolución puede&nbsp; interponerse, alternativamente, recurso de reposición ante la Alcaldía del Ayuntamiento en el plazo de un mes, a contar del día siguiente de la notificación de esta resolución; o bien recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Palma.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Contra la desestimación por silencio del recurso de reposición, la cual se producirá por el transcurso de un mes sin que no se haya dictado y notificado una resolución expresa sobre el recurso presentado, se puede interponer recurso contencioso administrativo ante el Juzgado contencioso administrativo en el plazo de seis meses, a contar del día siguiente de la desestimación presunta.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La interposición del recurso no suspende la ejecución del acto impugnado, excepto si se garantiza el importe de la totalidad de la multa y el interés de demora que origine la suspensión.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aplicación del artículo 19.2 del Decreto 14/1994, de 10 de febrero, os indico lo siguiente:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Plazo de ingreso: el ingreso lo tenéis que hacer en el plazo de 30 días a contar del día siguiente de la notificación de esta resolución.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Lugar de pago: el pago de la multa lo debéis de realizar mediante la presentación del documento de pago, que se adjunta a esta notificación, en cualquier oficina de las entidades bancarias que se indican a continuación:</span></p> <ul> <li style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Banca March / BBVA / Banco de Crédito Baleares / Banco de Sabadell / Sano Nuestra / Santander Central Hispano / La Caixa / Bankinter / Banco Atlántico / Caja Rural / Caja de Pollença Colonya.</span></li> </ul> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Cobro con recargo: si no hacéis el pago en el plazo anteriormente indicado se aplicará el recargo del 5 por ciento y se iniciará la vía de constreñimiento.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d) Aplazamiento y fraccionamiento: podéis solicitar el aplazamiento y fraccionamiento de la sanción, de acuerdo con el artículo 44 y siguientes del Reglamento de recaudación.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">e) Intereses de demora: los importes acontecerán intereses de demora desde el día siguiente al vencimiento de la deuda voluntaria hasta la fecha del ingreso</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Todo el que se hace público en cumplimiento del dispuesto al artículo 59.4 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 194 del R.D. 2568/86 de 28 de noviembre del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;<br /> Manacor, 26 de enero de 2015</span></p> <p style="text-align: center; margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: black;">La regidora delegada de Urbanismo y Obras</span></strong><br /> Catalina Riera Mascaró</span></p> ]]