text/html 540279 2014-05-22 2014-05-24 CAIB 400 23594 2014-05-24 23597 CAIB es es CAIB 9103 ![CDATA[Expediente número 776/2014 aprobación de convenio]] ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Se hace público que por Resolución de Alcaldía número 2014-0317, de fecha 7 de abril de 2014, se aprobó el Acuerdo marco entre el Consejo Insular de Menorca y los ayuntamientos de la isla para la construcción y la implantación de una red de nueva generación basada en fibra óptica para servicios de autoprestación entre las administraciones de la isla mediante la implantación de infraestructura en el subsuelo municipal y/o en otros bienes de dominio público municipal, por lo que se publica en el<em> Boletín Oficial de las Islas Baleares</em>, de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que literalmente dice así:</span></p> <p> </p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">“<strong>Acuerdo marco entre el Consejo Insular de Menorca y los ayuntamientos de la isla para la construcción y la implantación de una red de nueva generación basada en fibra óptica para servicios de autoprestación entre las administraciones de la isla mediante la implantación de infraestructura al subsuelo municipal y/ o a otros bienes de dominio público municipal</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Partes firmantes</strong></span></p> <ul> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Santiago Tadeo Florit, presidente del Consejo Insular de Menorca,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Águeda Reynés Calvache, alcaldesa del Ayuntamiento de Maó-Mahón,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">José María de Sintas Zaforteza, alcalde del Ayuntamiento de Ciutadella,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Misericordia Sugrañes Barenys, alcaldesa del Ayuntamiento de Alaior,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Manuel Monerris Barberà, alcalde del Ayuntamiento de Ferreries,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Lluís Camps Pons, alcalde del Ayuntamiento des Castell,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Francesc Ametller Pons, alcalde del Ayuntamiento des Mercadal, </span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Cristóbal Coll Alzina, alcalde del Ayuntamiento de Sant Lluís,</span></li> <li style="margin: 0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pere Moll Triay, alcalde del Ayuntamiento des Migjorn Gran,</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El primero en nombre y representación del Consejo Insular de Menorca, en virtud de las facultades que le atribuye el artículo 9.1 y 9.2 letra <em>q</em> de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El resto en nombre y representación de los ayuntamientos que respectivamente presiden, de acuerdo con lo que establece el artículo 21.1 letra <em>b</em> de la Ley 7/1985, de 2 de abril, que regula las bases de régimen local.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las partes nos reconocemos plena y mutuamente la capacidad legal suficiente para firmar este convenio. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Antecedentes</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. En el marco de la sociedad actual, las telecomunicaciones en general y las comunicaciones inalámbricas en particular se configuran como factores claves para el desarrollo, el progreso y el bienestar del conjunto de la sociedad y, de hecho, son objeto de una demanda creciente tanto por parte de ciudadanos particulares como del tejido empresarial y productivo y, también, de diferentes entidades públicas y privadas que llevan a cabo su actividad en el ámbito territorial de la comunidad autónoma. En consecuencia, las mencionadas telecomunicaciones y comunicaciones son fundamentales para garantizar el acceso de todas las capas sociales a la llamada Sociedad de la Información.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Además, el artículo 2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, establece el carácter de servicios de interés general a las telecomunicaciones, otorga la consideración de servicios públicos a determinados servicios y a otros los somete a obligaciones de servicio público.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. La prestación adecuada de los servicios de telecomunicaciones requiere el diseño y la construcción de una red de telecomunicaciones eficiente, formada por instalaciones con capacidad para atender con calidad la demanda creciente de estos tipos de servicios generada por la ciudadanía, principalmente en las zonas en que las carencias de la infraestructura desarrollada por los operadores no permite ofrecer los servicios adecuados a los ciudadanos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Por otro lado, en el ámbito de las administraciones públicas, la prestación de servicios basados en trámites electrónicos, con el fin de poner al alcance de la ciudadanía una mayor eficiencia y facilitar los trámites, requiere que estos servicios se basen en una infraestructura que pueda soportar el tráfico que se genere y que, en muchos casos, haya una conexión eficiente entre las diferentes sedes presentes en Menorca. Todo esto determina la necesidad de impulsar un proyecto para implantar una red de nueva generación en Menorca con el objetivo de interconectar las sedes públicas de la isla y que garantice la prestación eficiente de estos servicios en el momento actual, así como el escalabilidad de esta red para poder atender las posibles necesidades futuras.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El 21 de diciembre de 2009 se firmó un convenio entre el Ministerio de Industria, Turismo y Energía y el Gobierno de las Islas Baleares por el que se establecía la financiación de 7.000.000 € para implantar una red de fibra óptica en la isla de Menorca para la prestación de servicios de banda de última generación en las sedes públicas de la isla de Menorca. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Posteriormente, el 22 de abril de 2010 se firmó un convenio entre el Gobierno de las Islas Baleares y el Consejo Insular de Menorca para que fuera este último el encargado de ejecutar el proyecto de implantación de la red de fibra óptica en la isla de Menorca.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. El Consejo Insular de Menorca, en ejecución del convenio mencionado en el punto anterior y como administración competente en la prestación de servicios de Administración electrónica, según la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, ejerce el papel de promotor en la implantación de una red de telecomunicaciones de nueva generación que permitirá que las administraciones presentes en Menorca puedan ofrecer los servicios basados en Administración electrónica con todas las garantías requeridas. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. En un primer momento, el 23 de diciembre de 2013, el Consejo Ejecutivo del Consejo Insular de Menorca declaró el proyecto de implantación de una red de nueva generación basado en fibra óptica como inversión de interés insular, de acuerdo con el que establece la Ley 4/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversión en las Islas Baleares (BOIB núm. 94 de 22-6-2010). Este acuerdo, adoptado en virtud de la disposición adicional cuarta de la Ley, en conexión con el capítulo II del título Y, implica, entre otros, reducir a la mitad los plazos ordinarios de tramitación de buena parte de los procedimientos administrativos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. En un segundo momento, ya en ejecución de los convenios mencionados en los puntos cuarto y quinto, día 27 de enero de 2014 la Comisión de Gobierno del Consejo Insular de Menorca aprobó el inicio del procedimiento para contratar la elaboración del proyecto ejecutivo, la ejecución de la obra y el despliegue de una red de telecomunicaciones de nueva generación en la isla de Menorca. En la documentación de la licitación se aprobó el anteproyecto elaborado por técnicos del Consejo Insular de Menorca y en el que se hace una previsión de trazado de esta red, trazado que será definitivamente fijado con la aprobación del proyecto ejecutivo.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. El proyecto para la construcción y posterior implantación de una red de nueva generación basada en fibra óptica para servicios en autoprestación, es un proyecto que tiene carácter insular, que discurre por todos los municipios de la isla y que, al hacer posible la interconexión de las sedes administrativas de la isla, comporta, como se ha dicho, la implantación de los equipos necesarios en sus infraestructuras para posibilitar el despliegue racional de los servicios de telecomunicaciones. Para la óptima implantación de la red de fibra óptica será necesario construir una red soterrada, con la obra civil asociada, que transcurra por las calles de los municipios para poder dar la cobertura del servicio a las sedes administrativas interconectadas por la red de fibra óptica. Esta circunstancia determina que para ejecutar las obras habrá que obtener las autorizaciones y las concesiones que correspondan, lo que tiene que hacerse de manera coordinada con los diferentes agentes que intervengan con el fin de que en la obtención no se produzcan demoras que puedan inferir riesgos en el proyecto durante su ejecución.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Por todo esto, las partes firmantes consideramos necesario firmar este convenio, de acuerdo con los siguientes </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Pactos</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Primero. Objeto del convenio</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El objeto de este convenio es establecer un marco general que regule la colaboración entre las administraciones firmantes con el objeto de hacer posible la construcción y la posterior implantación de una red de nueva generación basada en fibra óptica para servicios en autoprestació a las sedes públicas de Menorca de las administraciones locales, insular y autonómica.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la ejecución de este convenio marco se pueden firmar todos los convenios de desarrollo que hagan falta, ya sea de manera conjunta entre todas las partes firmantes cómo con carácter bilateral, en caso de que se considere necesario, cuando los compromisos únicamente afecten a dos de las partes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Segundo. Obligaciones del Consejo Insular de Menorca</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Corresponde al Consejo Insular de Menorca la construcción y la implantación de la red de nueva generación basada en fibra óptica para servicios en autoprestació para las sedes de las administraciones públicas de Menorca, así como, posteriormente, la puesta en servicio, la operación y el mantenimiento de la mencionada red.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En particular, corresponde al Consejo Insular:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a)</em> En relación con la construcción y la implantación de la red</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Consejo Insular de Menorca se encargará de redactar los anteproyectos y los proyectos técnicos necesarios para ejecutar las obras y de obtener los permisos, las autorizaciones y las concesiones que hagan falta para ejecutarlas, que incluyen, particularmente, las correspondientes concesiones administrativas que afecten los bienes de dominio público municipal por donde tienen que transcurrir las infraestructuras.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En estos momentos el Consejo Insular de Menorca ha redactado un anteproyecto a partir del cual los licitadores presentarán el proyecto ejecutivo para la construcción de la red de fibra óptica, proyecto a partir del cual, y una vez haya sido aprobado por el Consejo Insular, se solicitarán las autorizaciones y las concesiones administrativas necesarias para su ejecución.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b)</em> En relación con la puesta en servicio, la operación y el mantenimiento de la red</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Consejo Insular de Menorca, una vez construida y aceptada la red en su globalidad, tiene que ponerla en servicio para que pueda prestar, directamente o mediante terceros, los servicios de telecomunicaciones para las sedes administrativas que son objeto del proyecto.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Así mismo, el Consejo Insular de Menorca, es el responsable de la operación y el mantenimiento de las infraestructuras, ya sea directamente o mediante terceros, así como de hacer llegar la red a cada una de las sedes; mientras que la Administración propietaria de cada sede es quien tiene que encargarse de contratar la prestación de los servicios cuando lo considere necesario.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">También son obligaciones del Consejo Insular de Menorca la reparación de todos los desperfectos que puedan ocasionarse derivados de la instalación y la explotación de las infraestructuras que son objeto de este convenio, y de responder de los daños que puedan causarse a terceras personas a causa de la actividad que se desarrolle.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tercero. Obligaciones de los ayuntamientos </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Los ayuntamientos se comprometen a colaborar, en todo momento, para hacer posible la ejecución de las actuaciones que son objeto de este convenio, siempre en el marco de sus competencias y de lo que establece el ordenamiento jurídico vigente, y en particular se comprometen a:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a)</em> Tramitar las licencias y autorizaciones administrativas necesarias para ejecutar las obras que se realicen en su término municipal, con la máxima celeridad posible y siempre respetando el plazo máximo para resolver que establezca la normativa vigente, teniendo en cuenta su carácter de inversión de interés insular.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b)</em> Tramitar y aprobar, si procede, las autorizaciones y/o concesiones de los espacios de dominio público necesarios para la construcción de la red de fibra óptica, con la máxima celeridad posible y siempre respetando el plazo máximo para resolver que establezca la normativa vigente, teniendo en cuenta su carácter de inversión de interés insular.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>c)</em> Facilitar, en su momento, la ejecución de las obras en todo aquello en lo que el ayuntamiento tenga función, capacidad o competencia (seguridad viaria, tráfico, etc.).</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>d)</em> Permitir el acceso a los edificios municipales que tengan que conectarse con el objeto de poder ejecutar la acometida necesaria para conectar la sede con el nodo primario correspondiente. Las características de dicha acometida se concretarán en el momento del replanteo de las obras entre el Consejo Insular de Menorca y cada ayuntamiento.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>e)</em> Cualquier otra colaboración que sea necesaria para la correcta ejecución e implantación del proyecto.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Cuarto. Responsables del seguimiento del Convenio</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Las partes firmantes se comprometen a designar a una persona responsable para informar a la otra parte de cualquier incidencia relativa a las actividades que son objeto del presente convenio. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Quinto. Vigencia del Convenio</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El presente convenio tiene vigencia indefinida desde el día siguiente al día en que se haya firmado.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No obstante, el Convenio podrá rescindirse antes de la finalización de su vigencia por las causas siguientes:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a)</em> Por mutuo acuerdo de las partes.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b)</em> Por imposibilidad legal o material de ejecutar las actuaciones previstas en el convenio.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Sexta. Naturaleza del Convenio</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El presente convenio tiene la naturaleza administrativa que prevé el artículo 4.1<em>c </em>del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Contactos del Sector Público y, en consecuencia, las cuestiones litigiosas que puedan derivarse del mismo deben someterse a la jurisdicción contenciosa administrativa, de acuerdo con lo que prevé el artículo 44 de la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.”</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Contra esta Resolución -que agota la vía administrativa- se puede interponer alternativamente o un recurso potestativo de reposición ante el órgano que la ha dictado en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de haber recibido la notificación, de acuerdo con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, o un recurso contencioso administrativo ante el Juzgado Contencioso-administrativo de Palma de Mallorca en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la recepción de la notificación, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: black;">Si se opta por interponer un recurso potestativo de reposición no podrá interponerse recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Todo ello, sin perjuicio de poder interponer cualquier otro recurso que pueda estimarse más conveniente en derecho.</span></span></p> <p> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Alaior, 19 de mayo de 2014</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>La alcaldesa</strong><br /> Misericordia Sugrañes Barenys</span></p> ]]