CAIB ca 2025-04-11 330 699446 264709 20215 ![CDATA[Resolució de la consellera de Presidència i Administracions Públiques per la qual es fixen els criteris i els percentatges aplicables per fer el repartiment del fons de cooperació local de l’any 2025]] 20217 2025-04-15 ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%"><strong>Fets</strong></span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">1. El fons de cooperació local està regulat en l'article 205 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">2. D'acord amb l'article 205.3, el fons de cooperació local integra, juntament amb el fons d'ajudes de caràcter finalista destinat al pagament de les retribucions dels batles o dels presidents de les entitats locals o, si escau, d'un membre electe del govern d'aquestes entitats, i el fons de seguretat pública, els que s'anomenen fons de col·laboració econòmica amb les entitats locals. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">3. En data 1 de gener de 2025 no va entrar en vigor la Llei de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025. Per tant, es produeix la pròrroga automàtica dels pressuposts de l'exercici anterior d'acord amb l'article 21.2 de la Llei orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de finançament de les comunitats autònomes. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">D'acord amb l'article 34.1 de la Llei 12/2023, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma per a l'any 2024, l'import total d'aquests fons per a l'any 2024 ha de ser com a mínim d'un 0,4&nbsp;% del total dels ingressos propis de la Comunitat Autònoma. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">4. L'article 205.3.<em>b</em><em>) </em>3a estableix que el repartiment del fons de cooperació local s'ha de dur a terme de conformitat amb el règim jurídic i els criteris de distribució i funcionament que s'estableixin reglamentàriament, prèvia consulta amb la representació de les entitats locals de les Illes Balears.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">5. L'article 205.3.<em>b</em><em>)</em> 4a estableix que cap municipi no rebrà una participació anual que sigui inferior a la rebuda pel mateix municipi l'any anterior. No obstant això, l'article 34.2 de la Llei 12/2023, estableix que, per a l'any 2024 —i, atesa la pròrroga dels pressuposts per a l'any 2025, continua en vigor—, se suspèn l'aplicació de la regla 4a de la lletra <em>b)</em> de l'article 205.3 de la Llei 20/2006 en els casos en què la disminució respecte de l'any anterior derivi de l'aplicació del criteri de la població.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">6. La disposició transitòria segona de la Llei 20/2006, en l'apartat segon, diu que fins que no s'aprovi el reglament que ha de desenvolupar el fons de cooperació local s'ha de continuar aplicant el Decret 22/2005, de 4 de març, pel qual es regulen el règim jurídic, els criteris de distribució i el funcionament del fons de cooperació municipal.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">7. D'acord amb l'article 4 del Decret 22/2005, de 4 de març, l'anàlisi i la proposta dels criteris aplicables per repartir el fons de cooperació corresponen a una comissió mixta entre l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i les associacions que agrupen els municipis de les Illes Balears. Aquesta Comissió, que està adscrita a la conselleria competent en matèria d'Administració local (art. 5.1), s'ha de reunir dins el primer trimestre de cada any, les vegades que consideri oportú, per proposar els criteris que s'hagin d'aplicar al fons de cooperació municipal que es consigni per a cada any (art. 7.1). </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">Com a resultat, la Comissió ha de presentar al conseller una proposta que contengui els criteris acordats (el Decret 22/2005 parla del conseller d'Interior, però actualment cal considerar que la referència és a la titular de la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques, com a competent en matèria d'Administració local). Correspon a la consellera emetre una resolució motivada d'aprovació dels criteris del repartiment.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">8. Als efectes esmentats, la Comissió Mixta es va reunir el 20 de març de 2025 i va acordar proposar a la consellera que s'aplicassin els mateixos criteris que en els anys precedents actualitzant les xifres de població a les oficials a 1 de gener de 2024.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">9. Atesa la pròrroga dels pressuposts generals de 2023, el conseller d'Economia, Hisenda i Innovació va dictar l'Ordre 1/2025, de 9 de gener, per la qual es despleguen les particularitats pressupostàries i comptables que han de regir la pròrroga dels pressuposts fins que entri en vigor la llei de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l'any 2025. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">10.Conformement amb aquesta Ordre i amb els reajustaments comptables corresponents, en les partides del fons de cooperació local en resulta una quantitat de 17.038.412,00&nbsp;€, això és 564.794,00&nbsp;€ més que l'any 2024.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">Així, la Comissió va acordar proposar el repartiment dels 17.038.412,00&nbsp;€, que són els prevists per al fons de cooperació local 2025, aplicant els criteris i percentatges següents:</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Població: 8.519.206,00&nbsp;€ (50&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Solidaritat: 5.835.656,11&nbsp;€ (34,25&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 25.000 habitants: 851.920,60&nbsp;€ (5&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 15.000 habitants: 511.152,36&nbsp;€ (3&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 7.500 habitants: 511.152,36€ (3&nbsp;%) </span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 3.000 habitants: 511.152,36&nbsp;€ (3&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Insularitat: 272.614,59&nbsp;€ (1,6&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Doble insularitat: 25.557,62&nbsp;€ (0,15&nbsp;%)</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">11. La directora general de Relacions Institucionals i de Relacions amb el Parlament, com a presidenta de la Comissió Mixta, va dictar la proposta de resolució de 9 d'abril de 2025 sobre els criteris i els percentatges aplicables per fer el repartiment del fons de cooperació local de l'any 2025.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%"><strong>Fonaments de dret</strong></span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">1. L'article 205.4 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, estableix que «la gestió dels fons de col·laboració econòmica amb les entitats locals correspon a la conselleria competent en matèria de règim local».</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">2. D'altra banda, el Decret 16/2023, de 20 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual es modifica el Decret 12/2023, de 10 de juliol, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, atribueix la competència a la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques en l'àmbit material de les relacions de col·laboració i cooperació amb els ens territorials, a través de la Direcció General de Relacions Institucionals i de Relacions amb el Parlament.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">3. L'article 205.5 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, estableix que «no és d'aplicació a aquests fons la legislació en matèria de subvencions de les administracions públiques».</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">4. El Decret 22/2005, de 4 de març, regula el règim jurídic, els criteris de distribució i el funcionament del fons de cooperació municipal. L'article 6 estableix que correspon a la Comissió Mixta proposar els criteris de repartiment del fons entre els diversos que se citen (població, solidaritat, insularitat, doble insularitat, increment de població, mesures de protecció del territori, municipis d'interior, municipis petits, municipis amb diversos nuclis de població, renda municipal, pressió fiscal municipal) i d'altres que es puguin incloure sempre que siguin objectivables. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">Correspon igualment a la Comissió Mixta justificar en la seva proposta el tant per cent que s'acorda aplicar a cada un dels criteris proposats.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">D'altra banda, s'especifica que el municipi que tengui una entitat local menor haurà de lliurar-li la quantitat que correspongui pels criteris que li siguin aplicables.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">5. L'article 8 del Decret esmentat estableix que d'acord amb el que disposa l'article 15.2 del Decret 75/2004, de 27 d'agost, de desplegament de determinats aspectes de la Llei de finances i de les lleis de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, serà necessari sol·licitar l'autorització prèvia al Consell de Govern quan es tracti d'expedients de despesa de quantia superior a 500.000 € i les competències en matèria d'autorització i disposició de la despesa corresponguin, entre d'altres, als consellers.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">6. L'article 9 del Decret 22/2005 estableix que «la resolució del conseller d'Interior per la qual es fixen els criteris i el procediment per distribuir el fons de cooperació municipal destinat a la cooperació per a cada exercici anual es publicarà en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>».</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">La referència que fa l'article al conseller d'Interior s'entén feta a la titular de la Conselleria de Presidència i Administracions Públiques com a competent en matèria de règim local.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">Per tot això, dict la següent</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%"><strong>Resolució</strong></span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">1. Aprovar que es reparteixi la quantitat de 17.038.412,00&nbsp;€ prevista en els pressuposts prorrogats de la Comunitat Autònoma per a l'exercici de 2025 en concepte de fons de cooperació local. D'acord amb la proposta de la Comissió Mixta, el repartiment es farà aplicant els criteris i percentatges següents:</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Població: 8.519.206,00&nbsp;€ (50&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Solidaritat: 5.835.656,11&nbsp;€ (34,25&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 25.000 habitants: 851.920,60&nbsp;€ (5&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 15.000 habitants: 511.152,36&nbsp;€ (3&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 7.500 habitants: 511.152,36&nbsp;€ (3&nbsp;%) </span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Ajuntaments amb població inferior a 3.000 habitants: 511.152,36&nbsp;€ (3&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Insularitat: 272.614,59&nbsp;€ (1,6&nbsp;%)</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">— Doble insularitat: 25.557,62&nbsp;€ euros (0,15&nbsp;%)</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">2. Publicar aquesta Resolució en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears.</em></span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%"><strong>Interposició de recursos</strong></span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant la consellera de Presidència i Administracions Públiques en el termini d'un mes comptador des de l'endemà d'haver-se publicat, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà d'haver-se publicat la Resolució, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.</span></span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Resolució signada electrònicament a Palma dia 11 d'abril de 2025</span></p> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%">La consellera de Presidència i&nbsp;</span></span></strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="line-height:100%">Administracions Públiques</span></strong></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:100%"><span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px"> </span>Antònia Maria Estarellas Torrens</span></span></p> ]] ca text/html CAIB 2025-04-15 CAIB