CAIB
CAIB
CAIB
text/html
2024-11-19
ca
270466
ca
![CDATA[Acord a la Junta de Govern de Palma per la qual s’aprova el Pla estratègic de subvencions de l’Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'Oportunitats, en matèria de participació ciutadana, 2025-2027]]
2024-11-19
CAIB
360
2024-11-14
754321
CAIB
CAIB
text/html
54244
54224
693459
![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">La Junta de Govern de Palma en sessió de data 13 de novembre de 2024 ha adoptat el següent acord:</span></span></p>
<p style="text-align:center"><strong style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">Proposta d'acord a la Junta de Govern de Palma per la qual s'aprova el <em>Pla estratègic de subvencions de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'Oportunitats, en matèria de participació ciutadana, 2025-2027</em></strong></p>
<p><strong style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">Antecedents</strong></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">1. El Pla Estratègic de Subvencions es pot definir, d'una manera succinta, com l'instrument de racionalització de la despesa pública en matèria de subvencions. En el Pla Estratègic de Subvencions s'hi reflecteixen els principals eixos de les polítiques públiques que es duen a terme com a instrument de foment d'una determinada activitat d'utilitat pública o d'interès social o de promoció d'una finalitat pública, i de distribució de la despesa pública de la manera més equitativa possible, tot tenint en compte que qualsevol disposició de fons que faci l'Administració ha d'obeir a un fi públic. </span></span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">En aquest sentit, l'article 31.2 de la Constitució espanyola de 1978 disposa que la despesa pública ha de fer una assignació equitativa dels recursos públics i la seva programació i execució ha de respondre a criteris d'eficiència i economia. Així, el Tribunal de Comptes, en l'informe de fiscalització núm. 1052, de 30 d'octubre de 2014, dels plans estratègics de subvencions elaborats per diversos ministeris, manifesta que «l'activitat subvencional de l'Administració pública s'ha de planificar amb l'objectiu de fer una assignació equitativa, eficaç, eficient i econòmica dels recursos públics amb ple sotmetiment a la llei i al dret, en coherència amb els principis constitucionals declarats en els articles 31.2 i 103.1 de la Carta Magna».</span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">Aquesta planificació adquireix més rellevància si es té en compte la importància quantitativa i qualitativa de l'activitat subvencional de les entitats integrants del sector públic, que s'empra com a eina per implementar polítiques públiques, com també l'absència de contraprestació en la concessió de subvencions que fa més necessària, encara, la determinació d'objectius.</span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">Un dels principals instruments per planificar l'activitat subvencional és el Pla Estratègic de Subvencions que es regula en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (en endavant, </span><em style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">LGS</em><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">), i en el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei general de subvencions i a l'Ordenança municipal de subvencions (BOIB 35, de 12 de març de 2015) (en endavant, </span><em style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">OMS</em><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">). L'exigència del Pla Estratègic de Subvencions fou una novetat introduïda per l'LGS que obliga totes les administracions públiques.</span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">L'LGS estableix en l'article 8.1, amb caràcter de norma bàsica, la necessitat d'elaborar un pla estratègic en el qual es posin en relleu els objectius i els efectes que es pretenen aconseguir mitjançant les subvencions, com també els costs previsibles i les fonts de finançament; i en el mateix sentit ho disposa l'article 4.2 de l'OMS.</span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">En termes anàlegs als establerts per la legislació estatal, l'article 4.1 de l'OMS, relatiu al </span><em style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">pla estratègic de subvencions,</em><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif"> estableix el següent:</span></p>
<ol>
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Per acord de la Junta de Govern, en el cas de l'Ajuntament i els organismes autònoms, o de l'òrgan competent en la resta d'ens subjectes a la present norma, amb caràcter previ a la tramitació de les convocatòries de subvenció, s'han d'aprovar un o diversos plans estratègics de subvencions d'acord amb la informació i les propostes que, a aquest efecte, presentin les regidories i els ens públics atorgants.</span></span></li>
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Els plans han de concretar, almenys, l'abast temporal, els objectius i els efectes que es pretenen; el seu termini de consecució, els seus costs previsibles i les seves fonts de finançament, tot això dins el marc dels objectius d'estabilitat pressupostària i de la programació pressupostària plurianual. Així mateix, els plans han d'especificar la incidència eventual sobre el mercat dels objectius que es pretenguin aconseguir i, si s'escau, l'orientació de tals objectius cap a la correcció dels errors que s'identifiquin a l'efecte que la distorsió del mercat sigui mínima.</span></span></li>
</ol>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">I quant als principis que han de regir en la gestió de les subvencions concedides en el marc de la normativa que les regula, aquests, d'acord amb l'article 5 de l'OMS, són els següent:</span></p>
<ol class="lower-alpha" start="1">
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat de tracte i no‐discriminació.</span></span></li>
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Eficiència en el compliment dels objectius fixats.</span></span></li>
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Eficàcia en l'assignació i la utilització dels recursos públics.</span></span></li>
<li><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">Congruència entre els mitjans i les finalitats que justifiquin la concessió d'ajudes.</span></span></li>
</ol>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">Tal com s'ha dit, correspon, per tant, a la Junta de Govern de Palma l'aprovació del pla o plans estratègics de subvencions de l'Ajuntament de Palma, l'elaboració del qual es du a terme d'acord amb les propostes de les regidories que conformen l'estructura de la dita Administració i de les entitats de dret públic que en depenen, tot tenint en compte l'objectiu d'estabilitat pressupostària i la programació pressupostària pluriennal.</span></p>
<p><span style="font-family:"Times New Roman",Times,serif">El Pla ha de concretar l'abast temporal, les finalitats i els efectes que es pretenen aconseguir, els terminis de consecució, els costs previsibles i les fonts de finançament. Així mateix, el pla ha d'especificar la incidència eventual sobre el mercat dels objectius que es pretenguin aconseguir i, si escau, l'orientació d'aquests objectius cap a la correcció de les errades que s'identifiquin perquè la distorsió del mercat sigui mínima.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="line-height:115%">2. Una vegada confeccionades les distintes línies de subvencions que es volen promoure en matèria de Participació Ciutadana des de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'Oportunitats, a través de la Direcció General de Participació Ciutadana, es vol aprovar el <em>Pla estratègic de subvencions de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'Oportunitats, en matèria de participació ciutadana, 2025-2027</em>, que ha de servir de marc per a la concessió de les subvencions resultants de les convocatòries que publiqui la dita direcció general, d'acord amb el contingut d'aquest pla, al llarg d'aquests anys.</span></span></p>
<p style="margin-bottom:0.0001pt; margin-left:0cm; margin-right:0cm; margin-top:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:"Times New Roman",serif"><span style="font-size:9.0pt"><span style="color:black">3. Quant a les distintes línies de subvenció que es contemplen al Pla, aquestes són les següent:</span></span></span></span></p>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. <span style="color:black">Línia A: subvencions per a les federacions d'associacions de veïns de Palma.</span></span></p>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Dins aquesta línia hi podrem trobar diferents sublínies:</span></span></p>
<ul>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 1: projecte d'activitats de caire sociocultural i socioeducatiu, formatiu, de sensibilització, de difusió cultural, de millora de l'entorn i d'assessorament i suport associatiu.</span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 2: personal de dinamització de ciutat i d'assessorament i suport associatiu. </span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 3: infraestructura i funcionament.</span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 4: grans esdeveniments.</span></span></li>
</ul>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. <span style="color:black">Línia B: subvencions per a les associacions de veïns de Palma.</span></span></p>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Dins aquesta línia hi podrem trobar diferents partides:</span></span></p>
<ul>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 1: projecte d'activitats de caire sociocultural i socioeducatiu, formatiu, de sensibilització, de difusió cultural, de millora de l'entorn i de foment de l'associacionisme </span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 2: personal de dinamització de barri</span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 3: activitats festives. </span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 4: infraestructura i funcionament.</span></span></li>
<li style="margin-left: 40px;"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sublínia 5: grans esdeveniments</span></span></li>
</ul>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. <span style="color:black">Línia C: subvencions per a la dotació de béns inventariables per a les associacions veïnals i les seves federacions.</span></span></p>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. <span style="color:black">Línia D, premis del <em>Concurs de cartells de la Cavalcada dels reis d'Orient, a Palma, «Antoni Socias Cladera»</em> i del <em>Concurs de cartells de Sa Rueta i Sa Rua</em>.</span></span></p>
<p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. <span style="color:black">Línia E: premis a les carrosses i comparses que participen a Sa Rua.</span></span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Fonaments jurídics</strong></span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. Constitució espanyola de 1978.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. Estatut d'autonomia de les Illes Balears, aprovat per la Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del règim local.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">4. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">5. Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">6. Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">7. Decret legislatiu 2/2005, de 28 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de subvencions.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">8. Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">9. Llei 23/2006, de 20 de desembre, de capitalitat de Palma.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">10. Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de les Disposicions legals vigents en matèria de règim local.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">11. Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">12. Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">13. Ordenança municipal de subvencions, aprovada pel Ple de l'Ajuntament el 26 de febrer de 2015 (BOIB núm. 35, de 12 de març).</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">14. Reglament orgànic de participació ciutadana, aprovat per Acord del Ple de dia 25 de novembre de 2004 (BOIB núm. 187 ext., de 31 de desembre).</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">15. Reglament orgànic del Govern i de l'Administració de l'Ajuntament de Palma (BOIB núm. 6, de 14 de gener de 2023).</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">16. Decret de batlia núm. 11129, de 17 de setembre de 2024, de modificació de la denominació de les àrees municipals, l'estructura i els seus titulars (BOIB núm. 125 de 24 de setembre de 2024).</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">17. Decret de Batlia núm. de 10678 de 10 de setembre de 2024, que modifica el Decret d'organització dels serveis administratius de l'Ajuntament de Palma (BOIB núm. 125 de 24 de setembre de 2024).</span></p>
<p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>Proposta d'acord</strong></span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Es proposa a la Junta de Govern de Palma que, un cop emesos els informes favorables preceptius, adopti un acord en els termes següents:</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1. <strong>APROVAR</strong> el <em>Pla estratègic de subvencions de l'Àrea de Serveis Socials, Educació, Participació Ciutadana, Joventut i Igualtat d'Oportunitats, en matèria de participació ciutadana, 2025-2027</em>, que acompanya aquesta Resolució.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. <strong>ESTABLIR</strong> que el Pla estratègic esmentat anteriorment tendrà una vigència de tres anys, des de l'1 de gener de 2025, fins al 31 de desembre de 2027.</span></p>
<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. <strong>PUBLICAR </strong>aquesta Resolució i el Pla estratègic de referència al <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears </em>i a la web de l'Ajuntament de Palma.</span></p>
<p> </p>
<p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Palma, 13 de novembre de 2024</span></p>
<p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>El cap del Departament de Participació Ciutadana i Coordinació Territorial<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span></strong>P.d. decret núm. 3000, de 26/02/14<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span>(BOIB núm. 30, de 04/03/2014)<span style="display:block; line-height:1.6; margin-bottom:0px; margin-top:0px; width:100%"> </span>Alberto Gómez Martí</span></p>
]]
ca
ca
2024-11-19