ca text/html 4341 1241 ca 2021-02-09 CAIB 2021-02-09 644776 CAIB CAIB 4343 2021-02-08 ![CDATA[Acord del Consell de Govern de 8 de febrer de 2021 pel qual s’autoritza l’ocupació urgent dels terrenys afectats per l’expropiació dels terrenys afectats per l’expropiació de part de parcel·la a la distància de 15 m. des de l’eix del torrent de ses Planes]] ![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">1.El 10 de desembre de 2020 va tenir entrada en la Conselleria d'Hisenda i Relacions Exteriors del Govern de les Illes Balears un escrit del batle de l'Ajuntament de Sant Llo<span style="background-color:white">renç des Cardassar en el qual sol·licita la declaració d'ocupació dels terrenys afectats per l'expropiació de part de parcel·la a la distància de 15 metr</span>es des de l'eix del torrent de ses<span style="background-color:white"> Pl</span>anes. Amb l'escrit esmentat es remetien els documents relatius a la sol·licitud de declaració d'ocupació urgent amb la finalitat que aquesta es declari, si escau, pel Consell de Govern.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">2. La documentació aportada per l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar és la següent:</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a. Certificació del secretari de la corporació de l'adopció de l'acord pel Ple de l'Ajuntament el dia 19 de novembre de 2020 pel qual es va aprovar definitivament l'acord d'iniciació del procediment d'expropiació i la sol·licitud al Govern de les Illes Balears de la declaració d'urg<span style="background-color:white">ència en l'ocupació.</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b. L'informe de l'arquitecte municipal&nbsp; de 10 de novembre de 2020, sobre la urgència de l'obtenció dels terrenys afectats per l'expropiació.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="background-color:white">c. El certificat del secretari de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar de 12&nbsp; de gener, relatiu a&nbsp; al fet que l'expedient d'expropiació de part de parcel·la a la distància de 15 m. des de l'eix del torrent de ses Planes, situat al carrer Cardassar, número 2 de Sant Llorenç des Cardassar, ha estat sotmès a informació pública al BOIB núm. 203 de data 3 de desembre de 2020; al diari Última Hora de data de 3 de desembre de 2020 al 30 de desembre de 2020,ambdues incloses. Que l'expedient esmentat va ser notificat en data 24 de novembre de 2020 a l'interessat i en data de 17 de desembre de 2020 es va presentar escrit d'al·legacions que no tenen relació amb la declaració d'urgència.</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">d. El certificat de l'interventor de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar de 22 de desembre de 2020 d'existència de consignació suficient a la partida «151.600018 COMPRA SOLARS» del vigent pressupost municipal i que el crèdit pressupostat és adequat a les obligacions de contingut econòmic que es deriven del procediment de referència.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">e. Els plànols parcel·laris dels béns afectats.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3.Cal referir-se a l'informe tècnic de l'arquitecte municipal de 10 de novembre de 2020 sobre la necessitat d'urgent ocupació dels terrenys afectats per l'expedient d'expropiació de part de parcel·la a la distància de 15 M des de l'eix del torrent de ses Planes. Aquest informe justifica la declaració d'ocupació urgent dels terrenys afectats per aquest expedient d'expropiació forçosa en els termes següents:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Dicha parcela está situada en terrenos calificados de urbanos y con la zonificación&nbsp; de ZONA DE PROTECCION en parte de ella según las NNSS de Sant Llorenç, con una superficie afectada por los 15,00 m, de la zona de protección desde el eje del cauce del torrente, con una superficie afectada por los 258,39 m2, según medición realizada por el Grupo Trato, la obtención de estos espacios se obtiene por expropiación, (artículo 45-d de&nbsp; las NNSS) al no estar en ninguna unidad de ejecución.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Según el estudio realizado por Miguel Grimalt Gelabert, Joan Bauzá Llinás y&nbsp; Maria Consolació Genovart Rapado, del grupo de «Recerca de Climatologia, Hidrologia, Riscs Naturals i Territori», de la Universitat de les Illes Balears, bajo la denominacion de «Anàlisi de la torrentada del 9 d'octubre de 2018 al nucli urbà de Sant Llorenç: Cabals, processos, intereferències i propostes d'actuació». En su apartado <em>Tram 4-Punts negres als trams 4 i 5</em>&nbsp; dice:&nbsp; Que resulta <strong>especialmente significativo el almacén </strong>situado en el margen izquierdo del torrente inmediato al cauce y con los muros asentados directamente encima de los laterales de la canalización.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Por ello se precisa de forma urgente y necesaria su expropiación y demolición a los efectos de no interferir con las aguas cauce abajo.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">També cal referir-se&nbsp; a l'informe&nbsp; de l'arquitecte municipal de 12 de gener de 2021 sobre la necessitat d'urgent ocupació dels terrenys afectats per l'expedient esmentat en els termes següents:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Trata la expropiación de unos terrenos colindantes al actual torrente de la villa de Sant Llorenç los cuales tienen la calificación de Zona de protección de torrente y son necesarios desde el punto de su utilidad pública o interés general a los efectos de poder dar paso libre a las aguas que se desborden del torrrente, ya que este es un punto negro en la última torrentada.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Dicha expropiación responde a lo indicado en el artículo 45 de las NNSS vigentes el cual se reproduce y hace hincapié en su apartado «d» sobre su obtención, que para nuestro caso es el de expropiación.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">45. -ZONA LIBRE PÚBLICA O ESPACIOS LIBRES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Definición: corresponde a las áreas destinadas a parques jardines y/o a espacios de protección de dominio y uso público actual o previsto.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">a.- Condiciones de uso: Es el correspondiente a&nbsp; actividades de esparcimiento en zonas sin edificar, acondicionadas según las características de cada una y en general, con una parte mayoritaria de su superfície arbolada o de vegetación. Se admitirá que en una parte nunca&nbsp; predominante de su superficie se puedan desarrollar actividades culturales o deportivas al aire libre.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">b.- Condiciones de edificación: Se prohibe todo tipo de edificaciones, salvo casetas auxiliares para jardinería o vigilancia y el mobiliario urbano propio del uso recreativo al aire libre. Todo ello con una ocupación máxima del 10% y un volumen máximo de 0,2 m3 / 2m2 &nbsp;y una altura máxima de 3,00 m y una sola planta.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">c.- Condiciones de ambiente y estáticas: Los parques y jardines públicos se dotarán de caminos, rampas, escalinatas y demás elementos que los hagan practicables, así como la iluminación y riego adecuado. En lo posible se atenderá a su ornato con elementos apropiados que no desvirtúen su fin. Las edificaciones a ubicar en&nbsp; las mismas se proyectarán dentro de una ´optica de respeto al entorno y a&nbsp; las edificaciones de las manzanas con las que enfrente.</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">d.- Obtención: La obtención de estos espacios se realizará por expropiación. A no ser que estén dentro de una unidad de ejecución la cual será obligatoria y gratuita su cesión. Se adjunta con plano de detalle la zona <span style="background-color:white">a</span> expropiar de los terrenos frente a la iglesia de Sant Llorenç, para el futuro desarrollo de este espacio público.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Una vegada examinat l'expedient de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar,&nbsp; la Direcció General de Cooperació Local i Patrimoni va emetre un informe jurídic el 26 de gener de 2021. Aquest informe exposa que, per declarar l'ocupació urgent són necessaris certs requisits, com&nbsp; en el cas que hi concorrin unes circumstàncies excepcionals, que aquestes circumstàncies estiguin degudament motivades i documentades en l'expedient administratiu, i que, a més, impossibilitin que l'Administració compleixi els objectius que pretén assolir si utilitza el procediment ordinari.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Aquests requisits generals es fonamenten en la jurisprudència del Tribunal Suprem en relació amb l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa i l'article 56 del Reglament de la Llei d'expropiació forçosa. Aquesta jurisprudència del Tribunal Suprem consta, entre d'altres, en les sentències de la Sala Contenciosa Administrativa de 30 de setembre de 1992 (recurs 1581/1990), de 3 de desembre de 1992 (recurs 1797/1989), de 9 de març de 1993 (recurs 8333/1990), de 23 de setembre de 1997 (recurs 14176/1991), de 10 de desembre de 1997 (recurs 4575/1993), de 22 de desembre de 1997 (recurs 782/1996), de 3 de desembre de 1998 (recurs 5821/1994), de 14 de novembre de 2000 (recurs 2939/1996), de 18 de maig de 2002 (recurs 628/1998), de 25 d'abril de 2003 (recurs 318/1999), de 16 de juny de 2004 (recurs 6068/1999), de 14 de febrer de 2005 (recurs 2381/1999) i d'11 d'octubre de 2006 (recurs 5909/2003).</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">L'informe jurídic que s'ha esmentat considera procedent la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar, atès que resta acreditada la concurrència de circumstàncies de caràcter excepcional que aconsellen recórrer al procediment d'urgència i que es fonamenten en la seguretat. D'acord amb l'informe tècnic esmentat, l'actuació sobre el&nbsp; terreny es justifica per:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Dicha parcela está situada en terrenos calificados de urbanos y con la zonificación de ZONA DE PROTECCIÓN en parte de ella según las NNSS de Sant Llorenç, con una superfície afectada por los 15,00 m. de la zona de protección desde el eje del cauce del torrente.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Según el estudio realizado por Miguel Grimalt Gelabert, Joan Bauzá&nbsp; Llinás y Maria Consolació Genovart Rapado, del grupode «Recerca de Climatologia Hidrologia, Riscs Naturals i Territori», de la Universitat de les Illes Balears, bajo la denominación de «Anàlisi de la torrentada del 9 d'octubre de 2018 al nucli urbà de Sant Llorenç: Cabals, processos, intereferències i propostes d'actuació». En su apartado&nbsp; <em>Tram 4-Punts negres als trams 4 i 5 </em>, dice: Que resulta <strong>especialmente significativo el almacén </strong>situado en el margen izquierdo del torrente inmediato al cauce y con los muros asentados directamente encima de los laterales de la canalización.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Trata la expropiación de unos terrenos colindantes al actual torrente de la villa de Sant Llorenç los cuales tienen la calificación de Zona de proteccion de torrente y son necesarios desde el punto de su utilidad pública o interés general a los efectos de poder dar paso libre a las aguas que se desborden del torrrente, ya que este es un punto negro en la ultima torrentada.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">D'acord amb la jurisprudència del Tribunal Suprem, millorar una carretera per evitar el perill greu que en suposa l'estat o el traçat i per garantir la seguretat dels usuaris es considera una motivació suficient que justifica la utilització del procediment excepcional de l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Per tant, la declaració d'ocupació urgent dels béns afectats per l'expropiació dels terrenys afectats per l'expropiació&nbsp; de part de parcel·la a la distància de 15 m. des de l'eix del torrent de s<span style="background-color:white">es Planes té com a finalitat poder donar pas lliure&nbsp; a les aigües que es desbordin del torrent, doncs aquest és un punt negre en la darrera torrentada. Els arguments que s'han expos</span>at justifiquen la declaració d'ocupació urgent que ha sol·licitat l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">S'ha de tenir en compte el que disposa l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa, pel que fa a l'excepcionalitat de la declaració d'ocupació urgent, en relació amb l'article 56 del Reglament que l'aplica.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Així mateix, s'ha de considerar que la competència que atorga l'article 52 al Consell de Ministres es va transferir a la Comunitat Autònoma mitjançant el Reial decret 2612/1982, <strong>sobre transferència de competències, funcions i serveis de l'Administració de l'Estat al Consell General Interinsular de Balears en matèria d'Administració local,</strong><strong> </strong>i s'ha de preveure el que disposen l'article 32.1 de la Llei orgànica 2/1983, de 25 de febrer, d'Estatut d'autonomia per a les Illes Balears i el Decret 81/1984, de 30 d'agost, pel qual s'assumeixen i es distribueixen les competències transferides pel Reial decret 2612/1982.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">El&nbsp; Decret 21/2019, de 2 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, inclou, en l'estructura orgànica de la Conselleria d'Hisenda i Relacions Exteriors, la Direcció General de Cooperació Local i Patrimoni, que exerceix les competències en l'àmbit de les relacions amb les institucions de govern de les Illes Balears i dels municipis, i de les relacions de cooperació i col·laboració amb els ens territorials.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En conseqüència, exerceix també les competències en matèria d'expropiació forçosa i, per tant, la proposta de declaració d'ocupació urgent dels béns i els drets afectats en tots els expedients que tramitin les corporacions locals que ho sol·licitin.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Per tot això, el Consell de Govern, a proposta de la consellera d'Hisenda i Relacions Exteriors, en la sessió de dia 8 de febrer de 2021, adoptà entre d'altres, l'Acord següent:</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a"><strong>Primer.</strong> Declarar l'ocupació urgent dels terrenys afectats per dur a terme</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">l'expropiació relativa als terrenys afectats per l'expropiació de part de parcel·la a la distància de 15 m. des de l'eix del torrent de ses <span style="background-color:white">Planes,</span> <span style="background-color:white">a</span>tesa la sol·licitud de l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar i a l'efecte d'allò que estableix l'article 52 de la Llei d'expropiació forçosa. Els béns i els drets afectats per la declaració d'ocupació urgent s'enumeren, de manera individualitzada i amb indicació dels titulars, en l'annex 1 d'aquest Acord.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a"><strong>Segon. </strong>Fonamentar la urgència en la documentació que ha presentat l'Ajuntament de Sant Llorenç des Cardassar i en l'informe jurídic de la Direcció General de Cooperació Local i Patrimoni, el qual considera procedent la declaració d'urgència del Consell de Govern, perquè en el cas hi concorren circumstàncies excepcionals que motiven la declaració d'ocupació urgent dels béns i dels drets afectats per l'expedient d'expropiació forçosa i que es basen en la seguretat, d'acord amb els arguments que consten en els informes esmentats.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">En concret es justifica per poder donar pas lliure a les aigües que es desbordin del torrent, do<span style="background-color:white">ncs</span> aquest és un punt negre en la darrera torrentada.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a"><strong>Tercer. </strong>Fer constar que, durant el període d'informació pública a què es va</span></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">sotmetre la sol·licitud d'ocupació urgent, s'han presentat al·legacions, cap de les quals tenien relació amb la urgència de l'expropiació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a"><strong>Quart.</strong> Publicar aquest Acord en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a"><strong>Cinquè.</strong> Notificar a les persones que figuren com a interessades en l'expedient&nbsp;</span></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">que, contra aquest Acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar&nbsp;</span></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">un recurs potestatiu de reposició davant el Consell de Govern en el termini d'un&nbsp;</span></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">mes comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i l'article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de&nbsp;</span></span><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">règim jurídic de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:#00000a">També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la notificació de l'Acord, d'acord amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.</span></span></p> <p> </p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Palma, 8 de febrer de 2021</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>La secretària del Consell de Govern</strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Pilar Cosa i Serra</span></p> ]] 200