![CDATA[<p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A la seva sessió ordinària del 26 de juliol de 2018, el Ple de l’Ajuntament va acordar aprovar inicialment l’Ordenança de transparència de l’Ajuntament de Palma.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Conformement al dit acord i complint la normativa vigent, es va sotmetre aquesta Ordenança a informació pública i audiència durant un termini de trenta dies comptats des de l’endemà que es publicàs l’anunci corresponent al Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB núm. 99, d’11 d’agost de 2018).</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Una vegada finalitzat el dit termini sense que s’hagin presentat al·legacions, reclamacions o suggeriments, s’entén definitivament aprovat l’acord en virtut de l’article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local; l’article 102 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears; i l’article 101 del Reglament orgànic del Ple de l’Ajuntament de Palma (BOIB núm. 127, d’11 de setembre de 2004); circumstància de la qual es va donar compte al Ple de l’Ajuntament en la sessió ordinària de dia 25 d’octubre de 2018.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">En compliment de l’article 70.2 de la dita Llei 7/1985 i de l’article 103 de la dita Llei 20/2006, es publica íntegrament el text de l’Ordenança, que entrarà en vigor l’endemà d’aquesta publicació.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Contra l’acord que ha esdevingut aprovat definitivament i que exhaureix la via administrativa, els interessats hi poden interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà d’aquesta publicació al BOIB, d’acord amb l’article 52 de la dita Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local; l’article 112.3 de la Llei 39/2015, d’01 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, i els articles 10, 25 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de la possibilitat d’interposar-ne qualsevol altre que es consideri convenient.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">&nbsp;&nbsp;</span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">Palma, 22 de novembre de 2018</span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong>La cap del Departament de Qualitat i Atenció a la Ciutadania</strong></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">p.d. Decret de Batlia núm. 3000, de 26 de febrer de 2014 (publicat al BOIB núm. 30, de 4 de març de 2014)</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">&nbsp; &nbsp;</span></p> <p style="text-align:center"><strong><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">ÍNDEX</span></span></strong></p> <table cellspacing="0" class="Table" style="border-collapse:collapse; border:undefined"> <tbody> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">PREÀMBUL</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles de l’1 al 7</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL II. INFORMACIÓ PÚBLICA</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 8 a l’11</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL III. PUBLICITAT ACTIVA D’INFORMACIÓ</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 1a. RÈGIM GENERAL</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 12 al 15</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 2a. OBLIGACIONS ESPECÍFIQUES</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 16 al 22</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL IV. DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 1a. RÈGIM JURÍDIC</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 23 al 24</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 2a. PROCEDIMENT</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 25 al 31</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL V. RECLAMACIONS I RÈGIM DISCIPLINARI</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 1a. RECLAMACIONS</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Article 32</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">SECCIÓ 2a. RÈGIM DISCIPLINARI</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Article 33</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">CAPÍTOL VI. AVALUACIÓ I SEGUIMENT</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Articles del 34 al 38</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Disposició transitòria única. Mesures d’execució</span></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:384.65pt"> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Disposició final única. Entrada en vigor</span></span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">PREÀMBUL</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La transparència i la seva conseqüència pràctica, la participació, són dos principis fonamentals en els estats moderns. La Constitució espanyola els incorpora al seu text en forma de drets, alguns dels quals són fonamentals i, per tant, de la màxima importància i protecció:</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. “A comunicar o rebre lliurement informació veraç per qualsevol mitjà de difusió” (article 20.1.d)</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. “(...) a participar en els assumptes públics, directament” (article 23.1)</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. “L’accés dels ciutadans als arxius i als registres administratius, salvant el que afecti la seguretat i la defensa de l’Estat, la indagació dels delictes i la intimitat de les persones” (article 105.b)</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">El context social i tecnològic dels darrers anys no ha fet altra cosa que demandar amb més força la protecció d’aquests drets, garantits mitjançant disposicions com l’article 13.d de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Per altra banda, l’article 70 bis.3 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del règim local, introduït per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local, estableix: </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">“(...) Les entitats locals i, especialment, els municipis, hauran d’impulsar la utilització interactiva de les tecnologies de la informació i la comunicació per a facilitar la participació i la comunicació amb els veïns, per a la presentació de documents i per a la realització de tràmits administratius, d’enquestes i, si s’escau, de consultes ciutadanes. Les diputacions provincials, els cabildos i els consells insulars han de col·laborar amb els municipis que, per la seva insuficient capacitat econòmica i de gestió, no puguin desenvolupar en grau suficient el deure establert en aquest apartat”.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Aquest precepte ha de ser posat en connexió amb el paràgraf ñ de l’article 25.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, introduït per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració local, segons el qual correspon als ajuntaments la promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans i les ciutadanes en l’ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Tant la Llei 27/2013, de 27 de desembre, com la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, juntament amb altres normes recents o actualment en tramitació, reguladores de l’anomenat </span><em><span style="color:black">govern obert</span></em><span style="color:black">, ens permeten afirmar que les entitats locals tenen suficient base jurídica per a implantar-lo, essent un dels seus pilars essencials el citat principi de transparència.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Quant a la identificació d’aquest govern obert i els seus principis (transparència, dades obertes, participació, col·laboració) amb l’Administració local, no hi ha cap dubte. </span><em><span style="color:black">Govern obert</span></em><span style="color:black"> és el que es basa en la transparència com a mitjà per a la millor consecució del fi d’involucrar la ciutadania en la participació i en la col·laboració amb allò públic. El govern obert es basa en la transparència per a arribar a la participació i la col·laboració. Consideram que és el moment de ser conscients que a la societat apareix un nou escenari rere la revolució de les tecnologies de la informació i les comunicacions a principis del segle XXI. Un govern que no rendeix comptes davant la ciutadania no hi està legitimat. Atès que l’Administració local és l’administració més pròxima als ciutadans i les ciutadanes, i la forma immediata de participació d’aquests en els assumptes públics, és sense dubte la més idònia per a la implantació del govern obert. Igualment, s’ha de tenir molt en consideració que a l’actual moment històric aquesta participació es materialitza fonamentalment per mitjà de les tecnologies de la informació i les comunicacions (TIC), si bé no s’han d’ignorar mecanismes no necessàriament “tecnològics” com la iniciativa popular (article 70 bis.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril) o els Pressuposts participatius.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Respecte de la participació ciutadana, històricament, la legislació sobre règim local s’ha anat regulant de forma ampla, tant a nivell organitzatiu com funcional. Aquesta legislació podia completar-se i s’havia de completar amb una ordenança o un reglament de participació (article 70 bis.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril). Quant a l’articulació de la participació ciutadana per mitjà de les tecnologies de la informació i la comunicació, tampoc pot considerar-se una novetat i, com hem vist, fa més d’una dècada es recull a la Llei 7/1985, de 2 d’abril, unint i vinculant l’impuls de la utilització de les TIC amb el foment de la participació i la comunicació als veïns i les veïnes, i també com a mitjà per a la realització d’enquestes i consultes ciutadanes –sense perjudici de la seva </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">utilitat per a la realització de tràmits administratius. Tots aquests drets de participació pressuposen un ampli dret d’informació, sense el qual el seu exercici queda notablement desvirtuat. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Pel que fa a l’estructura de la present Ordenança, aquesta es divideix en sis capítols. En el capítol I, sota el títol </span><em><span style="color:black">Disposicions generals</span></em><span style="color:black">, s’estableix l’objecte de la norma, que és la regulació de la transparència de l’activitat de l’entitat local, com també de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. L’Ordenança s’aplicarà no només a l’administració matriu, sinó als organismes autònoms, les entitats públiques empresarials i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia vinculades o dependents d’aquella, com també a les societats mercantils, en el capital social de les quals la participació de les entitats subjectes a aquesta Ordenança sigui superior al 50%, a les fundacions d’iniciativa pública local o de participació majoritària de les entitats locals i a les associacions constituïdes per totes aquestes entitats, en els termes de l’article 2 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i de l’article 2.1 de la present Ordenança. Aquestes entitats tenen l’obligació de ser transparents, per a la qual cosa han de complir les condicions i prendre les mesures establertes a l’article 3 d’aquesta norma. Així mateix s’hi ha de considerar subjectes amb determinades obligacions en matèria de transparència, en virtut dels articles 3 i 4 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i de l’article 2.2 d’aquesta Ordenança, els contractistes de les esmentades entitats i la resta de persones físiques i jurídiques que prestin serveis públics o exerceixin potestats administratives. En relació amb les obligacions de transparència, els ciutadans i les ciutadanes detenen els drets que s’enuncien a l’article 4 d’aquesta Ordenança, que poden exercir-se presencialment o per via telemàtica en igualtat de condicions, amb la previsió, en qualsevol cas, de la creació, a cadascuna de les entitats que hi estan subjectes, d’una unitat responsable de la informació pública. Conclou el capítol I amb l’establiment dels principis generals pels quals es regirà la regulació continguda en aquesta Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">El capítol II, dedicat a la informació pública, a partir de la definició d’aquesta continguda a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, estableix els distints requisits que han de complir les dades, els continguts i els documents que formen l’esmentada informació a l’efecte d’aquesta Ordenança. Finalment, s’hi desenvolupen les limitacions generals a l’accés a la informació pública, els únics límits del qual són els que estableixen expressament&nbsp; l’article 10 o la normativa específica; són objecte d’especial protecció les dades de caràcter personal, d’acord amb el que preveuen la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal; el Reial decret 1720/2007, de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament d’aquesta Llei; el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, o la normativa aplicable, i l’article 11 de la present Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">En el capítol III es regula la transparència activa, és a dir, la informació pública que les entitats compreses dins l’àmbit d’aplicació de l’Ordenança han de publicar d’ofici per ser la més representativa de l’activitat de l’Administració local i la de major demanda social. Aquesta informació s’ha de publicar per mitjans electrònics: a les seus electròniques, als webs institucionals o als portals de transparència de les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació de l’Ordenança. La informació pública que ha de ser objecte de publicació activa per part de les entitats enumerades a l’article 2 és la detallada als articles del 16 al 22, dividida en les següents categories: </span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació institucional, organitzativa, de planificació i de personal</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació sobre alts càrrecs i persones que exerceixen la màxima responsabilitat de les entitats</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació de rellevància jurídica i patrimonial</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació sobre contractació, convenis i subvencions</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació econòmica, financera i pressupostària</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació sobre serveis i procediments</span></span></p> <p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">· <span style="color:black">Informació mediambiental i urbanística</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">El capítol IV regula la transparència passiva, és a dir, l’exercici del dret d’accés a la informació pública, la titularitat del qual correspon a qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, sense prèvia exigència de cap condició de ciutadania, veïnatge o similar. La denegació de l’accés a l’esmentada informació s’ha de fer basant-se en algun dels límits prèviament regulats, quan, amb la prèvia resolució motivada i proporcionada, quedi acreditat el perjudici per a aquelles matèries i no hi hagi un interès públic o privat superior que hi justifiqui l’accés. Per a l’exercici del dret regulat en aquest capítol, l’Ordenança estableix un procediment àgil, la resolució del qual, en el supòsit que sigui desestimatòria, pot ser objecte de la reclamació a la qual fa referència l’article 23 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre. En el cas de resolució estimatòria, la informació pública s’ha de facilitar juntament amb aquesta resolució o, si s’escau, en un termini general no superior a deu dies des de la notificació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">El capítol V regula, en la seva secció primera, el règim de queixes i reclamacions per vulneració de l’Ordenança i estableix en primer lloc la possibilitat de presentar queixes quan l’Administració no compleix les seves obligacions en matèria de publicitat activa, amb el fi d’evitar haver de sol·licitar-la per mitjà del procediment regulat al capítol IV. En segon lloc, es regula la reclamació davant la<em> </em>Comissió per a la Resolució de les Reclamacions en Matèria d’Accés a la Informació Pública, amb caràcter potestatiu i previ a la impugnació en via contenciosa administrativa, d’acord amb el que estableix l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i de conformitat amb el Decret 24/2016, de 29 d’abril. La secció segona, per la seva part, fa referència al règim disciplinari per l’incompliment de les disposicions de la present Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Per últim, el capítol VI regula el sistema d’avaluació i seguiment de la norma, que estableix la competència general de la Batlia-Presidència per al seu desenvolupament, la seva implementació i l’execució, dictant, si s’escau, les mesures organitzatives, com també de formació, sensibilització i difusió que corresponguin. Així mateix, els objectius i les actuacions per al desenvolupament i el manteniment de la transparència s’han d’explicitar en plans anuals. El resultat de les tasques d’avaluació i de seguiment de l’execució d’aquests plans i mesures ha de ser objecte d’una memòria que, anualment, ha d’elaborar el servei responsable en col·laboració amb la resta dels serveis.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Respecte de la transparència col·laborativa, és a dir, el sistema de reutilització de la informació pública, l’objectiu fonamental de la qual és la generació de valor públic en la ciutadania en els àmbits social, innovador i econòmic, ha de ser objecte de regulació en la norma municipal corresponent. En qualsevol cas, cal assenyalar que, amb caràcter general, la informació publicada o posada a disposició serà reutilitzable seguint la modalitat sense subjecció a condicions, amb els límits recollits a la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic i en la mateixa normativa municipal.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Per tot el que s’ha exposat, es consideren justificats els principis de bona regulació als quals al·ludeix l’article 129 de la Llei 39/2015, que han d’orientar els procediments d’elaboració de normes jurídiques de les administracions públiques i que han de ser objecte de compliment durant la tramitació de tot procés normatiu. En concret, s’ha de dir que es compleix amb el principi de necessitat, que implica la justificació de la iniciativa normativa per una raó d’interès general, com és la conveniència de disposar d’una normativa pròpia de l’Ajuntament de Palma que contingui una regulació de la transparència activa i passiva adaptada a aquest àmbit municipal, per a millorar el nivell de la informació pública i aconseguir una actuació més democràtica, afavorint la participació de la societat. Es compleix, així mateix, amb el principi d’eficàcia per constituir, la regulació municipal, l’instrument adequat per a concretar en aquest àmbit local els drets i les obligacions establerts a la normativa general. El principi de proporcionalitat exigeix que la norma contingui la regulació imprescindible per a atendre les necessitats que s’han de cobrir, la qual cosa enllaça amb el principi d’eficiència, en virtut del qual s’han d’evitar càrregues administratives innecessàries i racionalitzar la gestió dels recursos públics, de manera que es respecten també en aquest text. Per altra part, la present norma s’enquadra de forma coherent amb la resta de la normativa, i s’obté un marc jurídic estable, integrat i clar, accessible de manera senzilla, salvaguardant els principis de seguretat jurídica i de transparència, el qual, a més, és present en diferents fases del procediment d’elaboració de les normes jurídiques en les entitats locals.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL I</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Disposicions generals</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 1</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Objecte i règim jurídic</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. La present Ordenança té per objecte l’aplicació i el desenvolupament de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, per mitjà de l’establiment d’unes normes que regulin la transparència de l’activitat de l’entitat local, com també l’exercici del dret d’accés a la informació pública, establint els mitjans necessaris per a fer-ho, preferentment electrònics.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. El dret de les persones a accedir a la informació pública i a la seva reutilització s’ha d’exercir en els termes prevists a la Llei 19/2013, de 9 de desembre; a la Llei 37/2007, de 16 de novembre; a la normativa autonòmica dictada en desenvolupament d’ambdues lleis quan en el seu àmbit d’aplicació es trobin les entitats locals, i en aquesta Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 2</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Àmbit d’aplicació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les disposicions d’aquesta Ordenança són d’aplicació a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. </span>L’Ajuntament de Palma.</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Els organismes autònoms, les entitats públiques empresarials i les entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades o dependents de l’</span>Ajuntament de Palma.</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Les societats mercantils, en el capital social de les quals la participació, directa o indirecta, de les entitats previstes en aquest article sigui superior al 50%.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Les fundacions d’iniciativa pública local o de participació majoritària de les entitats locals, sigui en la seva dotació fundacional o en els seus òrgans de govern, en els termes de la normativa d’aplicació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. Les associacions constituïdes per l’entitat local, els organismes i la resta d’entitats prevists en aquest article.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Qualsevol persona física o jurídica que presti serveis públics o exerceixi potestats administratives de titularitat local, en tot allò referit a la prestació dels esmentats serveis o en l’exercici de potestats administratives, ha de proporcionar a l’</span>Ajuntament de Palma<span style="color:black"> la informació que sigui necessària per a complir les obligacions previstes a la present Ordenança. Els adjudicataris i les adjudicatàries de contractes estan subjectes a igual obligació en els termes que s’estableixin en els respectius contractes, i s’ha d’especificar la forma en la qual aquesta informació ha de ser posada a disposició de l’entitat local.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 3</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Obligacions de transparència i accés a la informació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Per a complir les obligacions de transparència i accés a la informació, i en els termes prevists en aquesta Ordenança, les entitats esmentades a l’article 2.1 han de:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Elaborar, mantenir actualitzada i difondre, preferentment per mitjans electrònics, a través dels seus webs o les seus electròniques, la informació, la divulgació de la qual es consideri de major rellevància per a garantir la transparència de la seva activitat relacionada amb el funcionament i el control de l’actuació pública; permetre la reutilització de la informació en els termes prevists en les normes sobre reutilització aplicables i facilitar-hi l’accés.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Elaborar, mantenir actualitzat i difondre un catàleg d’informació pública que estigui en el seu poder, amb indicacions clares d’on pot trobar-se aquesta informació, i oferir també l’esmentat catàleg en formats electrònics oberts, llegibles per part de màquines que en permetin la redistribució, la reutilització i l’aprofitament.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Establir i mantenir mitjans de consulta adequats a la informació sol·licitada.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Adoptar les mesures de gestió de la informació que en facilitin la localització i la divulgació, com també l’accessibilitat, la interoperabilitat i la qualitat.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. Publicar la informació d’una manera clara, estructurada i comprensible per a les persones.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. Publicar i difondre la informació relativa al contingut del dret d’accés a la informació, al procediment per al seu exercici i a l’òrgan competent per a resoldre.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">g. Difondre els drets que reconeix aquesta Ordenança a les persones, assessorar-les per al seu correcte exercici i assistir-les en la recerca d’informació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">h. Facilitar la informació sol·licitada dins dels terminis màxims i en la forma i el format elegit d’acord amb el que estableix la present Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Les obligacions contingudes en aquesta Ordenança s’entenen sense perjudici de l’aplicació d’altres disposicions específiques que prevegin un règim més ample en matèria de publicitat.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. Tota la informació prevista en aquesta Ordenança ha d’estar a disposició de les persones amb discapacitat en una modalitat accessible, entenent-hi la que sigui subministrada per mitjans i en formats adequats, de manera que resultin accessibles i comprensibles, conformement al principi d’accessibilitat universal i disseny per a tothom.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 4</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Drets de les persones</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. En l’àmbit del que estableix aquesta Ordenança, les persones tenen els següents drets:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. A accedir a la informació subjecta a obligacions de publicitat d’acord amb aquesta Ordenança.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. A ser informades de si els documents que contenen la informació sol·licitada o aquells dels quals aquesta es pot derivar es troben o no en poder de l’òrgan o l’entitat, i en aquest darrer cas donar compte de la destinació que s’ha donat als esmentats documents.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. A ser assistides en la seva recerca d’informació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. A rebre l’assessorament adequat i en termes comprensibles per a l’exercici del dret d’accés.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. A rebre la informació sol·licitada dins dels terminis i en la forma o el format elegits d’acord amb el que estableix aquesta Ordenança.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. A conèixer les raons en què es fonamenta la denegació de l’accés a la informació sol·licitada i, si s’escau, en una forma o un format distints a l’elegit.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">g. A obtenir la informació sol·licitada de forma gratuïta, sense perjudici de l’abonament, si s’escau, de les exaccions que corresponguin per l’expedició de còpies o la transposició a formats diferents de l’original.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Qualsevol persona, física o jurídica, pública o privada, pot exercir els drets prevists en aquesta Ordenança, sense que es puguin exigir per a fer-ho requisits com la possessió d’una nacionalitat, una ciutadania, un veïnatge o una residència determinats.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. L’entitat local no és en cap cas responsable de l’ús que qualsevol persona o entitat realitzi de la informació pública.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 5</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Mitjans d’accés a la informació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança estan obligades a habilitar diferents mitjans per a facilitar la informació pública, de manera que hi resulti garantit l’accés a totes les persones, amb independència de la seva formació, els recursos, les circumstàncies personals o la condició o situació social.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. A aquest </span>efecte, l’entitat local<span style="color:black"> ha d’oferir accés a la informació pública a través d’alguns dels següents mitjans:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Oficines d’informació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Webs o seus electròniques.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Serveis d’atenció telefònica.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Altres dependències, departaments o mitjans electrònics de l’entitat local habilitats a l’efecte.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 6 </span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Unitats responsables de la informació pública</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">A l’Ajuntament de Palma, sense perjudici de la responsabilitat de cadascun dels distints departaments o unitats respecte de la informació corresponent al seu àmbit, la unitat responsable en la coordinació de la informació pública és la que determina el decret de batlia d’organització dels serveis administratius en vigor, la qual té les funcions següents:</span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Coordinar en matèria d’informació per a complir les obligacions establertes en aquesta Ordenança, sol·licitant la informació necessària als òrgans competents del departament, l’organisme o l’entitat.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Tramitar les sol·licituds d’accés a la informació i, si s’escau, de les reclamacions que s’interposin, de conformitat amb el que preveu l’article 32.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Assessorar les persones per a l’exercici del seu dret d’accés i assistir-les en la recerca de la informació, sense perjudici de les funcions que tinguin atribuïdes altres unitats administratives.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Inscriure, si s’escau, al Registre de sol·licituds d’accés.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. Crear i mantenir actualitzat un catàleg d’informació pública que es trobi en poder de l’entitat local, amb indicacions clares d’on pot trobar-se l’esmentada informació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. Elaborar els informes en matèria de transparència administrativa i dret d’accés a la informació pública.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">g. Difondre la informació pública creant i mantenint actualitzats enllaços amb adreces electròniques a través de les quals pugui accedir-s’hi.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">h. Adoptar les mesures oportunes per a assegurar la gradual difusió de la informació pública i la seva posada a disposició de la ciutadania, de la manera més ampla i sistemàtica possible.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">i. Adoptar les mesures necessàries per a garantir que la informació pública es faci disponible en bases de dades electròniques per mitjà de xarxes públiques electròniques.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">j. La resta que li atribueixi l’ordenament jurídic i totes les que siguin necessàries per a assegurar l’aplicació de les disposicions d’aquesta Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 7</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Principis generals</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Publicitat de la informació pública: es presumeix el caràcter públic de la informació de què disposa l’entitat local.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Publicitat activa: l’entitat local ha de publicar per iniciativa pròpia la informació que sigui rellevant per a garantir la transparència de la seva activitat i la que pugui ser de major utilitat per a la societat i per a l’economia, permetent el control de la seva actuació i l’exercici dels drets polítics de les persones. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px">3. Reutilització de la informació: la informació pública pot ser reutilitzada en els termes prevists a la Llei 37/2007, de 16 de novembre.</span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">4. Accés a la informació: l’entitat local garanteix l’accés de les persones a la informació pública en els termes establerts a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i a la present Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">5. Accés immediat i per mitjans electrònics: l’entitat local ha d’establir els mitjans perquè l’accés a la informació pública pugui ser a través de mitjans electrònics, sense necessitat de prèvia sol·licitud i de forma immediata. Altrament, s’ha de procurar que la publicació i la posada a disposició es realitzin incloent-hi formats electrònics reutilitzables sempre que sigui possible; tot això sense perjudici del dret que assisteix les persones a elegir el canal a través del qual es comunica amb l’entitat local.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">6. Qualitat de la informació: la informació pública que es faciliti a les persones ha de ser veraç, fefaent i actualitzada. En tota la publicació i la posada a disposició s’ha d’indicar la unitat responsable de la informació i la data de la darrera actualització. Així mateix, els responsables de la publicació han d’adaptar la informació que s’ha de publicar, dotant-la de l’estructura, la presentació i la redacció que en facilitin la completa comprensió per part de qualsevol persona.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">7. Compromís de servei: la provisió d’informació pública ha de ser en tot moment eficaç, ràpida i de qualitat, i els empleats públics locals han d’ajudar les persones quan aquestes ho sol·licitin; s’ha de mantenir un canal de comunicació específic entre l’entitat local i les persones destinatàries de la informació.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL II</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Informació pública</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 8</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació pública</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">S’entén per informació pública tot document o contingut a què fa referència l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 9 </span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Requisits generals de la informació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Són requisits generals de la informació pública regulada en aquesta Ordenança:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. La gestió de la informació, i especialment de la que es trobi en format electrònic, s’ha de fer de forma que cada dada o document siguin únics, compartits, accessibles, estructurats i descrits, amb informació sobre les limitacions d’ús i, si s’escau, ubicats geogràficament.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Cada document o conjunt de dades s’han de publicar o posar a disposició, sempre que sigui possible, utilitzant formats comuns, oberts, d’ús lliure i gratuït per a les persones i, addicionalment, en altres formats d’ús generalitzat. </span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Els vocabularis, els esquemes i les metadades utilitzats per a descriure i estructurar la informació pública s’han de publicar al web de l’entitat perquè les persones puguin utilitzar-los en les seves recerques i interpretar-ne correctament la informació. </span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Els conjunts de dades numèriques s’han de publicar o posar a disposició de forma que no s’hi incloguin restriccions que impedeixin o dificultin l’explotació del seu contingut.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. Les persones amb discapacitat han de poder accedir a la informació i la seva reutilització a través de mitjans i formats adequats i comprensibles, conformement al principi d’accessibilitat universal i disseny per a tothom.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 10</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Límits</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La informació pública regulada en aquesta Ordenança pot ser limitada, a més dels supòsits recollits a l’article 14.1 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, en relació amb l’exercici delegat d’altres competències estatals i autonòmiques, segons prevegi la norma de delegació o, si s’escau, respecte de qualsevol informació que l’entitat local posseeixi i que pugui afectar competències pròpies o exclusives d’una altra administració, el dret d’accés de la qual estigui igualment limitat per les lleis.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Si s’escau, la informació s’ha d’elaborar i presentar de forma que els esmentats límits no siguin obstacle per a publicar-la o accedir-hi.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 11</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Protecció de dades personals</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Tota utilització de la informació pública a través dels distints mecanismes prevists en aquesta Ordenança s’ha de dur a terme amb total respecte als drets derivats de la protecció de dades de caràcter personal, en els termes regulats en la legislació específica sobre aquesta matèria i en els articles 5.3 i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La protecció de les dades de caràcter personal no ha de suposar un límit per a la publicitat activa i l’accés a la informació pública quan el titular de la dada hagi mort, tret que hi concorrin altres drets. Igualment, no s’ha d’aplicar aquest límit quan els titulars de les dades les hagin fetes manifestament públiques prèviament, amb les reserves previstes a la normativa de protecció de dades relatives a les especialment protegides, o si és possible la dissociació de les dades de caràcter personal sense que en resulti informació enganyosa o distorsionada i sense que sigui possible identificar-ne les persones afectades.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. Es consideren dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública dels òrgans, les de les persones físiques que hi prestin els seus serveis, consistents únicament en el seu nom i els llinatges, les funcions o els llocs exercits, com també l’adreça postal o electrònica, el telèfon i el número de fax professionals.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL III</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Publicitat activa d’informació</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓ 1a. RÈGIM GENERAL</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 12</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Objecte i finalitat de la publicitat activa</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Els subjectes enumerats a l’article 2.1 han de publicar, a iniciativa pròpia i de manera gratuïta, la informació pública, el coneixement de la qual sigui rellevant per a garantir la transparència de la seva activitat i la reutilització de la informació i, en qualsevol cas, la informació, el contingut de la qual es detalla en els articles 16 a 22. Aquesta informació té caràcter de mínim i obligatori, sense perjudici de l’aplicació d’altres disposicions específiques que prevegin un règim més ample en matèria de publicitat, o de la possibilitat d’ampliar-ne el&nbsp; contingut a voluntat dels subjectes obligats. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Per al compliment de l’esmentada obligació l’entitat local pot requerir la informació que sigui necessària de les persones físiques i jurídiques que prestin serveis públics o exerceixin potestats administratives, i dels contractistes, en els termes prevists en el respectiu contracte.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. També són objecte de publicitat activa la informació, l’accés a la qual se sol·liciti amb major freqüència, i les resolucions que deneguin o limitin l’accés a la informació, una vegada que hagin estat notificades a les persones interessades, amb la prèvia dissociació de les dades de caràcter personal que continguin.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 13</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Lloc de publicació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. La informació s’ha de publicar al web o la seu electrònica de les entitats incloses en el seu àmbit d’aplicació, o, si s’escau, en un portal específic de transparència. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. El web o la seu electrònica de l’entitat local ha de contenir, així mateix, els enllaços als webs o les seus electròniques dels ens dependents de l’entitat local i de la resta de subjectes i entitats que hi estan vinculats amb obligacions de publicitat activa imposades per la normativa que els sigui d’aplicació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. L’entitat local pot adoptar altres mesures complementàries i de col·laboració amb la resta d’administracions públiques per al compliment de les seves obligacions de publicitat activa, incloent-hi la utilització de portals de transparència i de dades obertes d’altres entitats.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 14</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Òrgan competent i forma de publicació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. És necessari identificar la informació relativa als òrgans competents responsables de la publicació activa regulada en aquest capítol i donar-hi publicitat suficient. En el cas de l’Ajuntament de Palma, aquest òrgan és el que s’indiqui al decret de batlia d’organització dels serveis administratius en vigor, sense perjudici de la responsabilitat dels distints departaments o unitats per la informació corresponent al seu àmbit d’acord amb l’esmentat decret, com a òrgans responsables de la informació. En el cas dels organismes autònoms, les entitats públiques empresarials i la resta de subjectes compresos a l’article 2.1 d’aquesta Ordenança, l’òrgan competent és el que defineixi la respectiva direcció, de conformitat amb les seves normes internes corresponents.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La informació s’ha de publicar de manera clara i estructurada, i fàcil d’entendre, utilitzant un llenguatge accessible. Si, per la naturalesa o el contingut de la informació, aquesta resulta complexa pel seu llenguatge tècnic, se n’ha d’elaborar una versió específica i més senzilla per a publicar-la. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. S’ha d’incloure el catàleg complet d’informació objecte de publicitat activa, indicant l’òrgan o el servei del qual procedeix la informació, la freqüència de la seva actualització, la darrera data d’actualització, els termes de la seva reutilització i, si s’escau, la informació semàntica necessària per a la seva interpretació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 15</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Terminis de publicació i actualització</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. S’ha de proporcionar informació actualitzada, atenent les peculiaritats pròpies de la informació de la qual es tracti.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La informació pública s’ha de mantenir publicada durant els següents terminis:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. La informació esmentada als articles 16, 17, 18 i 21, mentre mantingui la seva vigència.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. La informació esmentada a l’article 19, mentre persisteixin les obligacions que se’n derivin i, almenys, dos anys després que aquestes cessin.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. La informació esmentada a l’article 20, durant cinc anys comptats des del moment en què va ser generada.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. La informació esmentada a l’article 22, mentre mantingui la seva vigència i, almenys, cinc anys després que aquesta cessi.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. La informació publicada ha de ser objecte d’actualització en el termini més breu possible i, en qualsevol cas, respectant la freqüència d’actualització anunciada, d’acord amb les característiques de la informació, les possibilitats tècniques i els mitjans disponibles.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">4. En qualsevol cas, s’han d’adoptar les mesures oportunes per a garantir que, en el mateix lloc en què es publica la informació pública, s’hi mantingui la que deixa de ser actual.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓ 2a. OBLIGACIONS ESPECÍFIQUES</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 16</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació sobre la institució, la seva organització, la planificació i el personal</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les entitats enumerades a l’article 2.1 han de publicar la informació relativa als indicadors assenyalats a la Llei 19/2003, de 9 de desembre, i a la resta de normes legals o reglamentàries que resultin d’aplicació, com també a les disposicions municipals aplicables, a més de la resta d’informacions que, atesa la seva demanda per part de la ciutadania, fixi el consistori. Igualment, s’han de publicar la informació, l’accés a la qual se sol·liciti amb major freqüència, i la que determinin altres disposicions específiques aplicables. Així mateix, aquestes entitats, amb l’abast previst en la normativa d’aplicació, han de publicar informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Les competències i les funcions que exerceixen, tant pròpies com atribuïdes per delegació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. La normativa que els sigui d’aplicació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. La identificació dels ens dependents, participats i als quals pertanyi l’entitat local, incloent-hi enllaços als seus webs corporatius.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. L’organigrama descriptiu de l’estructura organitzativa: identificació dels distints òrgans decisoris, consultius, de participació o de gestió, especificant-ne la seu, la composició i les competències.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. La identificació dels responsables dels distints òrgans assenyalats al paràgraf d, especificant-ne el perfil i la trajectòria professional.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. L’estructura administrativa departamental de l’entitat, amb identificació dels màxims responsables departamentals.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">g. Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat que afectin els empleats públics.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">h. Els plans i els mapes estratègics, com també altres documents de planificació, especificant-ne els objectius concrets, les activitats, els mitjans i el temps previst per a la seva consecució. Per altra banda, els documents que reflecteixen el seu grau de compliment i els resultats, juntament amb els indicadors de mesura i valoració, s’han de publicar periòdicament, amb una freqüència mínima anual.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">i. Els programes anuals i plurianuals, especificant-ne els objectius concrets, les activitats, els mitjans i el temps previst per a la seva consecució. Per altra banda, els documents que reflecteixen el seu grau de compliment i els resultats, juntament amb els indicadors de mesura i valoració, s’han de publicar periòdicament, amb una freqüència mínima anual.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">j. El nombre de llocs de feina reservats a personal eventual.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">k. Les relacions de llocs de feina, catàlegs o altres instruments de planificació de personal.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">l. L’oferta d’ocupació pública o altres instruments similars de gestió de la provisió de necessitats de personal.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">m. Els processos de selecció i provisió de llocs de feina.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">n. La identificació de les persones que formen part dels òrgans de representació del personal.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">o. Les actes de les meses de negociació. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La informació referida a l’apartat j s’ha de publicar, en qualsevol cas, a la seu electrònica.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 17</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació sobre alts càrrecs i persones que exerceixen la màxima responsabilitat de les entitats.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">En relació amb les persones incloses en l’àmbit d’aplicació de l’article 75 i la disposició addicional quinzena de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, s’ha de publicar, com a mínim, la següent informació:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Les retribucions percebudes anualment.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Les indemnitzacions percebudes, si s’escau, en ocasió de l’abandó del càrrec.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Les resolucions que autoritzin l’exercici d’activitat privada amb motiu del seu cessament.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Les declaracions anuals de béns i activitats en els termes prevists a la Llei 7/1985, de 2 d’abril. Quan el reglament orgànic no fixi els termes en què han de fer-se públiques aquestes declaracions, s’ha d’aplicar el que disposa la normativa de conflictes d’interessos en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat. En qualsevol cas, s’han d’ometre les dades relatives a la localització concreta dels béns immobles i se n’ha de garantir la privacitat i la seguretat dels titulars.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 18</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació de rellevància jurídica i patrimonial</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Les entitats enumerades a l’article 2.1.a i b han de publicar informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. El text complet de les ordenances, els reglaments i altres disposicions de l’entitat local.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Els projectes d’ordenances, reglaments i altres disposicions de caràcter normatiu, la iniciativa dels quals els correspongui, incloent-hi les memòries i els informes que formin els expedients d’elaboració d’aquestes normes. Quan sigui preceptiva la sol·licitud de dictàmens, la publicació s’ha de produir una vegada que aquests hagin estat sol·licitats als òrgans consultius corresponents, sense que això suposi, necessàriament, l’obertura d’un tràmit d’audiència pública.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Les directrius, les instruccions, els acords, les circulars o les respostes a consultes plantejades per part dels particulars o altres òrgans en la mesura en què suposin una interpretació del dret o tinguin efectes jurídics.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Els documents que, conformement a la legislació vigent, hagin de ser sotmesos a un període d’informació pública durant la seva tramitació.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. La relació de béns immobles que siguin de la seva propietat o sobre els quals detinguin algun dret real.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 19</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació sobre contractació, convenis i subvencions</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Les entitats enumerades a l’article 2.1 han de publicar informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Tots els contractes formalitzats, amb indicació de l’objecte, l’import de licitació i d’adjudicació, la durada, amb expressió de les pròrrogues, el procediment utilitzat per a dur-los a terme, els instruments a través dels quals, si s’escau, s’han publicitat; el nombre de licitadors participants en el procediment, la identitat de l’adjudicatari i el seguiment del grau d’execució del contracte, com també les modificacions d’aquest. La publicació de la informació relativa als contractes menors pot realitzar-se, almenys, trimestralment.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Les modificacions i les decisions de desistiment i renúncia dels contractes assenyalats al paràgraf a.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. El Perfil del Contractant.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Les dades estadístiques sobre el percentatge en volum pressupostari de contractes adjudicats per mitjà de cadascun dels procediments prevists en la legislació de contractes del sector públic. </span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. La relació dels convenis subscrits, amb menció de les parts signants; el seu objecte, la durada, les modificacions realitzades, els obligats a la realització de les prestacions i, si s’escau, les obligacions econòmiques convingudes. </span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. Les comandes de gestió que se signin, amb indicació del seu objecte, el pressupost, la durada, les obligacions econòmiques i les subcontractacions que es realitzin, amb menció dels adjudicataris, el procediment seguit per a l’adjudicació i l’import d’aquesta.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">g. Les subvencions i les ajudes públiques concedides, amb indicació del seu import, l’objectiu o la finalitat, i les persones beneficiàries.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 20</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació econòmica, financera i pressupostària</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les entitats enumerades a l’article 2.1 han de publicar informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Els pressuposts anuals, amb descripció de les principals aplicacions pressupostàries i la informació actualitzada almenys trimestralment sobre el seu estat d’execució.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Les modificacions pressupostàries realitzades.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. La informació sobre el compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. La liquidació del pressupost.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. Els comptes anuals que hagin de rendir-se i els informes d’auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre aquests comptes s’emetin.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">f. La massa salarial del personal laboral del sector públic local, en els termes regulats a l’article 103 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La informació referida a l’apartat f s’ha de publicar, en qualsevol cas, a la seu electrònica.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 21</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació sobre serveis i procediments</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Les entitats enumerades a l’article 2.1 han de publicar informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. El catàleg general dels serveis que presta, amb informació adequada sobre el seu contingut, la ubicació i la disponibilitat, com també el procediment per a presentar queixes sobre el seu funcionament.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Les seus dels serveis i els equipaments de l’entitat, l’adreça, els horaris d’atenció al públic, els enllaços als seus webs corporatius i les adreces de correu electrònic o els canals de prestació dels serveis.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Les cartes de serveis i altres documents de compromisos de nivells de qualitat estandarditzats amb la ciutadania, com també els documents que reflecteixin el seu grau de compliment per mitjà d’indicadors de mesura i valoració.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. El catàleg dels procediments administratius de la seva competència, amb indicació de l’objecte, les formes d’iniciació, la documentació per a aportar, els tràmits, la normativa aplicable, els terminis de resolució i el sentit del silenci administratiu, com també, si s’escau, les instàncies i els formularis que tinguin associats, especificant-ne els que són realitzables per via electrònica.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 22</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Informació mediambiental i urbanística </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Es tracta d’informació exigible en virtut de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, reguladora dels drets d’accés a la informació, de la participació pública i de l’accés a la justícia en matèria de medi ambient, com també el Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">L’entitat local ha de publicar, en els termes de les citades normes, informació relativa a:</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">a. Els texts normatius aplicables en matèria de medi ambient.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">b. Les polítiques, els programes i els plans de l’entitat local relatius al medi ambient, com també els informes de seguiment d’aquests.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">c. Les dades relatives a la qualitat dels recursos naturals i del medi ambient urbà, incloent-hi la qualitat de l’aire i de l’aigua; informació sobre nivells pol·línics i contaminació acústica.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">d. Els estudis d’impacte ambiental, paisatgístics i avaluacions del risc relatius a elements mediambientals.</span></span></p> <p style="margin-left:40px"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">e. El text complet i la planimetria dels instruments de planejament urbanístic i les seves modificacions, com també els convenis urbanístics.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL IV</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Dret d’accés a la informació pública</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓN 1a. RÈGIM JURÍDIC</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 23</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Titularitat del dret</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Qualsevol persona, d’acord amb el que disposa l’article 4.2, és titular del dret regulat a l’article 105.b de la Constitució, de conformitat amb el règim jurídic establert a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i el desenvolupament reglamentari que tingui caràcter de normativa bàsica.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La capacitat d’obrar per a exercir aquest dret, fins i tot quan es tracti de menors d’edat, s’ha de regir pel que disposa la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 24 </span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Limitacions</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Només es pot denegar l’accés a la informació pública afectada per algun dels límits enumerats als articles 10 i 11 quan, amb la prèvia resolució motivada proporcionada, quedi acreditat el perjudici per a les matèries i no existeixi un interès públic o privat superior que justifiqui accedir-hi.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Si, del resultat de l’esmentada ponderació, escau la denegació de l’accés, s’ha d’analitzar prèviament la possibilitat de concedir-hi l’accés parcial, amb l’omissió de la informació afectada pel límit de què es tracti, tret que d’això en resulti una informació distorsionada o que manqui de sentit. Quan s’hi concedeix l’accés parcial, s’han de garantir la reserva de la informació afectada per les limitacions i l’advertència i la constància d’aquesta reserva.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓ 2a. PROCEDIMENT</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 25</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Competència</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les entitats locals han d’identificar la informació relativa als òrgans competents per a resoldre les sol·licituds d’accés a la informació pública i donar-hi publicitat suficient. En el cas de l’Ajuntament de Palma, l’esmentat òrgan és el que s’indica al decret de batlia d’organització dels serveis administratius en vigor, sense perjudici de la responsabilitat dels distints departaments o unitats per a la informació corresponent al seu àmbit d’acord amb l’esmentat decret, com a òrgans responsables de la informació. En el cas dels organismes autònoms, les entitats públiques empresarials i la resta de subjectes compresos a l’article 2.1 d’aquesta Ordenança, l’òrgan competent és aquell que defineix la respectiva direcció, de conformitat amb les seves normes internes. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Els òrgans que rebin les sol·licituds d’accés s’han d’inhibir de tramitar-les quan, tot i tractar-se d’informació pública amb què compten, aquesta ha estat elaborada o generada en la seva integritat o en la part principal per un altre. Així mateix, s’hi han d’inhibir quan no posseeixin la informació sol·licitada però coneguin quin òrgan competent per a resoldre la posseeix.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">En els casos esmentats en el paràgraf anterior, s’ha de trametre la sol·licitud a l’òrgan que hom estimi competent i s’ha de notificar aquesta circumstància a la persona sol·licitant.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. En els supòsits en els quals la informació pública sol·licitada s’hagi de requerir a persones físiques o jurídiques que prestin serveis públics o exerceixin potestats administratives, la resolució sobre l’accés ha de ser dictada per l’Administració, l’organisme o l’entitat al qual es trobin vinculades.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 26</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Sol·licitud</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Els òrgans competents per a tramitar o resoldre les sol·licituds d’accés a la informació pública no han de requerir a les persones sol·licitants més dades sobre la seva identitat que les imprescindibles per a poder iniciar-ne la tramitació, sense perjudici de la possibilitat de requerir l’acreditació d’aquesta identitat quan sigui necessari per a dictar resolució.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Així mateix, han de prestar el suport i l’assessorament necessari a la persona sol·licitant per a identificar la informació pública que es demana.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. No és necessari motivar la sol·licitud d’accés a la informació pública. Això no obstant, l’interès o la motivació expressada per part de la persona interessada poden ser tinguts en consideració per a ponderar, si s’escau, l’interès públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats, les dades dels quals apareguin en la informació sol·licitada, d’acord amb el que estableix l’article 11.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. La presentació de la sol·licitud no està subjecta a termini.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">4. S’ha de comunicar a la persona sol·licitant el termini màxim establert per a la resolució i la notificació del procediment, com també l’efecte que pugui produir el silenci administratiu, en els termes prevists a la normativa sobre procediment administratiu.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 27</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Inadmissió</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les causes d’inadmissió enumerades a l’article 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, s’han d’interpretar restrictivament en favor del principi de màxima accessibilitat de la informació pública.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. En la resolució d’inadmissió per tractar-se d’informació en curs d’elaboració o publicació general, s’ha d’informar del temps previst per a la seva conclusió.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">3. Els informes preceptius no són considerats informació de caràcter auxiliar o de suport, a l’efecte de no admetre una sol·licitud d’accés. En qualsevol cas, això no impedeix la denegació de l’accés si algun dels límits que estableixen els articles 10 i 11 hi pot resultar perjudicat.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 28</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Tramitació</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Els tràmits d’esmena de la informació sol·licitada, quan no hagi estat prou identificada, i d’audiència als titulars de dret i interessos degudament identificats que hi puguin resultar afectats, en els termes establerts a l’article 19 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, suspenen el termini per a dictar resolució, que és d’un mes.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. De la suspensió prevista a l’apartat 1 i el seu aixecament, i de l’ampliació del termini per a resoldre, se n’ha d’informar la persona sol·licitant perquè pugui conèixer el còmput del termini per a dictar resolució.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 29</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Resolució</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La denegació de l’accés per l’aplicació dels límits establerts als articles 10 i 11 ha de ser motivada, sense que sigui suficient la mera enumeració dels límits del dret d’accés; hi és necessari examinar la raonabilitat i la proporcionalitat dels drets que concorren per a determinar quins són el bé o l’interès protegit que han de preservar-se.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 30</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Notificació i publicitat de la resolució</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. La resolució que es dicti en els procediments d’accés a la informació pública s’ha de notificar a les persones sol·licitants i als tercers titulars de drets i interessos afectats que així ho hagin sol·licitat.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">En la notificació s’ha de fer menció expressa de la possibilitat d’interposar, contra la resolució, la reclamació potestativa prèvia a la qual fa referència l’article 23 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, o directament recurs contenciós administratiu.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. La resolució que es dicti en aplicació dels límits de l’article 10, s’ha de fer pública, amb la prèvia dissociació de les dades de caràcter personal, i un cop s’hagi notificat a les persones interessades.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 31</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Materialització de l’accés</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La informació pública s’ha de facilitar amb la resolució estimatòria de l’accés o, si s’escau, en el termini no superior a deu dies des de la notificació. En el cas que, durant el tràmit d’audiència, hagi existit oposició de tercers, l’accés s’ha de materialitzar quan hagi transcorregut el termini per a interposar recurs contenciós administratiu sense que s’hagi formalitzat, o quan aquest hagi estat resolt confirmant el dret a accedir a la informació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Aquest efecte suspensiu es produeix, igualment, durant el termini de resolució de la reclamació potestativa prèvia, atès que contra aquesta escau recurs contenciós administratiu.</span></span></p> <div style="page-break-after:always"><span style="display:none">&nbsp;</span></div> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL V</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Reclamacions i règim disciplinari</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓ 1a. RECLAMACIONS</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 32</span></strong> </span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Reclamacions i queixes</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Les persones que considerin que no es troba disponible una informació de caràcter públic que hauria d’estar publicada, d’acord amb el principi de publicitat activa que presideix aquesta Ordenança i el que disposen els articles 16 a 22, en pot tramitar queixa davant l’òrgan competent en matèria d’informació pública per mitjà del sistema d’avisos, queixes i suggeriments. Aquest òrgan n’ha de realitzar la comunicació corresponent en un termini màxim de 10 dies des que es registra la reclamació, o en el termini determinat pels compromisos de qualitat establerts pel mateix sistema d’avisos, queixes i suggeriments, si és inferior.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Davant qualsevol resolució, acte o omissió de l’òrgan competent en matèria d’accés a la informació pública, es pot interposar una reclamació davant la Comissió per a la Resolució de les Reclamacions en Matèria d’Accés a la Informació Pública del Govern de les Illes Balears, amb caràcter potestatiu i previ a la seva impugnació en via contenciosa administrativa, d’acord amb el que estableix l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i amb els terminis i les vies de reclamació, els terminis de resolució i els termes de notificació que l’esmentat article estableix.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">SECCIÓ 2a. RÈGIM DISCIPLINARI</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 33</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Règim disciplinari</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">L’incompliment de les disposicions d’aquesta Ordenança en l’àmbit de la transparència i l’accés a la informació per part del personal al servei de l’entitat local se sancionarà de conformitat amb el que disposen els articles 9.3 i 20.6 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i la normativa de caràcter disciplinari.</span></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">CAPÍTOL VI</span></strong></span></p> <p style="text-align:center"><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Avaluació i seguiment</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 34</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Òrgan responsable</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. La Batlia-Presidència, en exercici de les seves facultats de direcció del govern i de l’administració local, ha d’exercir o delegar en altres òrgans la competència per a la realització de totes les actuacions que siguin necessàries per al desenvolupament, la implementació i l’execució del contingut de la present Ordenança.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. Així mateix, s’han d’establir l’àrea o el servei responsables de les funcions derivades del compliment de la normativa vigent, als quals s’encomanaran els objectius de desenvolupament, avaluació i seguiment de la normativa en la matèria i l’elaboració de circulars i recomanacions, com també la coordinació amb les àrees organitzatives en l’aplicació dels seus preceptes.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 35</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Municipis de gran població</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">1. Pot ser objecte d’ampliació l’àmbit objectiu de la Comissió Especial de Suggeriments i Reclamacions per a les comeses relatives a l’avaluació i el seguiment en matèria de transparència, accés a la informació i reutilització. Així mateix, pot col·laborar en l’execució d’aquestes funcions el Defensor o la Defensora de la Ciutadania.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">2. El que disposa el present article s’entén sense perjudici de les especialitats internes de l’organització municipal i dels òrgans de participació ciutadana existents.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 36</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Activitats de formació, sensibilització i difusió</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">L’entitat local ha de dur a terme totes les actuacions que resultin necessàries per a garantir l’adequada difusió i el coneixement del que disposa la present Ordenança. A aquest efecte, n’ha de dissenyar accions de publicitat a través dels seus mitjans electrònics i dels instruments de participació ciutadana existents en el seu àmbit territorial. Així mateix, ha d’articular accions formatives específiques destinades al personal, i de comunicació amb les entitats incloses a l’article 2.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 37</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Responsabilitats en l’exercici de les tasques de desenvolupament, avaluació i seguiment</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Les responsabilitats que es deriven del resultat dels processos d’avaluació i seguiment s’han d’exigir segons el que preveu el capítol V.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Article 38</span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Pla i memòria anual</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Els objectius i les actuacions per al desenvolupament i el manteniment de la transparència, l’accés a la informació i la reutilització s’han de concretar en plans anuals. El resultat de les tasques d’avaluació i seguiment de l’execució dels plans i d’aquestes disposicions ha de ser objecte d’una memòria que, anualment, ha d’elaborar el servei responsable, per a la qual cosa ha de comptar amb la col·laboració de tots els serveis, que estan obligats a facilitar tota la informació necessària sobre la seva àrea d’actuació. </span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">En el procés d’elaboració de la memòria anual, s’ha de sol·licitar la valoració estructurada del que s’ha realitzat i s’han de recopilar propostes d’actuació de la ciutadania per mitjà dels òrgans de participació ciutadana existents o altres mecanismes de participació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Disposició transitòria única </span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Mesures d’execució</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Després de l’entrada en vigor de la present Ordenança, s’ha de dur a terme l’adequació de les estructures organitzatives per a la seva execució. A aquest efecte, l’entitat local ha d’iniciar, si s’escau, el corresponent procés de redisseny intern i de revisió del reglament orgànic, com també de totes les disposicions, les circulars o les instruccions internes que puguin resultar afectades per la norma, dictant les instruccions necessàries per a la seva adaptació.</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><strong><span style="color:black">Disposició final única </span></strong></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">Entrada en vigor</span></span></p> <p><span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"><span style="color:black">La present Ordenança entrarà en vigor d’acord amb el que estableixen els articles 65.2 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i l’article 103 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears; una vegada publicada íntegrament al Butlletí Oficial de les Illes Balears, i transcorreguts quinze dies des de la recepció de la comunicació per part de l’Administració estatal i autonòmica de l’acord d’aprovació definitiva.</span></span></p> ]] 120 ![CDATA[Regidoria de Funció Pública i Govern Interior Aprovació definitiva Ordenança de transparència de l’Ajuntament de Palma]] 2018-12-13 41313 2018-12-13 text/html 2018-12-10 616705 CAIB 12746 ca CAIB CAIB ca 41298