<rdf:RDF
    xmlns:dc="http://purl.org/dc/elements/1.1/"
    xmlns:rdf="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#"
    xmlns:env="https://www.caib.es/eboibfront/rdf/schema/enviament/1.0/"
    xmlns:eli="https://www.caib.es/eboibfront/rdf/schema/eli/1.0/"
    xmlns:rann="https://www.caib.es/eboibfront/rdf/schema/relAnnexe/1.0/" > 
  <rdf:Description rdf:about="https://intranet.caib.es/eboibfront/ca/2018/10907/616260/resolucio-del-president-de-la-comissio-de-medi-amb/xml">
    <env:dataRegistre>2018-11-27</env:dataRegistre>
    <env:numeroRegistre>12300</env:numeroRegistre>
    <env:numPaginaInicial rdf:parseType="Literal">40088</env:numPaginaInicial>
    <env:tipusPublicacio rdf:resource="https://www.caib.es/eboibfront/ca/tipus-publicacio/5228"/>
    <env:html rdf:resource="https://intranet.caib.es/eboibfront/ca/2018/10907/616260/resolucio-del-president-de-la-comissio-de-medi-amb/"/>
    <rdf:type rdf:resource="https://www.caib.es/eboibfront/rdf/schema/enviament/1.0/"/>
    <env:enviatTo rdf:resource="https://www.caib.es/eboibfront/ca/2018/10907"/>
    <env:organisme rdf:resource="https://www.caib.es/eboibfront/ca/organisme/1834"/>
    <env:contingut rdf:parseType="Literal">![CDATA[&lt;p&gt;&lt;strong&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Antecedents&lt;/span&gt;&lt;/strong&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;1.En data 28 de setembre de 2018 té entrada ofici de l’Ajuntament de Palma, al qual sol·licita l’inici de l’avaluació ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant-Façana Marítima.&amp;nbsp; Adjunta el document inicial estratègic, juntament amb la proposta de modificació del PGOU.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Per altra banda, es sol·licita que la CMAIB acordi que s’apliqui la tramitació d’urgència al procediment, per raons d’interès públic, justificades en les conseqüències que tindria retardar l’aprovació inicial de la modificació més enllà del termini de suspensió cautelar de llicències i autoritzacions, que finalitza dia 21 de desembre de 2018.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;strong&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Fonaments jurídics&lt;/span&gt;&lt;/strong&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;1.L’article 17.1 de la llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, estableix que l’avaluació ambiental estratègica ordinària consta dels tràmits següents:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;a) Sol·licitud d’inici.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;b) Consultes prèvies i determinació de l’abast de l’estudi ambiental estratègic.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;c) Elaboració de l’estudi ambiental estratègic.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;d)&amp;nbsp; Informació&amp;nbsp; pública&amp;nbsp; i&amp;nbsp; consultes&amp;nbsp; a&amp;nbsp; les&amp;nbsp; administracions&amp;nbsp; públiques&amp;nbsp; afectades&amp;nbsp; i&amp;nbsp; persones interessades.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;e) Anàlisi tècnica de l’expedient.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:40px; margin-right:0px; margin-top:0px"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;f) Declaració ambiental estratègica.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;2.L’article 33 de la llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, estableix que quan raons&amp;nbsp; d’interès&amp;nbsp; públic&amp;nbsp; ho&amp;nbsp; aconsellin,&amp;nbsp; es&amp;nbsp; pot&amp;nbsp; acordar,&amp;nbsp; d’ofici&amp;nbsp; o&amp;nbsp; a&amp;nbsp; petició&amp;nbsp; de&amp;nbsp; l’interessat, l’aplicació al procediment de la tramitació d’urgència, per la qual es redueixen a&amp;nbsp; la&amp;nbsp; meitat&amp;nbsp; els&amp;nbsp; terminis&amp;nbsp; establerts&amp;nbsp; per&amp;nbsp; al&amp;nbsp; procediment&amp;nbsp; ordinari,&amp;nbsp; tret&amp;nbsp; dels&amp;nbsp; relatius&amp;nbsp; a&amp;nbsp; la&amp;nbsp; presentació de sol·licituds i recursos.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;No es pot interposar cap recurs contra l’acord que declari l’aplicació de la tramitació&amp;nbsp; d’urgència al procediment, sense perjudici del que sigui procedent contra la resolució que posi fi al procediment.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;3.L'article 22 de la llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears, estableix que de conformitat amb la normativa bàsica de procediment administratiu, quan ho aconsellin raons d'interès públic, l'òrgan ambiental, d'ofici o a petició de la persona interessada, pot acordar que s'apliqui la tramitació d'urgència al procediment, per la qual els terminis establerts per als procediments fixats en aquesta llei, inclòs el període d'informació pública, es redueixen a la meitat.&amp;nbsp; No es pot interposar cap recurs contra l’acord que declari l’aplicació de la tramitació d’urgència al procediment.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;4.La qüestió, per tant, és determinar si concorren les circumstàncies per poder aplicar la tramitació d’urgència al procediment d’avaluació&amp;nbsp; ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant-Façana Marítima.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;El concepte “urgència” és un concepte jurídicament indeterminat. Per poder aplicar la tramitació d’urgència al procediment és necessari que concorrin els requisits fixats per la jurisprudència del Tribunal Suprem, que determina el concepte jurídic indeterminat d’urgència.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;La Sentència de 24 de juliol de 1989 del Tribunal Suprem fixa la doctrina respecte de la tramitació d’urgència, i disposa que:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;“El de la urgencia es sin duda un concepto jurídico indeterminado lo que significa que su naturaleza no es discrecional, sino reglada: no permite elegir entre varias soluciones igualmente justas, es decir, jurídicamente indiferentes, sino que sólo admite una única&amp;nbsp; solución justa, sin perjuicio del margen de apreciación que se reconoce a la Administración en la zona de incertidumbre o penumbra que separa las zonas de certeza positiva y negativa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;La urgencia alude a un supuesto en el que actuando rápidamente en el procedimiento ordinario, la solución, dada la duración de aquel, habría de llegar tarde: las circunstancias concurrentes demandan una decisión que con la tramitación general ya sería tardía. Se sacrifican las garantías ordinarias porque con ellas la solución no serviría ya para resolver el problema. En último término se trata de una manifestación del principio de la eficacia administrativa recogido en el artículo 103.1 de la Constitución”.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;5.L’ofici tramés per l’Ajuntament de Palma sol·licita l’aplicació de la tramitació d’urgència al procediment, per raons d’interès públic, justificades en les conseqüències que tindria retardar l’aprovació inicial de la modificació més enllà del termini de suspensió cautelar de llicències i autoritzacions.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;S’explica a l’escrit de l’Ajuntament que el 26/06/2009 s'aprovava definitivament amb prescripcions per la Comissió Insular d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Patrimoni Històric, la Modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant -Façana Marítima (BOIB n'96 04/07/2009).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Aquesta modificació tenia per objecte la reordenació de l'àmbit situat entre l'avinguda Gabriel Alomar i el carrer Manuel Azaña i entre el carrer Joan Maragall i la Via Litoral per a ser destinat a espai lliure públic i equipaments públics, tot integrant l’edifici de GESA declarat com a Bé Catalogat, i reubicant els aprofitaments privats derivats del Projecte de Reparcel·lació de la Modificació puntual de PGOU de Palma Sector Llevant (A.D 2003) afectats en virtut de dita catalogació i conseqüent reordenació dins l'àmbit de la modificació puntual de PGOU.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;La Sentència núm. 134 del TSJIB, de 29 de març de 2017, va estimar el recurs contenciós administratiu seguit a instàncies de l' entitat ENDESA DISTRIBUCION ELECTRICA SLU i va declarar nul·la la Modificació Puntual de PGOU aprovada definitivament amb prescripcions per la Comissió Insular d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Patrimoni Històric, en sessió de data 26/06/2009.&amp;nbsp; Per tant, el planejament urbanístic que ha recobrat vigència contempla l'enderrocament de l'edifici de Gesa (en ser un planejament anterior a la catalogació de l'edifici per acord del Consell Insular), així com l'ús residencial plurifamiliar per la major part del sòl situat a primera línea de la Façana Marítima.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Davant aquesta situació, el Ple de l' Ajuntament, per acord del 21/12/2017, va acordar la suspensió cautelar d' autoritzacions i llicències urbanístiques en els termes de l'article 50 de la LOUS, a l'àmbit corresponent a la Mod. del PGOU anul·lada per sentència núm. 134, de 29 de març, del TSJIB, Sala Contenciós Administrativa. Així mateix, s' aprovava fer els estudis necessaris per tal de modificar el PGOU de Palma en l'àmbit de la Modificació del PGOU anul·lada per Sentència núm. 134, de 29 de març de 2017, del TSJIB, amb la finalitat d'assolir els objectius de la Modificació anul·lada, amb esmena dels defectes que varen motivar l’anul·lació de dita Modificació.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Així, d’acord amb l’article 50 de la LOUS, si en data 21 de desembre de 2018 no s’ha assolit l’aprovació inicial de la modificació plantejada es produirà l’aixecament de la suspensió cautelar de llicències i autoritzacions i, per tant, un conflicte amb els objectius de la modificació, entre els quals està:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;-evitar la privatització que el planejament urbanístic té previst a les illes situades antre el carrer Joan Maragall, avinguda Gabriel Alomar, i el carrer Manuel Azaña i traslladar l’edificabilitat privada per tal de destinar aquests sòls a espais lliures públics amb presència d’equipaments públics, entre ells l’edifici catalogat de GESA que cal preservar, procurant-li una ocupació institucional.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;- Dotació d’un aparcament dissuasori de 1.000 places situades en el subsòl d’aquest espai de transició&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;- Redistribuir els drets dels propietaris privats que el projecte de reparcel·lació aprovat definitivament els hi assignava en la franja situada en primera línea, traslladant l’aprofitament lucratiu de la façana marítima als subàmbits B i C així&amp;nbsp; com a la parcel·la on s’ubica en l’actualitat EMAYA.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;6.En conseqüència, per aplicar la tramitació d’urgència al procediment d’avaluació&amp;nbsp; ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant-Façana Marítima, ens hem de trobar davant d’un supòsit en el que el temps és determinant de la resolució que en el seu dia s’adopti.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Així, s'observa que el temps és determinant perquè l’aixecament de la suspensió cautelar de llicències i autoritzacions en data 21 de desembre de 2018 causaria un conflicte amb els objectius de la modificació plantejada.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;7.Aleshores, la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears, com a òrgan ambiental, haurà de valorar si ens trobem davant de circumstàncies que responen a motius d’interès públic, a la vista dels motius indicats a l’ofici de l’Ajuntament de Palma, si bé sembla que concorren les circumstàncies indicades a la legislació i a la jurisprudència per poder declarar la tramitació d’urgència.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;No obstant això, prenent en consideració que la declaració d’urgència que es sol·licita només ve justificada per la necessitat d’aprovar inicialment la modificació del PGOU abans de determinada data, en virtut del principi general del dret qui potest plus, potest minus, i per tal de garantir al màxim els principis als quals s’ha de subjectar el procediment d’avaluació ambiental d’acord amb l’article 2 de la llei 21/2013, sobre tot el de participació pública, es troba adequat que la declaració d’urgència s’apliqui exclusivament a les següents fases de l’avaluació ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;-Consultes prèvies i determinació de l’abast de l’estudi ambiental estratègic&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;-Elaboració de l’estudi ambiental estratègic&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;D’aquesta manera, els terminis dels tràmits inserits a les fases posteriors del procediment (informació&amp;nbsp; pública&amp;nbsp; i&amp;nbsp; consultes&amp;nbsp; a&amp;nbsp; les&amp;nbsp; administracions&amp;nbsp; públiques&amp;nbsp; afectades&amp;nbsp; i&amp;nbsp; persones interessades; anàlisi tècnica de l’expedient, i declaració ambiental estratègica), una vegada superat el tràmit d’aprovació inicial per part de l’Ajuntament, no han de quedar reduïts a la meitat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;8.L'article 10.1.a) del Decret 4/2018, de 23 de febrer, pel qual s’aproven l’organització, les funcions i el règim jurídic de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears, estableix que són competència del president de la CMAIB totes les que la legislació vigent assigni a la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears sense precisar-ne l’òrgan i que no estiguin expressament atribuïdes al ple de la CMAIB en l’article 9.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Per tot això, i vist l’informe jurídic amb proposta de resolució de 3 d’octubre de 2018, dict la següent:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="text-align:center"&gt;&lt;strong&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Resolució&lt;/span&gt;&lt;/strong&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;1.&amp;nbsp; Aplicar la tramitació d’urgència a les fases de consultes prèvies i determinació de l’abast de l’estudi ambiental estratègic, i a la d’elaboració de l’estudi ambiental estratègic, del procediment d’avaluació&amp;nbsp; ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant-Façana Marítima.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;2. Notificar aquesta resolució a l’Ajuntament de Palma. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Interposició de recursos&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Contra aquesta Resolució no es pot interposar recurs, sense perjudici del que sigui procedent contra la resolució que posi fi al procediment&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="text-align:center"&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;Palma, 3 d’octubre de 2018&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"&gt;&lt;strong&gt;&lt;span style="font-family:Times New Roman,Times,serif; font-size:12px"&gt;El President de la CMAIB&lt;/span&gt;&lt;/strong&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p style="margin-bottom:0px; margin-left:0px; margin-right:0px; margin-top:0px; text-align:center"&gt;&lt;span style="font-family:&amp;quot;Times New Roman&amp;quot;,Times,serif"&gt;Antoni Alorda Vilarrubias&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
]]</env:contingut>
    <dc:language>ca</dc:language>
    <dc:publisher>CAIB</dc:publisher>
    <env:dataPublicacio>2018-11-29</env:dataPublicacio>
    <env:idEnviament>616260</env:idEnviament>
    <env:sumariEnviament rdf:parseType="Literal">![CDATA[Resolució del president de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears relativa a la tramitació d’urgència del procediment d’avaluació  ambiental estratègica ordinària de la modificació puntual del PGOU de Palma referent a una part del Sector Llevant-Façana Marítima (194E/18)]]</env:sumariEnviament>
    <dc:creator>CAIB</dc:creator>
    <dc:date>2018-11-29</dc:date>
    <env:seccio rdf:resource="https://www.caib.es/eboibfront/ca/seccio/472"/>
    <env:ordre rdf:parseType="Literal">170</env:ordre>
    <env:numPaginaFinal rdf:parseType="Literal">40090</env:numPaginaFinal>
    <dc:format>text/html</dc:format>
    <env:lang>ca</env:lang>
    <dc:description>CAIB</dc:description>
  </rdf:Description>
</rdf:RDF>