ca 2018-09-01 8890 text/html ![CDATA[Resolució del conseller de Territori, Energia i Mobilitat per la qual s’estableix el procediment de selecció de les propostes presentades per accedir al finançament de les actuacions de regeneració i renovació urbana i rural]] CAIB 29177 612871 CAIB CAIB 2018-09-01 2018-08-29 ca 240 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Resolució del conseller de Territori, Energia i Mobilitat per la qual s’estableix el procediment de selecció de les propostes presentades per accedir al finançament de les actuacions de regeneració i renovació urbana i rural</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Reial decret 106/2018, de 9 de març, pel qual es regula el Pla Estatal de Foment d’Habitatge 2018-2021 (BOE núm. 61, de 10 de març de 2018), recull en el capítol VIII el programa de foment de la regeneració i renovació urbana i rural. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’objecte d’aquest programa és el finançament de la realització conjunta d’obres de rehabilitació en edificis i habitatges, inclosos els habitatges unifamiliars, d’urbanització o reurbanització d’espais públics i, si escau, d’edificació d’edificis o habitatges en substitució d’edificis o habitatges enderrocats, dins àmbits d’actuació denominats àrea de regeneració i renovació urbana o rural delimitats prèviament.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’inclouen els supòsits d'infrahabitatge i barraquisme, si bé en aquest cas l’edificació d’edificis i habitatges s'ha de fer en funció de les unitats de convivència residents i les seves característiques, i no en substitució d’altres enderrocats, amb la finalitat última de possibilitar-ne la inclusió social a través del gaudi d’un habitatge digne en un context integrador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 2 d’agost de 2018, es va signar el Conveni de col·laboració entre el Ministeri de Foment i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’execució del Pla Estatal 2018-2021.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Conveni estableix que el finançament de les actuacions per a aquest programa de regeneració i renovació urbana i rural és d'un total de 500.000,00&nbsp;€ per a l’anualitat 2018.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per al finançament de les actuacions previstes en el programa de regeneració i renovació urbana i rural s’han de formalitzar acords específics entre el Ministeri de Foment i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb la participació de l’ajuntament en el terme municipal del qual s’hagi d’actuar. Aquests acords han de tenir lloc en el marc de les comissions bilaterals de seguiment del Pla.</span></p> <p> </p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tot això, de conformitat amb el que disposa el Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dict la següent </span></p> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">RESOLUCIÓ</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Establir el procediment de selecció de les propostes d’actuacions de regeneració i renovació urbana i rural per accedir al finançament corresponent, d’acord amb les clàusules següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Objecte</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest procediment té per objecte la selecció de les propostes d’actuació en àrees que tenguin per finalitat la realització conjunta d’obres de rehabilitació en edificis i habitatges, inclosos els habitatges unifamiliars, d’urbanització o reurbanització d’espais públics i, si escau, d’edificació d’edificis o habitatges en substitució d’edificis o habitatges enderrocats, dins àmbits d’actuació denominats àrea de regeneració i renovació urbana o rural delimitats prèviament.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’inclouen els supòsits d'infrahabitatge i barraquisme, si bé en aquest cas l’edificació d’edificis i habitatges s'ha de fer en funció de les unitats de convivència residents i les seves característiques, i no en substitució d’altres enderrocats, amb la finalitat última de possibilitar-ne la inclusió social a través del gaudi d’un habitatge digne en un context integrador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;2. Actuacions subvencionables</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.1. Poden ser objecte de finançament, a més de les recollides en els articles 36 i 43 del Reial decret 106/2018, de 9 de març, les actuacions següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) L’execució d’obres o treballs de manteniment i intervenció en els habitatges unifamiliars i en els edificis, fins i tot en l’interior dels habitatges, instal·lacions fixes, equipament propi i elements comuns, a fi d’adequar-los als estàndards prevists per la normativa vigent. </span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) L’execució de les obres de millora de la qualitat i sostenibilitat del medi urbà següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Les obres d’urbanització i reurbanització material dels espais públics com consolidació; pavimentació; jardineria; infraestructures; instal·lacions; serveis de proveïment d’aigua; sanejament; subministrament energètic; enllumenat; recollida, separació i gestió de residus; telecomunicacions i utilització del subsol.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Les obres de millora de l’accessibilitat dels espais públics.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Les obres destinades a millorar l’eficiència ambiental en matèria d’aigua, energia, ús de materials, gestió de residus i protecció de la biodiversitat:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">— En l’àmbit de l’aigua, les de reducció de l’ús d’aigua potable i de reg, les de gestió sostenible de les escorrenties urbanes, les aigües pluvials i residuals, i les de gestió de depuració i el retorn adequat al medi.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">— En l’àmbit de l’energia, les de millora de l’eficiència energètica en edificació i en serveis urbans; les d’implantació d’energies renovables i sistemes de climatització centralitzada o de districte, considerats eficients segons la Directiva 2012/27/UE; les de foment de la mobilitat sostenible i, en general, totes aquelles altres destinades a reduir la demanda energètica, reduir les emissions de gasos contaminants i augmentar l’ús d’energies renovables.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">— En l’àmbit de la millora en l’ús de materials i la gestió de residus, les relacionades amb la millora del reciclatge dels materials, especialment aquelles dirigides a complir amb els plans nacionals o autonòmics de recollida de residus, les relatives a l’ús de materials reciclats o renovables en edificació o urbanització, i les relatives a l’ús de materials locals lligats a estratègies de promoció d’una gestió sostenible del territori.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">— En l’àmbit de la protecció i millora de la biodiversitat, les propostes de connectivitat d’espais verds, de promoció de cobertes verdes o d’implantació d’espècies adequades al medi.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Les obres de demolició d’edificis, d’habitatges i d'infrahabitatges i d’edificació d’edificis d’habitatges i d’habitatges de nova construcció. Els nous edificis i habitatges han de tenir una qualificació energètica mínima B i han de complir, en tot cas, amb les exigències del Codi tècnic de l’edificació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.2 També són subvencionables:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Els costs dels programes de reallotjament temporal dels ocupants d’immobles que hagin de ser desallotjats del seu habitatge habitual o ocupin un infrahabitatge o barraca, a conseqüència de l'actuació corresponent. S’inclouen també les actuacions d'acompanyament social integral i individualitzat de les unitats de convivència per afavorir la inclusió adequada de cada un dels seus components en el seu nou entorn.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Les despeses de redacció de projectes i direcció d’obres, dels equips i oficines de planejament, d'informació (finestreta única), de gestió i d’acompanyament social d’actuacions subvencionables.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.3. El cost de totes les actuacions subvencionables anteriors constitueix la inversió de l’actuació. S’inclouen també els honoraris dels professionals intervinents, el cost de la redacció dels projectes, les direccions tècniques o facultatives, els informes tècnics i els certificats necessaris, les despeses derivades de la tramitació administrativa i altres despeses generals similars, sempre que totes elles estiguin justificades degudament. No es poden incloure imposts, taxes o tributs.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El pressupost de les obres de la inversió no pot superar els costs mitjans de mercat corresponents a aquestes actuacions. El cost dels certificats, informes i projectes tècnics tampoc no pot superar els preus mitjans de mercat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Requisits de les àrees de regeneració i renovació urbana i rural</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’àmbit i l’actuació han de complir els requisits següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) L’àmbit d’actuació ha d’estar delimitat territorialment per acord de l’Administració competent i pot ser continu o discontinu.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Almenys un 70&nbsp;% de l’edificabilitat sobre rasant, es poden excloure les plantes baixes o plantes inferiors destinades a altres usos compatibles, existent dins l’àrea de regeneració i renovació urbana i rural o de la resultant segons el planejament vigent, ha de tenir com a destinació l’ús residencial d’habitatge. Aquest requisit no és exigible en els supòsits d'infrahabitatge i barraquisme.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Propostes i termini de presentació</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D’acord amb l’establert a l’article 9 de la Llei 8/2013, de 26 de juny, de rehabilitació, regeneració i renovació urbanes, la iniciativa per proposar l’ordenació de les actuacions de rehabilitació edificatòria i les de regeneració i renovació urbanes pot partir de les administracions públiques, de les entitats públiques adscrites o dependents d’aquestes i dels propietaris.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’ajuntament ha de presentar les propostes d’actuació mitjançant una sol·licitud formalitzada degudament, dirigida a la Direcció General d’Arquitectura i Habitatge, en el Registre de la Conselleria de Territori, Energia i Mobilitat (c/ de la Palma, 4, de Palma) o en qualssevol dels llocs que estableix l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El termini de presentació de les sol·licituds comença l’endemà que es publiqui aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i finalitza el 15 de setembre de 2018.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. Documentació</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’ha d’adjuntar a les sol·licituds la documentació següent:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) La delimitació i una fitxa resum de l’actuació, que ha de contenir la delimitació cartogràfica de l'àrea de regeneració i renovació urbana o rural marcada sobre un plànol parcel·lari a escala 1:1000, tant en paper com, si és possible, en un fitxer Shape georeferenciat; el resum dels paràmetres principals de l’actuació i una relació que permeti identificar inequívocament tots els immobles inclosos. </span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Una memòria - programa en què han de constar, almenys, els documents següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Un diagnòstic sobre la situació demogràfica, social, econòmica i ambiental de l’àrea.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Un programa d’actuacions que inclogui la descripció de les actuacions subvencionables, la idoneïtat tècnica i les formes de l'execució i la gestió, així com la programació temporal. S’hi han d’incloure també les mesures complementàries proposades en l'àmbit social, econòmic i ambiental; i s’han d’especificar de forma detallada les institucions públiques i privades implicades i els compromisos establerts per a la posada en marxa, el desenvolupament i el seguiment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Una memòria de viabilitat tècnica, que acrediti la compatibilitat amb l’ordenació urbanística; i una altra de viabilitat econòmica, que ha d’analitzar la rendibilitat i l’equilibri entre els beneficis i les càrregues derivades de l’actuació per als propietaris. A la memòria ha de constar el pressupost total de l’operació, amb el desglossament de les actuacions segons els tipus d’ajuda establerts a l’article 52 del Reial decret 106/2018, de 9 de març.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El pla de reallotjament temporal i el retorn legalment necessari, si n’és el cas, amb indicació dels terminis i costs dels reallotjaments i de les mesures socials complementàries previstes per a la població afectada.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. En els casos en què el sistema de gestió sigui per expropiació se n’han d'identificar els propietaris i ocupants legals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. Comissió de Valoració</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una comissió ha de valorar les propostes presentades per al seu estudi, selecció i posterior tramesa al Ministeri competent en matèria d’habitatge.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta Comissió ha d'estar formada pel director general d’Arquitectura i Habitatge, que la presideix; per la cap del Departament d’Habitatge, i per dos tècnics competents en la matèria i un tècnic o tècnica amb funcions jurídiques designats pel director general d’Arquitectura i Habitatge d’entre el personal. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. Ordre de prelació</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Són prioritàries aquelles propostes que compleixen, per ordre, els requisits següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Que, mitjançant l’acord de l’Administració competent, s’hagi imposat aquesta actuació, derivada de la necessitat d’actuar amb caràcter integrat sobre àmbits obsolets o degradats.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b) Que es tracti d’una actuació de regeneració urbana integrada, que s’ha d’entendre com la que uneix propostes de regeneració social, ambiental i econòmica de l’àmbit d’actuació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c) Que l’actuació afecti àmbits inclosos en altres declarats conjunts històrics o tenguin ja expedient incoat a aquest efecte, segons la legislació aplicable. En aquest cas, ha de disposar d’un pla especial de conservació, protecció, rehabilitació o figura similar establerta per la Comunitat Autònoma i ha de tenir, almenys, l’aprovació inicial en el moment de la sol·licitud.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d) Que l’actuació tengui algun compromís de cofinançament d’altres administracions públiques.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">e) Que l’actuació inclogui modalitats innovadores de finançament que garanteixin una major aportació de fons privats, sense repercutir directament sobre els propietaris.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. Resolució</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vegada valorades les propostes d’actuació presentades, les que siguin seleccionades s’han de trametre al Ministeri competent en matèria d’habitatge per a la subscripció de l’Acord de Comissió Bilateral corresponent, en el qual s’ha de fixar el finançament específic així com les fórmules concretes de gestió, seguiment, control i avaluació de cada actuació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Ordenar la publicació d’aquesta Resolució en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Disposar que contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Territori, Energia i Mobilitat, en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 124 de la de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears .</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">També es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós (o la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears ) en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.</span></p> <p> </p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 27 d’agost de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El conseller de Territori, Energia i Mobilitat</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Marc Pons i Pons</span></p> ]] 29180