6680 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fets </strong></span></p> <ol> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Dia 28 de novembre de 2016, el Consell de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears va acordar aprovar l'Informe 124/2016 sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l’exercici 2015. </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Dia 26 d’abril de 2017, el president del Parlament de les Illes Balears va comunicar que s'havia dut a terme el darrer tràmit parlamentari referent al dit Informe, que va tenir lloc amb la presentació i el debat de l'Informe a la sessió de la Comissió d'Hisenda i Pressuposts de dia 11 d’abril de 2017.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fonaments de dret </strong></span></p> <ol> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'article 12.3 de la Llei 4/2004, de 2 d'abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, regula els informes o les memòries de fiscalització i en disposa la tramesa al Parlament, als subjectes fiscalitzats i al Tribunal de Comptes, i també la seva publicació en el BOIB després del darrer tràmit parlamentari.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'article 32.1 del Reglament de règim interior de la Sindicatura de Comptes estableix que aquesta institució ha de publicar el resultat de la fiscalització en el BOIB, un cop rebuda la comunicació expressa que s'ha dut a terme el darrer tràmit parlamentari.</span></li> </ol> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tot això, i d'acord amb el que disposen l'esmentada Llei 4/2004 i el Reglament de règim interior de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Resolc</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Publicar en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em> el resultat de la fiscalització i les recomanacions de l’Informe 124/2016 sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l’exercici 2015, el qual podeu veure en l’edicte que s’adjunta com a annex I. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 18 de juny de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El síndic major</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Joan Rosselló Villalonga</span></p> <p align="left"> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Annex I</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>INFORME 124/2016 SOBRE LA RENDICIÓ DE COMPTES DEL SECTOR PÚBLIC LOCAL DE LES ILLES BALEARS CORRESPONENT A L'EXERCICI 2015</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>I. INTRODUCCIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>1. PRESENTACIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'article 82 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears estableix que correspon a la Sindicatura de Comptes, institució regulada en la Llei /2004, de 2 d'abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, la fiscalització externa de l'activitat econòmica, financera i comptable del sector públic de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'article 18.2.b del Reglament de règim interior de la Sindicatura estableix que el Programa anual d'actuacions ha d'incloure, obligatòriament, un informe sobre la rendició de comptes de les entitats locals i els altres organismes, empreses i entitats que integren el sector públic local balear. En compliment d'aquest mandat, el Consell de l'SCIB emet l'Informe sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l'exercici 2015, previst en el programa d'actuacions per a l'any 2016, i que, d'acord amb l'article 27 de l'esmentat Reglament, es tracta d'un informe de caràcter general.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D'acord amb les Directrius tècniques aprovades pel Consell de la Sindicatura el 12 de maig de 2016, aquest Informe consisteix en una revisió limitada i formal de la rendició de comptes de les corporacions locals i els altres organismes, empreses i entitats que integren el sector públic local balear. S'ha de fer palès que no es tracta, en cap cas, d'un informe de fiscalització dels comptes generals de les entitats locals considerats particularment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els treballs de fiscalització, els ha dut a terme a les dependències de la Sindicatura de Comptes un auditor de l'Àrea d'Auditoria d'Ajuntaments i Entitats Locals. La data de finalització del treball de camp ha estat el mes d'octubre de 2016.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>2. OBJECTIUS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els objectius generals de l'Informe són els següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Verificar el compliment de la normativa vigent amb relació a la rendició dels comptes.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Determinar la integritat dels comptes anuals exigits per la normativa, si s'ajusten als models establerts i si contenen tota la documentació exigida. </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Verificar el compliment de l'obligació de trametre les relacions de contractes.</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No és objectiu d'aquest Informe fer un examen exhaustiu de cadascun dels comptes retuts. Es tracta de fer una revisió limitada en la qual es realitza una comprovació de la rendició dels comptes generals per part de les entitats incloses en el seu àmbit subjectiu. S'hi inclouen les conclusions i les recomanacions de caràcter general que es consideren adients.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>3. ÀMBIT SUBJECTIU</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'àmbit subjectiu està integrat per les 77 corporacions locals de les Illes Balears (4 consells insulars, 66 ajuntaments, 6 mancomunitats i 1 entitat local menor) i 69 entitats dependents actives (43 organismes autònoms, 25 societats mercantils de capital íntegrament propietat d'aquestes corporacions i 1 entitat pública empresarial). És a dir, es tracta de 146 entitats en total.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La variació respecte de l'exercici anterior correspon a la liquidació dels ens següents: </span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Sud de Mallorca </span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organisme autònom Patronat Municipal de Turisme (Ajuntament de Llucmajor)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">I a l'alta en la plataforma per a la rendició telemàtica de comptes dels ens següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organisme autònom Fundació Castell de Capdepera (Ajuntament de Capdepera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Societat Mercantil Empresa Funerària Municipal de Sóller, SL (Ajuntament de Sóller)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A més dels 43 organismes autònoms esmentats, n'hi ha 4 d'inactius, que són els següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Museu d'Inca (Ajuntament d'Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Inca Ràdio (Ajuntament d'Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Ca ses Monges (Ajuntament de Petra)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Museu d'Art Contemporani (Ajuntament de sa Pobla)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Estan exclosos de l'àmbit subjectiu de l'Informe les empreses públiques el capital de les quals no és 100&nbsp;% propietat de les corporacions locals, i els consorcis i les fundacions adscrits o dependents dels ajuntaments, ja que no totes aquestes entitats han retut els comptes anuals de l’exercici 2015 mitjançant la plataforma per a la rendició telemàtica dels comptes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4. ÀMBIT TEMPORAL</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'àmbit temporal és l'exercici 2015. Així mateix, es fan comparacions amb exercicis anteriors a fi de facilitar la comprensió de l’evolució de la rendició de comptes i de la tramesa de relacions de contractes de les entitats locals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Respecte a la rendició de comptes, s'han considerat els rebuts, degudament aprovats pel Ple de la corporació, fins al 17 d'octubre de 2016, data en què s'exhauria el termini per retre d'acord amb l'art. 223.2 del TRLRHL, atès que sempre s'ha considerat que el 15 d'octubre és el darrer dia i, d'acord amb l'art. 30.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, quan el darrer dia del termini és inhàbil, s’entén prorrogat al primer dia hàbil següent. La mateixa data s'ha fixat per considerar les relacions de contractes, encara que la data límit per trametre'ls va ser el 29 de febrer de 2016, d'acord amb la Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears (BOIB núm. 22, de 16 de febrer).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>5. METODOLOGIA</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les unitats monetàries de les xifres s'han expressat en milers d'euros en els quadres agregats (excepte que s'especifiqui el contrari) amb el format de visualització de zero decimals. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Internament, s'ha treballat amb les xifres en euros i en cèntims d'euro i s'ha conservat la totalitat de les xifres. Es fa constar la xifra 0 quan l'import és de 0,01 euros a 500,00 euros. La coherència interna és absoluta, tot i que, si només es consideren les xifres que figuren en l'Informe, apareixen en alguns casos diferències degudes al format de visualització de les dades per l'arrodoniment dels imports.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la redacció de l'informe, en els casos que s'han considerat rellevants, es mostren entre parèntesis les dades comparatives corresponents a l'exercici anterior, especialment pel que fa a percentatges.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>6. ABAST I LIMITACIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats que no han retut els comptes o no han tramès les relacions de contractes no figuren en els diferents apartats i quadres, sinó, únicament, en els dedicats a reflectir aquest incompliment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest treball consisteix en un examen no exhaustiu dels comptes generals, és a dir, una revisió limitada en la qual es realitza una comprovació de la rendició dels comptes generals per part de les entitats incloses en el seu àmbit subjectiu.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'Informe s'ha elaborat amb les dades que han tramès les entitats locals a la plataforma per a la rendició telemàtica dels comptes, desenvolupada en el marc del conveni subscrit entre el Tribunal de Comptes i diversos organismes de control extern d'àmbit autonòmic, en l'entorn de les característiques tècniques fixades per la IGAE.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les principals limitacions del treball realitzat són les que fan referència als aspectes següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La manca de rendició dels comptes anuals d'algunes entitats o la seva tramesa incompleta, ja que no totes les entitats locals han complert l'obligació de retre els comptes a la Sindicatura abans de la data límit prevista per elaborar aquest Informe, que és el 17 d'octubre de 2016.</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La manca de tramesa de les relacions de contractes d'algunes entitats o la seva tramesa incompleta, ja que no totes les entitats locals han complert l'obligació de trametre les relacions a la Sindicatura abans de la data límit prevista per elaborar aquest Informe.</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>6. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D’acord amb l’article 30.c del Reglament de la Sindicatura, un cop aprovat provisionalment l’lnforme, es va trametre als comptedants de les entitats locals, per tal que hi poguessin formular les al·legacions i presentar els documents que considerassin adients.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Exhaurit el termini concedit, no s'ha rebut cap al·legació, document ni justificant amb relació a les actuacions esmentades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>II. RENDICIÓ DE COMPTES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i la Llei de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears fixen el termini de les entitats locals per retre els comptes corresponents a l'exercici 2015. Varen complir el termini quaranta-tres entitats locals: quaranta-un ajuntaments, una mancomunitat i l'Entitat Local Menor de Palmanyola. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats locals que varen incomplir aquesta obligació, d'acord amb la Llei d’economia sostenible, poden veure retinguts els imports dels lliuraments a compte i, si escau, dels avançaments i les liquidacions definitives de la participació en els tributs de l’Estat, fins que es consideri complerta aquesta obligació de remissió del compte general (art. 36 de la Llei 2/2011, modificat per la Llei 23/2013). El Tribunal de Comptes ha de comunicar al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques la relació d’entitats que no han retut el compte general.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Cal recordar que la rendició del compte general en termini no tan sols és una obligació legal, sinó també un element fonamental per a la publicitat i la transparència de la gestió pública. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Han retut comptes en termini 43 de les 77 entitats locals existents, la qual cosa representa el 55,8&nbsp;% (64,1&nbsp;%), i 35 de les 69 entitats dependents, la qual cosa suposa el 50,7&nbsp;% (52,9&nbsp;%), sense considerar, a l'efecte d'aquest percentatge, els organismes autònoms dependents inactius, que són 4.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats locals que, dia 17 d'octubre de 2016, no han retut el compte general corresponent a l'exercici 2015 degudament aprovat pel Ple de la corporació i, per tant, han incomplert l'obligació establerta en l’art. 223.2 del TRLRHL i l’art. 11.2 de la LSCIB, són les següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular d’Eivissa</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular de Formentera</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular de Menorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament d’Alaró</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Banyalbufar</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Binissalem</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Campanet</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Consell</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Costitx</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament d’Esporles</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament d’Estellencs</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Fornalutx</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Lloret de Vistalegre</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Lloseta</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Llubí</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Llucmajor</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Manacor</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Mancor de la vall</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Montuïri</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Muro</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Palma de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Petra</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Porreres</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Puigpunyent</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Sencelles</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Sant Joan</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Sineu</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Vilafranca de Bonany</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Es Raiguer</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Pla de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Serveis Públics Insulars</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Tramuntana</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Zona Nord </span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats dependents de les corporacions locals que no han retut en termini els comptes anuals corresponents a l'exercici 2015 són les següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismes autònoms (22):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal de Turisme (Consell de Formentera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut de l'Esport Hípic de Mallorca (Consell de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Mallorquí d'Afers Socials (Consell de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agència de Protecció de la Legalitat Urbanística i Territorial de Mallorca (Consell de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Menorquí d'Estudis (Consell de Menorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Econòmic i Social (Consell de Menorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal d'Esports (Binissalem)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat d'Escoles Municipals d'Esporles (Esporles)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal de Cultura, Esport i Temps Lliure (Esporles)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Residència Persones Majors (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Molí d'en Gaspar (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundació Pública Antoni Mª Alcover (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundació Pública Municipal Teatre (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Escola Municipal de Mallorquí (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal d'Esports (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Municipal de l'Esport (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal d'Escoletes d'Infants (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal de l'Habitatge (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Municipal d'Innovació (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agencia de Desenvolupament Local PalmaActiva (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat de Reallotjament i Reinserció Social (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Municipal d'Obres Viàries (Palma de Mallorca)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Societats mercantils i EPE (12):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ferias y Congresos de Ibiza y Formentera, SA (Consell d'Eivissa)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ràdio i Televisió de Mallorca, SA (Consell de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Llucmajor Empresa Municipal de Serveis, SA (Llucmajor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Serveis de Manacor, SL (Manacor)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Municipal d'Aigües i Clavegueram, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Municipal Transports Urbans de Palma de Mallorca, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Societat Municipal d'Aparcaments i Projectes, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funerària Municipal, SA (Palma de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Serveis Municipals de Porreres, SLU (Porreres)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">EPE Sóller 2010 (Sóller)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funerària Municipal de Sóller, SL (Sóller)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fita, SA (Vilafranca de Bonany)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>III. CONTRACTACIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'Acord del Consell de l'SCIB, de 17 de desembre de 2015, que va entrar en vigor el dia 30 de desembre de 2015, estableix que totes les entitats del sector públic local han de trametre una relació certificada, comprensiva de tots els contractes formalitzats durant l'exercici, excepte els contractes menors (d'obres inferiors a 50 milers d'euros i d'altra modalitat inferiors a 18 milers d'euros, IVA exclòs en ambdós casos). Aquesta Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears es va modificar mitjançant l'Acord del Consell de l'SCIB, de 27 de gener de 2016, publicat al BOIB núm. 22, de 16 de febrer de 2016.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tot i que el 29 de febrer de 2016 va finalitzar el termini establert en l'Acord del Consell de l'SCIB per trametre les relacions de contractes de l'exercici 2015, dia 17 d'octubre de 2016 no havien tramès la relació certificada dos consells insulars, tres ajuntaments i dues mancomunitats, que són els següents:</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular de Formentera</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Consell Insular de Mallorca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament d’Inca</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de sa Pobla</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ajuntament de Sineu</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Serveis Públics Insulars</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Mancomunitat Tramuntana</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les entitats dependents de les corporacions locals que no han tramès la relació certificada corresponent a l'exercici 2015, a 17 d'octubre de 2016, són les següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organismes autònoms (9):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Patronat Municipal de Turisme (Consell Insular de Formentera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut de l'Esport Hípic de Mallorca (Consell Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Mallorquí d'Afers Socials (Consell Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Agència de Protecció de la Legalitat Urbanística (Consell Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fundació Castell de Capdepera (Capdepera)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Institut Municipal d'Activitat Física Inca (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Llar d'Infants d'Inca (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Organisme Autònom de Música Antoni Torrandell (Inca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Residència Ancians Miquel Mir (Inca)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Societats mercantils i EPE (2):</span></p> <ul> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Ràdio i Televisió de Mallorca, SA (Consell Insular de Mallorca)</span></li> <li> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Empresa Funerària Municipal de Sóller, SL (Sóller)</span></li> </ul> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>IV. CONCLUSIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les conclusions d'aquest Informe s'han elaborat sobre l'anàlisi de les entitats que han retut els comptes i s'ha de fer palès que no es tracta, en cap cas, d'un informe de fiscalització dels comptes generals de les entitats locals considerats cada un en particular.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>A. RENDICIÓ I APROVACIÓ DELS COMPTES GENERALS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. El 55,8&nbsp;% (64,1&nbsp;%) de les corporacions locals de les Illes Balears (41 ajuntaments, 1 entitat local menor i 1 mancomunitat) va retre el compte general de l'exercici 2015 en termini. Per illes, destaca Menorca amb una rendició del 88,9&nbsp;% (66,7&nbsp;%) de les entitats locals, en part motivada per l'assistència que reben les corporacions d'aquesta illa del servei del Consell Insular de Menorca.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Els quatres consells insulars (Eivissa, Formentera, Mallorca i Menorca) i l'ajuntament amb més població de les Illes Balears (Palma de Mallorca) no han retut el compte general de l'exercici 2015 en termini.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. La representativitat dels ajuntaments que han retut els comptes en termini és del 50,2&nbsp;% (46,5&nbsp;%) de la població total i el 56,3&nbsp;% (50,4&nbsp;%) del pressupost inicial; en destaquen els ajuntaments de les illes d'Eivissa i de Menorca amb el 100&nbsp;% en ambdós casos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. El Consell Insular de Formentera, l'Ajuntament de Sencelles i la Mancomunitat Tramuntana són les úniques entitats locals que no han retut alguns dels comptes generals des de l'exercici 2003 a l'exercici 2014.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>B. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Dia 17 d'octubre de 2016, ha tramès la relació de contractes de l'exercici 2015 un total de 70 entitats locals, les quals representen el 90,9&nbsp;% del total (91,0&nbsp;%), i 58 entitats dependents, que representen el 84,1&nbsp;% del total (63,2&nbsp;%). En resum, les entitats que han tramès les relacions de contractes representen el 87,7&nbsp;% del total d'entitats de l'àmbit subjectiu de l'Informe (78,1&nbsp;%). La representativitat de la població dels ajuntaments que han tramès la relació de contractes és del 95,7&nbsp;% de la població total (94,9&nbsp;%).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Va trametre les relacions de contractes en termini el 37,7&nbsp;% (37,2&nbsp;%) de les entitats locals de les Illes Balears (1 consell insular, 26 ajuntaments i 2 mancomunitats). El Consell Insular d'Eivissa ha tramès fora de termini la relació de contractes i els consells insulars de Formentera i Mallorca no han tramès aquesta relació el 17 d'octubre de 2016. Per illes, destaca Eivissa amb una tramesa de la relació de contractes en termini dels ajuntaments del 80,0&nbsp;% (40,0&nbsp;%).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El retard mitjà de les corporacions locals en la tramesa de les relacions de contractes de l'exercici 2015 és de 61,8 dies (63,0 dies). Els consells insulars són els que més tarden, amb una mitjana de 220,3 dies (106,0 dies).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Un consell insular (Formentera), tres ajuntaments (sa Pobla, Santa Maria del Camí i Sineu) i una mancomunitat (Tramuntana) no han tramès alguna de les relacions de contractes dels darrers tres exercicis.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>V. RECOMANACIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Prioritzar la rendició de comptes com un objectiu fonamental de les entitats locals, no només com a exigència legal, sinó com un compromís de transparència i responsabilitat amb la ciutadania atès que es gestionen fons públics. Per això, les entitats locals han de destinar els mitjans humans i materials necessaris per complir aquesta obligació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Formar el compte general immediatament després de liquidar el pressupost, aprovar-lo durant el primer semestre de l'exercici i retre'l dins del termini legal, així com posar-lo a l'abast de la ciutadania a la seu electrònica o el portal web de l'entitat, i anticipar d'aquesta manera el compliment de les obligacions de transparència i bon govern.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Introduir en la plataforma de rendició de comptes els expedients de contractes a mesura que es formalitzin durant l'exercici i, així, aprofitar-la com a eina de control i seguiment d'expedients per part de l'entitat, sobretot amb la finalitat d'assolir amb garanties el compliment de l'obligació de trametre en termini la relació anual de contractes.</span></p> ]] ca 610673 2018-06-23 ca 2018-06-23 21579 2018-06-20 CAIB text/html CAIB CAIB 850 ![CDATA[Resolució del síndic major de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, de 18 de juny de 2018, per la qual es publica el resultat de la fiscalització i les recomanacions de l'Informe 124/2016 sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l’exercici 2015]] 21574