CAIB 609772 2018-06-02 2018-05-30 18426 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">1. El 8 de juliol de 2014 l’interventor general va aprovar la Instrucció 3/2014 per la qual s’estableixen el procediment d’anotació de factures en el registre comptable de factures i el procediment de tramitació de factures al sistema d’informació comptable, i es modifica l’apartat II.10 B de la Instrucció 3/2006.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">2. D’acord amb la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d'impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic, la creació del registre comptable de factures ha de ser objecte de publicació, motiu pel qual la Instrucció 3/2014 es va publicar en el Portal d’Intervenció.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">3. No obstant això, i a fi de possibilitar un coneixement més ampli i general, es va considerar oportú publicar aquesta Instrucció en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Per tot això, dict la següent</span></span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;<strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Resolució</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Publicar en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em> la Instrucció 3/2014, de 8 de juliol, de l’interventor general, per la qual s’estableixen el procediment d’anotació de factures en el registre comptable de factures i el procediment de tramitació de factures al sistema d’informació comptable, i es modifica l’apartat II.10 B de la Instrucció 3/2006, la qual consta com annex a aquesta resolució.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">&nbsp;</span></span></p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;<span style="color: rgb(0, 0, 10);">Palma, 8 de maig de 2018</span></span></p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>&nbsp;<span style="color: rgb(0, 0, 10);">La consellera d'Hisenda&nbsp; i Administracions públiques</span></strong><br /> <span style="color: rgb(0, 0, 10);">Catalina Cladera i Crespí</span></span></p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">ANNEX<br /> Instrucció 3/2014, de 8 de juliol, de l’interventor general, per la qual s’estableixen el procediment d’anotació de factures en el registre comptable de factures i el procediment de tramitació de factures al sistema d’informació comptable, i es modifica l’apartat II.10 B de la Instrucció 3/2006</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Antecedents</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">L’article 8 de la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el sector públic (en endavant LIFE i CRECO), estableix que el sector públic ha de disposar d’un registre comptable de factures a partir de 1 de gener de 2014. A més, les entitats que esmenta l’article 4 de la Llei han de fer servir la factura electrònica, emesa en el marc de les relacions jurídiques entre proveïdors de béns i serveis i el sector públic, que han de presentar al punt general d’entrada que correspongui a partir del 15 de gener de 2014.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El registre comptable de factures que preveu la Llei 25/2013 pretén ser un instrument clau per al control comptable rigorós de les factures que reben les administracions, per aconseguir més confiança en els comptes públics i millorar el control de la morositat a les administracions publiques. La posada en marxa d’aquest registre millorarà el control de la despesa pública i facilitarà el seguiment del compliment dels compromisos de pagament.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En conseqüència, totes les factures que rebin les entitats i els organismes de les administracions publiques, independentment del suport en què es presentin (en suport electrònic o en paper), s’han d’anotar en el registre comptable de factures corresponent, que s’ha d’integrar en el sistema d’informació comptable de l’entitat o organisme públic i que ha de gestionar l’oficina comptable corresponent. </span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Juntament amb el registre comptable de factures, la Llei 25/2013 regula un nou procediment de tramitació de les factures en l’article 9.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Mitjançant l’Ordre HAP/492/2014, de 27 de març, es regulen els requisits funcionals i tècnics del registre comptable de factures de les entitats de l’àmbit d’aplicació la Llei 25/2013.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">D’altra banda, la Llei 11/2013, de 26 de juliol, de mesures de suport a l’emprenedor i d’estímul del creixement i de la creació d’ocupació, va modificar en la disposició final setena el TRLCSP per fixar de manera precisa els terminis que té l’Administració per aprovar les certificacions d’obra o els documents que acreditin la conformitat, així com per procedir al seu pagament.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Atesos aquests terminis i les conseqüències d’incomplir-los, cal ser extremadament rigorosos en la tramitació de les factures amb la finalitat d’evitar dilacions en el procediment.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Instrucció</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">1. Objecte</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">L’objecte d’aquesta Instrucció és establir el procediment per anotar les factures en el registre comptable de factures, integrat en el sistema d’informació comptable, i el procediment de tramitació de les factures en l’àmbit de la Comunitat Autònoma.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En el cas dels ens instrumentals, han d’adaptar els procediments comptables a les previsions que estableix aquesta Instrucció. L’anotació i la tramitació de les factures del Servei de Salut de les Illes Balears s’han de regular mitjançant la instrucció que es dicti amb aquesta finalitat.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Igualment, les factures electròniques corresponents al subministrament d’energia elèctrica</span> s’han de tramitar de conformitat amb les instruccions que se dictin a tals efectes.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">2. Registre administratiu</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Totes les factures en paper dels proveïdors de l’Administració autonòmica i dels seus ens públics instrumentals s’han de presentar en el registre administratiu que pertoqui de la Comunitat Autònoma o de l’ens corresponent. Les factures s’han de registrar fent servir el codi específic per a factures.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Mentre l’Administració autonòmica no disposi dels mitjans per tractar-les automàticament, les factures electròniques s’han d’imprimir i s’han de registrar en el registre administratiu que pertoqui.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El personal encarregat del registre administratiu ha de deixar constància en cada factura de la data i del número de registre d’entrada.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">S’ha de tenir en compte que cada factura s’ha de registrar de manera independent amb el seu propi número de registre, i que el registre administratiu ha de correspondre a la factura, i en cap cas als escrits de tramesa o presentació amb què s’acompanyin.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">3. Tramesa de les factures a l’oficina comptable</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El personal encarregat del registre ha de trametre el dia hàbil següent les factures a l’oficina comptable (unitat de gestió econòmica o equivalent, en endavant UGE) que s’hi indiqui, per anotar-les en el registre comptable de factures.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En el cas que la factura sigui d’un ens, propi o aliè, se li ha de trametre.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">4. Registre comptable de factures</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Les UGE han d’anotar immediatament les seves factures en el registre comptable de factures, i hi han de reflectir obligatòriament, a més de les dades generals, les següents:</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">1. Data del document: la data del document és la data de la factura.</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">2. Número de registre administratiu.</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">3. Data de registre administratiu.</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">4. Import.</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">5. Text de capçalera del document,</span></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">6. Dades de l’endossatari, si s’escau.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">La factura no s’ha d’anotar si conté defectes formals o dades incorrectes o s’hi han omès dades que impedeixen tramitar-la, i s’ha de retornar al proveïdor mitjançant un ofici amb registre de sortida en què s’expliqui el motiu del rebuig.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Una vegada anotada, la factura no es pot esborrar del registre.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Si s’hi detecten errors una vegada anotada la factura, s’ha de donar de baixa i se n’ha d’indicar el motiu en el camp corresponent.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">5. Tramitació comptable de factures</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Una vegada anotada, la UGE ha de traslladar la factura a l’oficina tramitadora corresponent o a l’òrgan competent, segons pertoqui, per tramitar el procediment de conformitat amb el lliurament del bé o la prestació del servei efectuat.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Una vegada obtinguda la conformitat en els termes de l’apartat anterior, la UGE ha de dur a terme la resta d’actuacions relatives a l’expedient de reconeixement de l’obligació, inclosa, si s’escau, la tramesa a la Intervenció General a l’efecte de la intervenció prèvia preceptiva.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Les UGE habilitaran els mitjans necessaris per deixar constància de la data i del destinatari de les factures, per tal de complir el que estableix l’apartat 7 d’aquesta Instrucció.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">6. Tràmit de conformitat</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El centre gestor o l’oficina tramitadora responsable, segons pertoqui, ha d’obtenir immediatament els informes tècnics i ha de dur a terme totes les actuacions necessàries per tramitar la conformitat de la factura.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El termini màxim per dur a terme el tràmit de conformitat és de set dies.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Una vegada obtinguda la conformitat, s’han d’anotar en el registre comptable de factures la data de conformitat i la partida pressupostària, abans de la tramitació del document comptable de reconeixement de l’obligació.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Si la factura no és conforme, s’ha de donar de baixa del registre comptable de factures i se n’ha de fer constar el motiu. La factura s’ha de retornar al proveïdor mitjançant un ofici amb registre de sortida en què s’ha d’explicar la causa de la no conformitat.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">El termini màxim per a dur a terme totes les actuacions tendents al reconeixement de l’obligació, inclosa la intervenció prèvia de la despesa, no pot ser superior a trenta dies.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">7. Requeriments i informes</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">En compliment de l’article 10 de la </span>Llei 25/2013, les UGE han de dur a terme requeriments periòdics d’actuació respecte a les factures pendents de reconeixement d’obligació, que s’han d’adreçar als òrgans competents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Les UGE també han d’elaborar un informe trimestral amb la relació de les factures respecte a les quals hagi transcorregut un termini superior a tres mesos des que s’anotaren en el registre comptable de factures sense que els òrgans competents hagin reconegut l’obligació.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Aquest informe s’ha de trametre a la Intervenció General en els primers quinze dies següents a cada trimestre natural de l’any.</span></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong><span style="color: rgb(0, 0, 10);">8. Vigència</span></strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Aquesta Instrucció s’ha d’aplicar a partir del dia 15 de juliol de 2014, sens perjudici que es revisi quan entri en vigor l’article 4 de la Llei 25/2013,</span> de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i de creació del registre comptable de factures en el sector públic, relatiu a la presentació de factura en format electrònic.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><span style="color: rgb(0, 0, 10);">Des que s’apliqui aquesta Instrucció s’ha d’entendre modificat l’apartat</span> II.10 B de la Instrucció 3/2006, de la Intervenció General, de 31 d’octubre de 2006 en tot el que pugui contradir aquesta Instrucció.</span></p> ]] ca ca 2018-06-02 text/html CAIB 18424 CAIB 220 5779 ![CDATA[Resolució de la consellera d'Hisenda i Administracions Públiques de 8 de maig de 2018 de publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears de la Instrucció 3/2014, de 8 de juliol, de l’interventor general, per la qual s’estableixen el procediment d’anotació de factures en el registre comptable de factures i el procediment de tramitació de factures al sistema d’informació comptable, i es modifica l’apartat II.10 B de la Instrucció 3/2006]]