text/html CAIB ca 18045 2018-05-31 330 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El 29 de desembre de 2017 es va publicar, en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB) núm. 160, la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;La lletra b de l’apartat 1 de l’article 10 de la Llei 13/2017 preveu que:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Les competències en matèria d’autorització i de disposició de la despesa corresponen amb caràcter general i permanent als òrgans següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;b) A la presidenta del Govern i a la consellera de Presidència, indistintament, amb relació a la secció 11; als consellers amb relació a les seccions 12 a 26; a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques amb relació a les seccions 31, 32, 34 i 36; a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a les seccions 33 i 37; al president del Consell Consultiu de les Illes Balears amb relació a la secció 04; i al president del Consell Econòmic i Social de les Illes Balears amb relació a la secció 05.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;D’altra banda, la lletra b de l’apartat 3 de l’article 10 de la Llei 13/2017 estableix que:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34, 36 i 37, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, a la qual correspon exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;S’han plantejat dubtes en relació amb la interpretació de les disposicions esmentades ja que, d’una banda, l’article 10.1 b de la Llei 13/2017 atribueix (directament) les competències en matèria d’autorització i de disposició de la despesa a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a les seccions 33 i 37, i, de l’altra, l’article 10.3 b exceptua l’autorització prèvia al Consell de Govern prevista en l’apartat 2 per a les operacions relatives a les seccions 32, 34, 36 i 37, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que estableix que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Ara bé, l’atribució (indirecta o tangencial) de les operacions de la secció 37 a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques que fa l’article 10.3 b s’ha d’entendre que es deu a un oblit del legislador a l’hora d’especificar en aquest article l’atribució de la secció 37 a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Així, aquest oblit es posa de manifest si es compara amb la redacció equivalent que es preveia en la Llei 12/2015, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2016. Així, l’article 11.1 b de la Llei 12/2015 diferenciava l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, que corresponien a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. I l’article 11.3 b de la Llei esmentada, en concordança amb l’article 11.1 b, també distingia entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, la competència de les quals corresponia a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció pressupostària 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. En concret, l’article 11.3 b de la Llei 12/2015 establia que:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i també les operacions relatives a la secció pressupostària 33, que corresponen al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme; ambdós han d’exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;D’altra banda, també cal referir-se a la Llei 18/2016, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2017, que en l’article 10.1 b diferenciava l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa entre les seccions pressupostàries 31, 32, 34 i 36, que corresponien a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, i la secció pressupostària 33, que corresponia al conseller d’Innovació, Recerca i Turisme. En aquest cas, l’article 10.3 b de la Llei 18/2016 no feia esment a la secció 33 (perquè el legislador va considerar a partir de l’1 de gener de 2017 que sí que calia per a aquesta secció l’autorització prèvia del Consell de Govern en despeses de quantia superior a 500.000 euros) i només es referia a les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34 i 36, respecte de les quals, en concordança amb l’article 10.1&nbsp;b, atribuïa la competència a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques. En concret, l’article 10.3 b de la Llei 18/2016 establia que:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;L’autorització prevista en l’apartat 2 anterior no és exigible en els casos següents:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;b) Les operacions relatives a les seccions pressupostàries 32, 34 i 36, les de caràcter financer i tributari, i els pagaments de les operacions no pressupostàries, que corresponen a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques, a la qual correspon exercir totes les competències administratives que es derivin de la gestió dels crèdits assignats als programes de les seccions esmentades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Per això, i a l’efecte d’aclarir i unificar els criteris d’interpretació relatius a l’atribució competencial en matèria d’autorització i de disposició de la despesa de la secció 37 que preveuen els articles 10.1 b i 10.3 b de la Llei 13/2017 i d’aplicar-los de manera homogènia, i d’acord amb l’article 21 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i els articles 2.1 i 2.3 del Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableixen les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, dictam la següent</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Circular</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;1. Interpretar l’atribució competencial relativa a la secció 37 prevista en els articles 10.1 b i 10.3 b de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018, en el sentit que l’atribució (directa) en matèria d’autorització i de disposició de la despesa que fa l’article 10.1 b a la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme amb relació a la secció 37 preval sobre l’atribució (indirecta o tangencial) que -per un clar oblit del legislador a l’hora d’atribuir-lo a la Conselleria d’Innovació, Recerca i Turisme- fa l’article 10.3 b en relació amb la mateixa secció a la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.&nbsp; Disposar que aquesta Circular desplega efectes des de l’1 de gener de 2018, amb independència de la data en què es publiqui en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;3. Publicar aquesta Circular en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.</span></p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="text-align: center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;Palma, 22 de maig de 2018 </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tbody> <tr> <td style="width: 382px;"> <p style="margin-left: 40px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;"><strong>La consellera d’Innovació, </strong></span></p> </td> <td style="width: 326px;"> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&nbsp;La consellera d’Hisenda</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width: 382px;"> <p style="margin-left: 40px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Recerca i Turisme</span></strong></p> </td> <td style="width: 326px;"> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&nbsp;i Administracions Públiques</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width: 382px;"> <p style="margin-left: 40px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Isabel M. Busquets i Hidalgo</span></p> </td> <td style="width: 326px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&nbsp;Catalina Cladera i Crespí</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> </p> ]] 609723 CAIB CAIB 2018-05-31 ![CDATA[Circular conjunta de la consellera d’Innovació, Recerca i Turisme i de la consellera d’Hisenda i Administracions Públiques de 22 de maig de 2018 en relació amb la interpretació de l’atribució competencial relativa a la secció 37 prevista en els articles 10.1 b i 10.3 b de la Llei 13/2017, de 29 de desembre, de pressuposts generals de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per a l’any 2018]] 5730 18046 ca 2018-05-29