2018-05-29 609574 17759 5581 CAIB 2018-05-29 ![CDATA[Resolució del president de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears, per a la qual es formula l’informe d’impacte ambiental sobre el projecte de l’Estació de Transferència Nord (T. M. Alcúdia) ]] text/html ca CAIB 70 CAIB 2018-05-25 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Vist l’informe tècnic amb proposta de resolució de dia 24 d’abril de 2018, i d'acord amb l'article 10.1.a) del Decret 4/2018, de 23 de febrer, pel qual s’aproven l’organització, les funcions i el règim jurídic de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears (CMAIB) (BOIB núm. 26 de 27 de febrer de 2018),</span></p> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">RESOLC FORMULAR:</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’informe d’impacte ambiental, sobre el projecte de l’Estació de Transferència Nord (T. M. Alcúdia), en els termes següents:</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1.Determinació de subjecció a avaluació ambiental i tramitació</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El projecte es tramita com una avaluació d’impacte ambiental simplificada ja que l’article 14 de la llei 12/2016, de 17 d’agost d’avaluació ambiental a les Illes Balears, indica al seu punt 2.a que</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Han de ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental simplificada els projectes, públics o privats:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a) Els projectes inclosos en l’annex II</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Grup 6 punt 4 de l’annex II de la norma inclou les “Instal·lacions d’emmagatzematge de residus no perillosos fora del lloc de producció (incloses operacions prèvies al tractament) que facin operacions de la D13 a la D15 de l’annex 1 i operacions R12 i R13 de l’annex 2 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, amb una capacitat superior a 100 t i que no es desenvolupin a l’interior d’una nau a polígon industrial”.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Segons l’esmentada Llei 22/2011, les operacions són les següents:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D 13 Combinación o mezcla previa a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 12.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 13.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D 15 Almacenamiento en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 14 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 11. Quedan aquí incluidas operaciones previas a la valorización incluido el tratamiento previo, operaciones tales como el desmontaje, la clasificación, la trituración, la compactación, la peletización, el secado, la fragmentación, el acondicionamiento, el reenvasado, la separación, la combinación o la mezcla, previas a cualquiera de las operaciones enumeradas de R 1 a R 11.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">R 13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de R 1 a R 12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el residuo).</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2.Descripció i ubicació del projecte</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’Estació de Transferència Nord, al terme municipal d’Alcúdia, es troba en funcionament des de 1997. La seva ubicació, dimensions i característiques tècniques ja estaven previstes al Pla Director Sectorial de Gestió de Residus Urbans de Mallorca (Decret 87/1990). En aquest moment, el Servei de Residus i Sòls Contaminats està tramitant l’autorització de la instal·lació, per a la qual cosa és necessari el preceptiu tràmit ambiental (segons informe jurídic de 2016 que obra a l’expedient).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’ET Nord es localitza al polígon 7 parcel·la 282 d’Alcúdia. La parcel·la té 17397 m², mentre que la superfície ocupada per la instal·lació és de 7525 m².</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L’àmbit no es troba dins cap espai de rellevància ambiental (XN2000 o Espai Natural Protegit) de la LECO ni de la LEN, si bé confronta amb la ZEPA ES0000038 i LIC ES5310125 S’Albufera de Mallorca. No està afectat per cap tipus d’APR, però es troba envoltat per APR d’inundació. El sòl està classificat com a rústic, en sistema general d’infraestructures. Els terrenys estan afectats per vulnerabilitat d’aqüífers moderada.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A uns dos quilòmetres al sud est es troba el Parc Natural de s’Albufera de Mallorca, un espai natural molt important des del punt de vista ambiental. A més d’ENP, també és ANEI, zona humida RAMSAR, Reserva Biogenètica, espai EUROSITE i IBA.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El paisatge correspon a un mosaic agrícola amb conreus de secà, veles de s’Albufera i presència d’habitatges aïllats.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.Avaluació dels efectes previsibles</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La instal·lació duu 21 anys en funcionament. Es dedica al processament i compactació dels residus abans de transportar-los a la planta de valorització energètica de Son Reus (els residus urbans) i els diferents centres de reciclatge per a la resta de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els impactes sobre el terreny es produïren durant la fase de construcció de l’ET. Aquest fet implicà l’eliminació de la vegetació existent, l’explanació, cimentació i instal·lació de la maquinària.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la fase de funcionament es produeixen altres impactes, com el de la contaminació acústica i lumínica o l’afectació paisatgística. La producció d’olors, emissió de gasos, etc., sembla ser poc rellevant. La Resolució de la Conselleria de Medi Ambient de 30 d’abril de 2001 va establir el Programa de Mesures i Vigilància Ambiental (PMVA), en el qual s’especifiquen les mesures que s’han d’aplicar des del punt de vista ambiental a les instal·lacions de gestió de residus (entre elles les ET) i els seus voltants. Tanmateix, aquestes mesures semblen insuficients, per la qual cosa se’n proposen d’altres suplementàries.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.Consultes a les administracions publiques afectes i persones interessades</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’han efectuat consultes al Departament de Medi Ambient del Consell de Mallorca, a l’ajuntament d’Alcúdia i a la Direcció General de Recursos Hídrics.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’ha rebut contesta del primer d’ells, que informa FAVORABLEMENT la proposta des del punt de vista del compliment del Pla Director Sectorial de Gestió de Residus Urbans de Mallorca i proposa la seva no subjecció a avaluació d’impacte ambiental ordinària. No indica cap condicionant.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’ha fet consulta verbal al director del Parc de s’Albufera de Mallorca el qual, rere la inspecció realitzada per Agents de Medi Ambient, ha determinat que del funcionament de l’Estació de Transferència d’Alcúdia no es deriva cap possible impacte envers els valors ambientals del Parc.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5.Anàlisi dels criteris de l’annex III de la Llei 21/2013</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S’han analitzat el criteris de l’annex III de la Llei 21/2013 d'avaluacions ambientals i no es preveu que el projecte pugui tenir efectes significatius sobre el medi ambient, en concret:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Característiques del projecte: L’ET Nord d’Alcúdia recull els residus no perillosos dels municipis d’Alcúdia, Pollença, Sa Pobla, Santa Margalida i Muro. La seva funció és processar aquests residus, compactant-los, per traslladar-los posteriorment a la planta de Son Reus (en el cas dels residus urbans) i als diferents centres de reciclatge (per al paper/cartró, vidre i envasos lleugers). També disposa d’una trituradora encarregada de capolar les restes de poda abans d’enviar-los a les diferents plantes de compostatge. Està en funcionament des de 1997 i la seva ubicació, dimensions i característiques tècniques ja apareixien contemplades al PDSGRUM de 1990. El tràmit ambiental que es du a terme en aquests moments ve integrat en el procediment d’autorització de la instal·lació que està tramitant el Servei de Residus i Sòls Contaminats. Les ET no s’incloïen en els supòsits de l’antiga Llei 4/1986, d’implantació i regulació dels estudis d’Avaluació d’Impacte Ambiental i, per tant, no varen passar en el seu moment el procediment ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Ubicació del projecte: L’ET Nord es localitza al polígon 7 parcel·la 282 d’Alcúdia. La parcel·la té 17397 m², mentre que la superfície ocupada per la instal·lació és de 7525 m². L’àmbit no es troba dins cap espai de rellevància ambiental (XN2000 o Espai Natural Protegit) de la LECO ni de la LEN. Confronta, això sí, la ZEPA ES0000038 i LIC ES5310125 S’Albufera de Mallorca. No està afectat per cap tipus d’APR, però es troba envoltat per APR d’inundació. El sòl està classificat com a rústic, en sistema general d’infraestructures. Els terrenys estan afectats per vulnerabilitat d’aqüífers moderada. El paisatge correspon a terrenys agrícoles de secà i veles de s’Albufera, amb presència d’habitatges aïllats.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;3. Característiques del potencial impacte: L’impacte més rellevant de l’ET Nord es degué produir en la fase d’execució del projecte, el qual va implicar l’eliminació de vegetació, explanació del terreny, cimentació i instal·lació de la maquinària. Aquesta ET està en funcionament des de 1997. De llavors ençà se li aplica el Pla de Mesures i Vigilància Ambiental aprovat per Resolució de la Conselleria de Medi Ambient (2001). Tanmateix, durant la fase de funcionament hi ha alguns impactes que no varen quedat recollits al Pla (perquè ha aparegut nova normativa sobrevinguda) o bé que s’haurien d’avaluar més rigorosament.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En concret, l’ET Nord, per les seves característiques, està en funcionament durant les 24 hores del dia. Per tant, presenta activitat en horari nocturn, i precisa d’il·luminació. Cal que es tengui en compte la normativa específica de protecció del medi nocturn (Llei 3/2005).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Existeixen habitatges a les rodalies, per la qual cosa també s’ha de avaluar el possible impacte acústic que el funcionament de l’ET causa. La normativa de referència és el RD 1367/2007, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">També cal considerar l’impacte paisatgístic. Segons el Document Ambiental en el moment de l’execució del projecte es varen tenir en compte aspectes com els cromatismes, l’alçada de la instal·lació, els materials i l’apantallament vegetal. Tanmateix, caldria revisar els apantallaments vegetals existents, i completar-los en cas que no realitzin la seva funció de manera efectiva, tot incorporant noves plantes de baixos requeriments hídrics. La darrera fotografia aèria disponible al visor de la IDEIB (de 2015) mostra que la campa confrontant amb l’ET té una important acumulació de residus de poda. Caldria agilitzar el transport d’aquests residus fins a les plantes de compostatge d’Ariany i Sa Pobla per tal de reduir-ne la quantitat. Recordem que la instal·lació és una Estació de Transferència. Per tant, la seva funció és la de retenir els residus el mínim temps possible i transferir-los ràpidament als llocs on han<strong> </strong>de ser processats.</span></p> <p> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Conclusions de l’informe d’impacte ambiental</span></strong></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Primer:</strong> No subjectar a avaluació d’impacte ambiental ordinària l’Estació de Transferència Nord del terme municipal d’Alcúdia atès que no es preveu que pugui tenir efectes significatius sobre el medi ambient d’acord amb els criteris de l’annex III de la Llei 21/2013, sempre que es compleixin les mesures proposades al Document ambiental i les següents condicions:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Cal completar (si s’escau) l’apantallament vegetal existent. Les espècies forestals i arbustives que es facin servir hauran de ser autòctones i de baixos requeriments hídrics.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Cal avaluar la contaminació acústica generada pel funcionament de l’ET a diferents punts al voltants de la instal·lació, tot seguint les prescripcions del RD 1367/2007. En cas que s’ultrapassin els nivells indicats a la norma, caldrà prendre les mesures correctores necessàries, reduint les emissions dels focus o bé col·locant apantallaments acústics.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Cal que la instal·lació, si s’escau, s’adapti al que indica la Llei 3/2005, de protecció del medi nocturn de les Illes Balears, i la norma 44 del PTM, de tal manera que els punts de llum reuneixin les característiques obligatòries. També s’haurà de redactar la memòria justificativa de la necessitat de què la instal·lació elèctrica estigui en funcionament en horari nocturn (article 6.3).</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">-Cal que els residus de poda de la parcel·la confrontant romanguin el mínim temps possible a la campa. Per tant, no s’han d’acumular allà indefinidament, sinó que han de ser processats a la major brevetat abans de ser enviats a les plantes de compostatge encarregades de la seva gestió.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Segon. </strong>Es publicarà el present informe ambiental al Butlletí Oficial de les Illes Balears, d’acord amb el que disposa l’article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluacions ambientals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tercer. </strong>L’informe d’impacte ambiental perdrà la seva vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el BOIB, no s’hagués procedit a l’aprovació del pla o programa en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, d’acord amb el que disposa l’article 47.4 de la Llei 21/2013.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Quart.</strong> L’informe d’impacte ambiental no ha de ser objecte de cap recurs, sense perjudici dels que, si s’escau, siguin procedents en la via administrativa o judicial davant de l’acte, si s’escau, d’autorització del projecte, d’acord amb el que disposa l’article 47.6 de la Llei 21/2013.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Cinquè. </strong>Aquesta proposta de resolució s'emet sense perjudici de les competències urbanístiques, de gestió o territorials de les administracions competents i de les autoritzacions o informes necessaris per a l’aprovació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma,&nbsp; a 14 de maig de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El president de la CMAIB</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Antoni Alorda Vilarrubias</span></p> ]] ca 17761