240 2018-04-06 11514 ca ![CDATA[Resolució del conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca per la que s’aprova el Pla d’Inspecció de trasllats transfronterers de residus de les Illes Balears (2017 – 2019) ]] CAIB text/html CAIB 2018-04-10 ca CAIB ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Fets</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Reglament (CE) 1013/2006, de 13 de juny, de 2016, relatiu als trasllats de residus, va ser modificat pel Reglament UE 660/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, i es van introduir noves exigències en matèria de trasllats de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Reglament UE 660/2014, que va entrar en vigor l’1 de gener de 2016, introdueix l’obligació per als estats membres de realitzar inspeccions més exhaustives, que permeten detectar si s’estan duent a terme trasllats de residus contraris a la norma. Amb l’objectiu de garantir el compliment d’aquesta obligació, el Reglament UE 660/2014 imposa l’aprovació de plans d’inspecció per part dels estats membres, cosa que deriva en la necessitat d’aprovar el Pla d’inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, l’article 12.4.d atorga competència a les comunitats autònomes en matèria d’autorització de trasllats de residus des de –o cap a – països pertanyents a la Unió Europea, i també facultats d’inspecció i sanció derivades d’aquest règim de trasllats. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Decret 24/2015, de 7 d’agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s’estableix les competències i l’estructura orgànica bàsica de les conselleries de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears estableix que la direcció general d‘Educació Ambiental, Qualitat Ambiental i Residus, exerceix entre d’altres, les competències dels sistemes de gestió de residus i sòls contaminats i incoació i resolució dels expedients sancionadors en les matèries pròpies de les seves competències. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Pla d’inspecció en matèria de trasllats transfronterers de residus de les Illes Balears (2017-2019) s’estructura en diversos apartats amb el contingut que, en síntesis, s’indica a continuació. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una part introductòria que es refereix a la normativa aplicable en matèria de trasllats de residus així com la necessitat de reforçar les mesures de control i inspecció sobre els trasllats transfronterers de residus, d’acord amb el Reglament (UE) 660/2014. Un segon punt, que conté les definicions dels conceptes legals i termes clau continguts en el pla. El tercer punt inclou l’objecte del pla d’inspecció. El quart punt refereix a l’àmbit d’aplicació del Pla d’Inspecció i la durada d’aquest. El cinquè punt preveu els objectius i prioritats de les inspeccions, sense perjudici dels objectius específics que es concreten en els programes anuals. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Així mateix, en el punt sisè es recull informació indicativa sobre les inspeccions previstes i el setè detalla les autoritats, competències i personal que participa en les inspeccions. El punt vuitè preveu els dispositius de cooperació entre les autoritats que participen en les inspeccions i finalment, el darrer punt refereix a l’obligatorietat de la Comunitat Autònoma d’enviar a la subdirecció general de residus del Ministeri un informe basat en el qüestionari addicional de l’annex IX del Reglament (CE) 1013/2006 (modificat pel Reglament (CE) 660/2014), perquè des del Ministeri competent en matèria de Medi Ambient compleixi amb l’exposat a l’article 50 del mencionat Reglament. </span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;<strong>Fonaments de dret</strong></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Reglament (CE) 1013/2006, de 13 de juny, de 2016, relatiu als trasllats de residus, modificat pel Reglament UE 660/2014, del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tot això, dict la següent</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Resolució </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Aprovar el Pla d’Inspecció de trasllats transfronterers de residus de les Illes Balears (2017 – 2019) que figura annex de la present resolució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Adoptar totes les mesures necessàries per a la difusió pública del contingut del Pla d’Inspecció de trasllats transfronterers de residus de les Illes Balears per al període 2017-2019, amb la publicació a la web http://residus.caib.es&nbsp;</span></p> <div style="page-break-after: always;"> <span style="display: none;">&nbsp;</span></div> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Interposició de recursos</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Contra aquesta Resolució —que exhaureix la via administrativa— es pot interposar un recurs potestatiu de reposició davant el conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca en el termini d’un mes comptador des de l’endemà d’haver-ne rebut la notificació, d’acord amb l’article 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, i l’article 57 de la Llei 3/2003, de 26 de març, de règim jurídic de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">També es pot interposar directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears en el termini de dos mesos comptadors des de l’endemà d’haver rebut la notificació de la Resolució, d’acord amb l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 4 d’abril de 2018</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El conseller de Medi Ambient, Agricultura i Pesca,</span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Vicenç Vidal Matas</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">ANNEX</span></strong></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="67" width="672"> <tbody> <tr> <td style="width: 608px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;"><strong>PLA D'INSPECCIÓ DE TRASLLATS TRANSFRONTERERS DE RESIDUS DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS</strong></span></p> </td> <td style="width: 65px;"> <p style="text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2017-2019 </span></strong></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>&nbsp;</strong></span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ÍNDEX</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. INTRODUCCIÓ</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. DEFINICIONS</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. OBJECTE DEL PLA D’INSPECCIÓ</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. ÀMBIT D’APLICACIÓ DEL PLA</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.1.&nbsp; ÀMBIT TERRITORIAL</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.2.&nbsp; ÀMBIT OBJECTIU</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.3.&nbsp; ÀMBIT D’ACTUACIÓ</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.4.&nbsp; ÀMBIT TEMPORAL, REVISIÓ I ACTUALITZACIÓ</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. OBJECTIUS I PRIORITATS DE LES INSPECCIONS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5.1.&nbsp; OBJECTIUS DE LES INSPECCIONS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5.2.&nbsp; PRIORITATS DE LES INSPECCIONS</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">6. INFORMACIÓ INDICATIVA SOBRE LES INSPECCIONS PREVISTES</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7. AUTORITATS, COMPETÈNCIES I PERSONAL QUE PARTICIPA EN LES INSPECCIONS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7.1.&nbsp; AUTORITATS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7.2.&nbsp; TASQUES ASSIGNADES</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7.3.&nbsp; RECURSOS DESTINATS A L’EXECUCIÓ DEL PLA D’INSPECCIÓ</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">7.4.&nbsp; INFORMACIÓ SOBRE LA FORMACIÓ DELS INSPECTORS &nbsp;&nbsp; EN ELS ASPECTES RELATIUS A LES INSPECCIONS</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8. DISPOSITIUS DE COOPERACIÓ ENTRE LES AUTORITATS QUE PARTICIPEN EN LES INSPECCIONS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">8.1.&nbsp; DISPOSITIUS DE COOPERACIÓ ENTRE AUTORITATS</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">9. INFORME ANUAL</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>1.- INTRODUCCIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Pla d'Inspecció de trasllats transfronterers de residus de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (d'ara endavant, Pla d'Inspecció) sorgeix a causa de les noves exigències introduïdes en el Reglament (CE) 1013/2006, de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus, pel Reglament UE 660/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, pel qual es modifica aquest Reglament (CE) 1013/2006.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'objectiu principal del Reglament (CE) 1013/2006, relatiu als trasllats de residus, és establir una normativa uniforme per a tota la Unió Europea, amb la finalitat d'organitzar i regular la vigilància i el control dels trasllats de residus entre estats de la Unió Europea, i entre aquests i tercers països i, en conseqüència, que des del territori de la Unió es contribueixi a la preservació, protecció i millora de la qualitat del medi ambient i de la salut humana, respectant i ampliant les obligacions per les quals la Comunitat Econòmica Europea (CEE) va aprovar el Conveni sobre el control dels moviments transfronterers de residus perillosos i la seva eliminació, adoptat a Basilea el 22 de març de 1989, que va entrar en vigor per a la CEE el 7 de febrer de 1994. Aquest conveni té per objecte reduir el volum dels intercanvis de residus, amb la finalitat de protegir la salut humana i el medi ambient, defineix els residus que es consideren perillosos i estableix un sistema de control de les exportacions i importacions de residus perillosos així com la seva eliminació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Fins al moment, el Reglament (CE) 1013/2006 obligava únicament a la realització de controls sobre els trasllats de residus. No obstant això, aquesta gestió s'ha revelat insuficient per assegurar el compliment dels objectius del Reglament. Amb la reforma duta a terme pel Reglament UE 660/2014, que serà aplicable a partir de l'1 de gener de 2016, s'introdueix l'obligació pels Estats Membres de realitzar inspeccions més exhaustives, que permetin detectar si es duen a terme trasllats de residus contraris a la norma. La fi última és assegurar el compliment de la normativa al territori de la Unió, i en conseqüència garantir la protecció del medi ambient i de la salut humana.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A tals efectes, la novetat principal introduïda pel Reglament UE 660/2014 és l'obligació per als Estats Membres d'aprovar Plans d'Inspecció, a tot tardar l'1 de gener de 2017.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta modificació implica, per tant, noves obligacions per a l'Administració general de l'Estat i per a les comunitats autònomes, que, en l'àmbit de les competències respectives, hauran de planificar adequadament les inspeccions dels trasllats transfronterers de residus amb la finalitat de determinar els mitjans que són necessaris i per prevenir amb eficàcia els trasllats il·lícits.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Més concretament, les noves obligacions per a Espanya en matèria de trasllat transfronterer de residus són:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Elaborar un o més plans d'inspecció de trasllats de residus, que hauran de cobrir tot el territori espanyol.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Dur a terme aquestes inspeccions a través de les autoritats competents en cada cas.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- &nbsp;Resoldre els procediments administratius sancionadors per l'autoritat competent en cada cas.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Publicar l'informe anual en la part que es refereix a inspeccions de trasllats i les sancions corresponents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A partir de l'1 de gener de 2017, d'acord amb la nova redacció de l'article 50 del Reglament (CE) 1013/2006, s'hauran de realitzar inspeccions en establiments, empreses, agents i negociants, conforme a l’article 34 de la Directiva 2008/98/CE i inspeccions dels trasllats de residus i de la valorització o eliminació corresponent. A més, els controls que fins ara es realitzaven sobre els trasllats de residus i la valorització o eliminació corresponents es complementaran amb inspeccions.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per la seva banda, segons allò establert en aquest article 50, els plans d'inspecció es basaran en una avaluació de riscs que abasti fluxos de residus i fonts de trasllats il·lícits específics i que tingui en compte, quan escaigui i es disposi d'aquests, les dades rebudes pels serveis d'informació, com ara dades sobre recerques policials i duaneres i anàlisis d'activitats delictives.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta avaluació de riscs tindrà, entre d’altres, l'objectiu de determinar el nombre mínim d'inspeccions exigides, inclosos els controls físics en establiments, empreses, agents, negociants i trasllats de residus o en la valorització o eliminació corresponents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El Pla d'Inspecció inclourà els elements següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. els objectius i prioritats de les inspeccions, amb una descripció de la forma en què s'han establert aquestes prioritats;&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. la zona geogràfica a la qual s'aplica el Pla d'Inspecció;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c. informació indicativa sobre les inspeccions previstes, inclosos els controls físics;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">d. les tasques assignades a cadascuna de les autoritats que participin en les inspeccions;&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">e. els dispositius de cooperació entre les autoritats que participin en les inspeccions;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">f. informació sobre la formació dels inspectors en aspectes relatius a les inspeccions, i</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">g. &nbsp;informació sobre els recursos humans, financers i d'un altre tipus destinats a l'execució del Pla d'Inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A més, es preveu que cada Pla d'Inspecció es revisarà, com a mínim, cada tres anys i s'actualitzarà quan escaigui. En la revisió s'avaluarà la mesura en la qual s'hagin aplicat els objectius i altres elements del Pla d'Inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Pla es dirigirà a controlar i inspeccionar els trasllats de residus entre la Comunitat Autònoma de les Illes Balears i els països pertanyents a la Unió Europea, sobre la base del repartiment competencial establert per l'article 12 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, en el qual s'estableix que correspon a les comunitats autònomes autoritzar els trasllats de residus des de o cap a països pertanyents a la Unió Europea, i exercir les funcions d'inspecció i sanció derivades del règim de trasllats esmentat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Queden exclosos d’aquest Pla els trasllats de residus que figuren al punt 3 de l’article 1 del Reglament (CE) 1013/2006.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>2.- DEFINICIONS</strong></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Pla d'inspecció: document marc que ofereix les orientacions estratègiques en relació amb la inspecció de trasllat transfronterer de residus a realitzar per part d'una institució pública amb la finalitat d'inspeccionar i controlar l'incompliment de les disposicions en matèria de trasllat transfronterer de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Programa d'inspecció: document que recull tota la informació necessària per realitzar les inspeccions de trasllat transfronterer de residus en una zona determinada i per un temps determinat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Inspecció: accions empreses per les autoritats participants a fi de determinar si un establiment, una empresa, un agent, un negociant, un trasllat de residus, o la valorització o l'eliminació corresponents compleixen els requisits pertinents establerts en la normativa en matèria de trasllats transfronterers de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Inspeccions programades: són les inspeccions definides al programa d'inspecció.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Inspeccions no programades: són les inspeccions realitzades sense haver estat programades, com a conseqüència d'una denúncia externa, un accident, un risc objectiu, o qualsevol altre motiu justificat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per a la resta de conceptes s'utilitzaran les definicions establertes en la normativa que resulti d'aplicació, en particular, en la normativa específica en matèria de trasllats transfronterers de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>3.- OBJECTE DEL PLA D’INSPECCIÓ </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'objecte bàsic del Pla d'Inspecció és garantir el compliment de la normativa sobre trasllat trasfronterers de residus i dels requisits establerts en els actes administratius dictats en aquesta matèria, així com la detecció d'actuacions de trasllats transfronterers de residus contràries a la normativa aplicable, amb la fi última de garantir la protecció del medi ambient i de la salut humana.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per a això, aquest Pla té com a objectiu específic configurar en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears les bases d'un marc d'orientació estratègica en relació amb la inspecció dels trasllats transfronterers de residus, per garantir una planificació periòdica i coherent de les inspeccions en aquesta matèria, que es desenvoluparà a través de programes anuals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Als programes anuals, sobre la base d’una avaluació de riscs, que es portarà a efecte en els termes que s'indiquen a l'ANNEX I d’aquest Pla, es concretarà el règim de les inspeccions, en particular, les prioritats específiques de les inspeccions, les inspeccions previstes i els controls a realitzar, si escau, els dispositius concrets de cooperació entre les autoritats que participin en les inspeccions i els recursos humans, financers o d'un altre tipus que s'assignaran al desenvolupament del programa anual corresponent.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A més, el Pla té com a finalitat dissenyar un sistema d'inspecció de trasllat transfronterer de residus que compti amb els mitjans personals i materials suficients i adequats que facin possible realitzar amb eficàcia les tasques de control i inspecció en aquesta matèria, a la qual cosa contribuiran tant les accions encaminades a potenciar la formació del personal que exerceixi funcions d'inspecció com les actuacions que pretenguin aconseguir la col·laboració i cooperació entre diferents autoritats amb competències en matèria d'inspecció de trasllat transfronterer de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.- ÀMBIT D’APLICACIÓ DEL PLA D’INSPECCIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.1. ÀMBIT TERRITORIAL</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'àmbit territorial del Pla comprèn el territori de la Comunitat d'Autònoma de les Illes Balears.</span></p> <div style="page-break-after: always;"> <span style="display: none;">&nbsp;</span></div> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.2. ÀMBIT OBJETIU </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Pla s'aplicarà als trasllats de residus des de o cap a països pertanyents a la Unió Europea, amb origen o destinació en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.3. ÀMBIT D’ACTUACIÓ </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les actuacions d'inspecció de trasllats transfronterers de residus podran realitzar-se als establiments, empreses, negociants, agents o transportistes que participin en el trasllat, en els supòsits següents:</span></p> <p style="margin-left:36.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. &nbsp;Quan el punt d'origen o de destinació es trobi dins l'àmbit territorial pla.</span></p> <p style="margin-left:36.0pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. Durant el trasllat a l'interior de l'àmbit territorial del pla, per carretera o transport marítim.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.4. ÀMBIT TEMPORAL, REVISIÓ I ACTUALIZACIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Pla tindrà una vigència de 3 anys, atesa la novetat d’aquest i la falta de precedents en la matèria, transcorreguts els quals, i sobre la base de l'experiència adquirida, es formularà el pla següent. En tot cas s'actualitzarà sempre que les circumstàncies ho requereixin.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es preveu que el Pla d'Inspecció següent podrà tenir una durada major, i en qualsevol cas es revisarà, com a mínim, cada tres anys i s'actualitzarà quan escaigui. En la revisió s'avaluarà la mesura en la qual s'hagin aplicat els objectius i altres elements del Pla d'Inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>5.- OBJETIUS I PRIORITATS DE LES INSPECCIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>5.1. OBJECTIUS DE LES INSPECCIONS </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les inspeccions de trasllats transfronterers de residus tindran els objectius generals següents, sense perjudici dels objectius específics que, si escau, es concretin als programes anuals:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Impulsar en l’àmbit autonòmic el compliment dels objectius establerts en la normativa europea en matèria de trasllats de residus, en concret, en el Reglament (CE) 1013/2006, de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Complir els objectius establerts a la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, en matèria de trasllats transfronterers de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Comprovar el grau de compliment de la normativa aplicable en els trasllats transfronterers de residus per part d'establiments, empreses, agents, negociants i transportistes de residus o en la valorització o eliminació corresponents.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Detectar i, si escau, controlar actuacions de trasllats transfronterers de residus contràries a la norma, així com els trasllats il·lícits de residus, amb especial èmfasi a aquells de major risc al medi ambient tenint en compte les quantitats i perillositat dels residus: els que comportin un incompliment de la normativa major o dels que es disposi de menor informació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Aconseguir un grau de compliment de la legislació òptim, especialment, mitjançant la prevenció i la informació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- La fi última és assegurar el compliment de la normativa al territori de la Unió Europea i, en conseqüència, garantir la protecció del medi ambient i de la salut humana.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>5.2. PRIORITATS DE LES INSPECCIONS </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'establiment de les prioritats de les inspeccions es determinarà als programes anuals, tenint en compte, com a mínim, els trasllats il·lícits, els fluxos de trasllats i la naturalesa dels residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per a això, d'acord amb el que es disposa a l'article 50 del Reglament (CE) 1013/2006, relatiu al trasllat de residus, s'efectuarà una avaluació de riscs.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta avaluació abastarà els fluxos de residus i fonts de trasllats il·lícits específics i tindrà en compte, quan escaigui i es disposi d'aquests, les dades rebudes pels serveis d'informació, tals com a dades sobre recerques policials i duaneres i anàlisis d'activitats delictives.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta avaluació de riscs tindrà, entre d’altres, l'objectiu de determinar el nombre mínim d'inspeccions exigides, inclosos els controls físics en establiments, empreses, agents, negociants i trasllats de residus o en la valorització o eliminació corresponents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'avaluació de riscs es durà a terme d'acord amb l'establert en l'ANNEX I d’aquest Pla.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>6.- INFORMACIÓ INDICATIVA SOBRE LES INSPECCIONS PREVISTES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les inspeccions de trasllats transfronterers de residus podran ser programades i no programades, i poden incloure controls físics.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El procediment d'inspecció podrà desenvolupar-se en les fases següents:&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Fase preparatòria, en la qual es realitzarà la recopilació de tota la informació relativa a les inspeccions a realitzar, obertura d'expedient d'inspecció, etc.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Fase executiva, que consistirà en la inspecció <em>in situ</em> i el corresponent aixecament d'acta.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Fase final, consistirà en el tancament de l'expedient d'inspecció així com la seva tramitació, amb la remissió a l'òrgan competent a l'efecte d'iniciar el corresponent expedient sancionador, si escau. A més aquesta fase podrà comprendre la realització del corresponent informe d'inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El nombre i tipologia de les inspeccions s'indicaran al programa anual.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>7.- AUTORITATS, COMPETÈNCIES I PERSONAL QUE PARTICIPA EN LES INSPECCIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>7.1. AUTORITATS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les autoritats competents en la Comunitat Autònoma de les Illes Balears seran:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. Servei de Residus i Sòl Contaminats de la Direcció General d'Educació Ambiental, Qualitat Ambiental i Residus del Govern de les Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. Servei d'Agents del Medi Ambient del Govern de les Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c. Personal d'altres organismes amb competències en matèria d'inspecció en virtut dels convenis o accions conjuntes que es pugui establir amb aquests.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>7.2. COMPETÈNCIES</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Són competència de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, entre d’altres, les funcions següents:&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- L'autorització, vigilància, inspecció i sanció de les activitats de producció i gestió de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- L'atorgament de l'autorització del trasllat de residus des de o cap a països de la Unió Europea, regulats al Reglament (CE) núm. 1013/2006, del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de juny de 2006, la inspecció, i si escau, sanció derivada del trasllat esmentat.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- L'exercici de la potestat de vigilància i inspecció, i la potestat sancionadora en l'àmbit de les competències pròpies.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Sobre aquesta base, per la qual es refereix a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, s'estableixen les competències establertes per les normes següents:&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Llei orgànica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de l'Estatut d'Autonomia de les Illes Balears.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Decret 24/2015, de 7 d'agost, de la presidenta de les Illes Balears, pel qual s'estableixen les competències i l'estructura orgànica bàsica de les conselleries de l'Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>7.3. RECURSOS DESTINATS A L’EXECUCIÓ DEL PLA D’INSPECCIÓ </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els recursos humans, destinats a l'execució del Pla d'Inspecció estaran composts pel personal de les unitats administratives indicades anteriorment, assignades al Pla d'Inspecció.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A cada programa anual s'indicaran els efectius reals amb els quals compta el Pla, en funció de la disponibilitat pressupostària i dels pressuposts generals anuals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>7.4. INFORMACIÓ SOBRE LA FORMACIÓ DELS INSPECTORS EN ELS ASPECTES RELATIUS A LES INSPECCIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les autoritats administratives anteriorment indicades disposaran dels mitjans i recursos necessaris per facilitar una formació contínua al personal que realitza inspeccions de trasllat transfronterer de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta formació s'indicarà, si escau, als programes anuals.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>8.- DISPOSITIUS DE COOPERACIÓ ENTRE LES AUTORITATS QUE PARTICIPEN EN LES INSPECCIONS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, estableix la distribució competencial en matèria de trasllats transfronterers de residus.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Així, corresponen a les comunitats autònomes les competències descrites anteriorment en el punt 7.2., i al ministeri competent en matèria de medi ambient les següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- <em>Autoritzar els trasllats de residus des de o cap a tercers països no pertanyents a la Unió Europea, així com exercir les funcions d'inspecció i sanció derivades del règim de trasllats esmentat, sense perjudici de la col·laboració que pugui prestar-se per la Comunitat Autònoma on estigui situat el centre de l'activitat corresponent.</em></span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- <em>Exercir les funcions que corresponen a l'autoritat nacional en els supòsits en què Espanya sigui Estat de trànsit a l'efecte del que es disposa en l'article 53 del Reglament (CE) núm. 1013/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de juny de 2006, relatiu al trasllat de residus.</em></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>8.1. DISPOSITIUS DE COOPERACIÓ ENTRE AUTORITATS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Amb la finalitat de millorar l'efectivitat de les inspeccions en l'àmbit de trasllats transfronterers de residus, es considera imprescindible la cooperació entre les diferents autoritats amb competències en la matèria.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aquest sentit, s'identificarà les diferents administracions públiques amb competències en matèria de trasllat transfronterers de residus en relació amb els operadors i instal·lacions objecte d'inspecció, amb la finalitat d'instrumentar les corresponents relacions encaminades a garantir la col·laboració entre elles, tant en el desenvolupament de la inspecció pròpiament dita com en l’àmbit de l'intercanvi d'informació i de bones pràctiques. Tot això, orientat a optimitzar els recursos materials i humans disponibles.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els dispositius de cooperació entre les comunitats autònomes i el ministeri competent en matèria de medi ambient s'articularan de la manera que oficialment s'estableixi per a cada cas.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Dins dels instruments de col·laboració s'inclou la Xarxa d'Inspecció Ambiental (REDIA). Aquesta Xarxa és un instrument per a la cooperació i intercanvi d'experiència entre els responsables de les inspeccions ambientals de les comunitats autònomes mitjançant un fòrum permanent de participació i intercanvi de coneixements i experiències en matèria d'inspecció ambiental, així com la realització de projectes d'interès comú.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els mecanismes de cooperació entre les autoritats administratives corresponents es desenvoluparan en procediments independents a aquest Pla d'Inspecció, els quals, si escau, en podran formar part.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>9.- INFORME ANUAL</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Abans que finalitzi el tercer trimestre de l'any, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears enviarà a la Subdirecció General de Residus del Ministeri un informe basat en el qüestionari addicional de l'annex IX del Reglament (CE) 1013/2006 (modificat pel Reglament (CE) 660/2014), perquè des del Ministeri competent en matèria de medi ambient es compleixi amb allò exposat en l'article 50 del Reglament esmentat.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vegada acabat l'any, en el termini d'un mes, la Comunitat Autònoma de les Illes Balears farà pública, entre altres formes, electrònicament a través d'Internet, la part de l'Informe relativa a l'article 24 i al 50, apartats 1.2 i 2bis, inclòs el quadre 5 de l'annex IX, juntament amb qualsevol explicació que consideri oportuna.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>&nbsp;</strong></span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ANNEX I.</strong> <strong>METODOLOGIA D’AVALUACIÓ DE RISCS </strong></span></p> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>ÍNDEX </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. OBJECTE</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. ÀMBIT D’APLICACIÓ I &nbsp;ABAST</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. METODOLOGIA D’AVALUACIÓ DE RISCS EN L’ÀMBIT DELS PLANS D’INSPECCIÓ DE TRASLLATS TRANSFRONTERERS DE RESIDUS</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.1. PONDERACIÓ</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.2. CRITERIS D’IMPACTE</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A. Perillositat i quantitat del residu traslladat anualment</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">B. Nombre de moviments anuals</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C. Tipus de transport</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D. Grau d’incidència ambiental</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">E. Destí final dels residus</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.2. CRITERIS D’OPERADOR</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A. &nbsp;Adopció de sistemes de gestió ambiental</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">B. Actitud de l’operador</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C. Dades de trasllats ilícits</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D. Dades d’expedients sancionadors de caràcter mediambiental</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">E. Dades de delictes contra el medi ambient comesos</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. APLICACIÓ DE LA METODOLOGIA</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4.1. ÍNDEX DE RISC I FREQÜÈNCIA D’INSPECCIÓ</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. <strong>OBJECTE</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">L'objecte principal d’aquest procediment és desenvolupar una metodologia, que, sobre la base de l'avaluació dels riscs inherents al conjunt de l'activitat de trasllat transfronterer de residus, asseguri a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears el compliment amb les obligacions imposades en el Reglament (CE) 1013/2006, de 13 de juny de 2016, relatiu als trasllats de residus. En concret, la metodologia d'avaluació de riscs tindrà, entre d’altres, l'objectiu de determinar el nombre mínim d'inspeccions exigides, inclosos els controls físics en establiments, empreses, agents, negociants i trasllats de residus o en la valorització o eliminació corresponents.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. <strong>ÀMBIT D’APLICACIÓ I ABAST</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La metodologia per a l'avaluació de riscs en l'àmbit dels Plans d'Inspecció de trasllats transfronterers de residus que es desenvolupa a continuació, l'aplicarà la Direcció General de Qualitat Ambiental, Educació Ambiental i Residus, i presenta les característiques següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Es realitza en l'àmbit d'aplicació del Reglament (CE) 1013/2006, de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus; Reglament (UE) núm. 660/2014 del Parlament Europeu i del Consell, de 15 de maig de 2014, pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 1013/2006, relatiu als trasllats de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Es basa en tot el procés de trasllat transfronterer de residus que, en aquest cas, abasta les fases següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">a. El punt d'origen, en els operadors i instal·lacions que inicien el trasllat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">b. El trasllat pròpiament dit.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">c. El punt de destinació, en els operadors i instal·lacions en els quals finalitzen el trasllat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Té en compte la diferent naturalesa dels residus perillosos i no perillosos, identificant els residus perillosos per remissió a les normes que ho defineixen, en particular, la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 19 de novembre de 2008, sobre els residus.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Considera la quantitat de residus anual que és objecte de trasllat transfronterer de residus.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Valora el nombre de trasllats transfronterers de residus que s'efectua cada any, així com la via de transport, i indirectament, per això, el mitjà de transport que s'hi utilitza.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Té en compte l'impacte potencial i real de les instal·lacions que importen o exporten residus sobre la salut humana i el medi ambient, considerant el risc ambiental intrínsec de l'empresa en funció del tipus d'activitat que desenvolupa.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Considera la incidència que té sobre el risc la destinació final del trasllat transfronterer de residus, en funció que aquest sigui la valorització o l'eliminació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Analitza la participació del titular de l'activitat o instal·lació en algun sistema de gestió mediambiental del tipus EMAS o ISO 14000, considerant-la una pràctica positiva encaminada a millorar el comportament mediambiental de l'activitat o instal·lació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Valora l'historial de compliment de l'operador des de la perspectiva dels trasllats il·lícits de residus, així com des de l'actuació il·lícita de caràcter administratiu i, en conseqüència, atén el nombre dels expedients sancionadors tramitats contra el titular de l'activitat o instal·lació en relació amb la incidència i efectes adversos que aquesta pot provocar en el medi ambient en sentit ampli.&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Pren en consideració la responsabilitat penal que s'hagi pogut exigir a l'operador per la conducta que desplegui en pugna amb la protecció del medi ambient. A tals efectes, valora els delictes contra el medi ambient que siguin imputables a l'operador de l'activitat o instal·lació.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Parteix de la informació existent al moment, posant a la disposició de l'òrgan ambiental un procediment que en faciliti l’anàlisi.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. <strong>METODOLOGIA D’AVALUACIÓ DE RISCS EN L’ÀMBIT DELS PLANS D’INSPECCIÓ DE TRASLLATS TRANSFRONTERERS DE RESIDUS </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La metodologia de l'avaluació de riscs a aplicar a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears per establir la freqüència d'inspecció en els trasllats de residus transfronterers es basa en el mètode IRAM (<em>Integrated Risk Assessment Method</em>) desenvolupat a la xarxa europea IMPEL on el risc es defineix com la combinació de la probabilitat d'ocurrència o grau de certesa sobre un esdeveniment futur i la magnitud del dany o severitat que sofreix un agent vulnerable.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tots els mètodes es basen sobre el principi següent:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; RISC = EFECTE x PROBABILITAT</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per tant, l'efecte o magnitud del dany es representa mitjançant els Criteris d'Impacte i la probabilitat d'ocurrència, que està directament lligada al comportament de l'operador, i es representa pels Criteris d'Operador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Finalment, cal destacar que tant la selecció dels Criteris d'Impacte com la dels Criteris d'Operador, entre altres coses, es basen no solament en criteris tècnics sinó també en la disponibilitat de dades.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.1. <strong>PONDERACIÓ </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">No tots els Criteris d'Impacte o Criteris d’Operador dins d'una avaluació de riscs han de tenir necessàriament la mateixa importància. Per aquesta raó, es pot introduir la ponderació, per la qual un dels criteris aconsegueix un major pes en el càlcul que un altre.&nbsp;El mètode IRAM utilitza dos tipus de ponderacions, terme i factor:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Terme de ponderació (TP), quan s'afegeix un valor positiu o negatiu a un o diversos dels criteris d'impacte.</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">CI (ponderat) = IC + TP</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Criteri d’impacte (ponderat) = Criteri d’impacte +&nbsp;Terme de ponderació</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Factor de ponderació (FP), quan es multiplica per un valor un o diversos dels criteris d'operador.</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">CO (ponderat) = CO x FP</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Criteri operador ponderat = Criteri operador x Factor de ponderació</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.2. <strong>CRITERIS D’IMPACTE</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tal com es descriu anteriorment, la magnitud del dany es representa mitjançant el desenvolupament dels Criteris d'Impacte següents:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Perillositat del residu traslladat</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Quantitat de residus traslladats anualment</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Nombre de trasllats anuals</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Tipus de transport</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Grau d'avaluació ambiental</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Destinació final dels residus</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Tots els Criteris d'Impacte (CI) es calculen mitjançant puntuació d'1 a 5 (representant 1 el valor mínim i 5 el màxim de perillositat).&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la Comunitat Autònoma de les Illes Balears s'ha establert com a terme de ponderació (TP) = 0, per la qual cosa tots els Criteris d'Impacte tenen el mateix pes inicial a l'efecte de càlcul.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les puntuacions dels Criteris d'Impacte estan directament relacionades amb el risc i, per això, amb les freqüències d'inspecció. Per tant, com més gran siguin els valors dels Criteris d'Impacte, major serà la freqüència amb la qual s'inspeccionarà.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A. <strong>Perillositat i quantitat del residu traslladat anualment</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La metodologia esmentada realitza l'estimació d'una puntuació per a fonts de risc-substància, que relaciona el tipus de substància amb la quantitat. Considerant la informació anterior, es valoraran les propietats dels residus i la seva quantitat de la manera que es desenvolupa a continuació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En relació amb les propietats dels residus, es farà la diferenciació entre residu perillós i no perillós.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es considerarà residu perillós aquell que presentin una o diverses característiques perilloses enumerades a l'annex III de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, i aquell que pugui aprovar el Govern de conformitat amb l'establert en la normativa europea o en els convenis internacionals dels quals Espanya sigui part, així com els recipients i envasos que els hagin contingut.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per facilitar la identificació de residus perillosos enfront dels residus no perillosos, es contrastarà la informació recollida en el Document d'Acompanyament de Trasllat (annex VII) del Reglament (CE) 1013/2006, de 13 de juny de 2016, amb la Llista Europea de Residus recollida a la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 1 i a la taula 2 s’estableixen els criteris adoptats.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 1. Valoració per perillositat del residu traslladat</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="72" width="527"> <tbody> <tr> <td style="height:14px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">PERILLOSITAT DEL RESIDU TRASLLADAT</span></strong></p> </td> <td style="height:14px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:7px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Residu perillós</span></p> </td> <td style="height:7px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:10px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Residu no perillós</span></p> </td> <td style="height:10px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 2. Valoració per qualtitat de residus traslladats anualment </strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="149" width="526"> <tbody> <tr> <td style="width:160px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">QUANTITAT DE RESIDUS TRASLLADATS ANUALMENT&nbsp; (Tn)</span></strong></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:160px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&gt;&nbsp;25.000</span></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:160px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5.000&nbsp;-&nbsp;24.999</span></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">4</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:160px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3.000&nbsp;-&nbsp;4.999</span></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:160px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1.000&nbsp;-&nbsp;2.999</span></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:160px;"> <p style="text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&lt;&nbsp;1.000</span></p> </td> <td style="width:74px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">B. <strong>Nombre de moviments anuals </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El mètode valora el nombre de moviments realitzats anualment, sobre la base que l'augment del nombre de trasllats augmenta proporcionalment la probabilitat d'ocurrència d'accidents, així com d'actuacions il·lícites.&nbsp;A la taula 3 s'estableix el criteri adoptat.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 3. Valoració pel nombre de trasllats anuals</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="157" width="532"> <tbody> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;"><strong>NOMBRE TRASLLATS ANUALS</strong></span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;"><strong>VALORACIÓ</strong></span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&gt;&nbsp;35</span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">25&nbsp;-&nbsp;34</span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">4</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">15&nbsp;-&nbsp;24</span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5&nbsp;-&nbsp;14</span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:142px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">&lt;&nbsp;5</span></p> </td> <td style="width:60px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C. <strong>&nbsp;Tipus de transport </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aquest apartat es pretén qualificar el tipus de transport en funció dels accidents o incidents registrats. Considerant que els índexs d'accidents estan en relació amb la via i el mitjà de transport que s'utilitzi, així com amb la freqüència en la utilització del mitjà de transport concret, la probabilitat del nombre d'accidents estarà en proporció amb aquesta relació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es consideraran tots els tipus de transport: per carretera, per ferrocarril, per vies navegables i per aire.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 4 s'estableix el criteri adoptat.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tabla 4. Valoració per mitjà de transport</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="152" width="530"> <tbody> <tr> <td style="width:171px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">QUALIFICACIÓ DEL TIPUS DE TRANSPORT</span></strong></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:171px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Per carretera</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:171px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Per ferrocarril</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:171px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Per aire</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:171px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Per mar</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">4</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:171px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Mixt</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D. <strong>Grau d’incidència ambiental </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest apartat recull la valoració del grau d'incidència ambiental de les activitats o instal·lacions de l'operador que iniciïn o finalitzin l'expedient d'importació o exportació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta valoració mesura el risc ambiental intrínsec de l'empresa, en funció del tipus d'activitat que desenvolupa, la qual té reflex en el grau de protecció ambiental exigit per la normativa per permetre l'exercici de l'activitat o el funcionament de la instal·lació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El criteri adoptat es desenvolupa a la taula 5.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 5. Valoració grau d’avaluació ambiental</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="104" width="529"> <tbody> <tr> <td style="width:148px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">GRAU D’AVALUACIÓ AMBIENTAL</span></strong></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">AAI</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Activitat classificada</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Altres comunicacions ambientals</span></p> </td> <td style="width:64px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">E. <strong>Destí final dels residus </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest criteri valora la incidència que pot suposar la destinació final dels residus a traslladar, en virtut de la jerarquia establerta a l'article 8 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats. D’aquesta manera s'estima que es produirà una major incidència i, per això, un major risc, en els trasllats trasfronterers de residus destinats a eliminació que en els trasllats que tenen com a destinació la valorització.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 6 s'estableix el criteri adoptat.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 6. Valoració destí final dels residus</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="69" width="530"> <tbody> <tr> <td style="height:11px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">DESTÍ FINAL</span></strong></p> </td> <td style="height:11px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:11px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Valorizació</span></p> </td> <td style="height:11px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:11px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Eliminació</span></p> </td> <td style="height:11px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3.3. <strong>CRITERIS D’OPERADOR </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Com s'ha avançat, la probabilitat d'ocurrència està en relació directa amb el comportament de l'operador, el qual es representa a través dels Criteris d'Operador que es relacionen a continuació:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Adopció de sistemes de gestió ambiental per part de l'operador</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Actitud de l'operador</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Dades de trasllats il·lícits</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Dades d'expedients sancionadors de caràcter mediambiental</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- Dades de delictes contra el medi ambient comesos</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La totalitat de Criteris d'Operador es puntuen en una escala de -1 (bé; disminueix un nivell de risc), 0 (moderat) i +1 (dolent; augmenta un nivell de risc).&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">S'ha establert com a factor de ponderació (FP)&nbsp;=&nbsp;1, per la qual cosa tots els Criteris d'Operador tenen el mateix pes inicial a l'efecte de càlcul.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El resultat del comportament de l'operador és la mitjana dels criteris aplicats arrodonint al nombre enter més proper a -&nbsp;1, 0 o +&nbsp;1.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A. <strong>Adopció de sistemes de gestió ambiental </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es valora la implementació voluntària per part de l'empresa d'algun sistema de gestió ambiental, tals com EMAS o ISO 14000. S'estima que la declaració ambiental o la certificació dels sistemes de gestió mediambiental a una activitat suposen una manera de control i de gestió del risc ambiental d'aquesta. Així mateix, es considera que posen de manifest una actitud responsable per part de l'operador, tant des d'un punt de vista mediambiental com econòmic, i, al mateix temps, compromesa amb la millora del comportament mediambiental de l'activitat o instal·lació.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En la valoració es donarà prioritat al Sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals (EMAS), atès que resulta més exigent des del punt de vista ambiental. Rebran la pitjor valoració aquelles activitats o instal·lacions que no disposin de cap sistema ambiental.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 7. Valoració per sistemes de gestió ambiental</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="101" width="527"> <tbody> <tr> <td style="width:148px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">SISTEMA DE GESTIÓ AMBIENTAL</span></strong></p> </td> <td style="width:62px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Inscrit en EMAS</span></p> </td> <td style="width:62px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">-&nbsp;1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">ISO 14000 i altres</span></p> </td> <td style="width:62px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">0</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:148px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">No tenen sistema o sense informació</span></p> </td> <td style="width:62px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">+&nbsp;1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Actitud de l’operador </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest apartat valora la reacció de l'operador davant qualsevol desviació, incidència, requeriment.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 8 s'estableixen els criteris a adoptar per aplicar-los.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Tabla 8. Valoració actitud de l’operador</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="169" width="526"> <tbody> <tr> <td style="width:253px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">ACTITUD DE L’OPERADOR</span></strong></p> </td> <td style="width:65px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:253px;height:30px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Reacció immediata de l'operador davant qualsevol desviació o incidència interna. Notificació immediata a l'òrgan ambiental d'aquestes incidències. Actitud col·laboradora durant les inspeccions.</span></p> </td> <td style="width:65px;height:30px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">-&nbsp;1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:253px;height:35px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Reacció proactiva després de rebre un requeriment o trucada de l'òrgan ambiental. Actitud neutra durant les inspeccions.</span></p> </td> <td style="width:65px;height:35px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">0</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:253px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Reacció lenta després de rebre requeriments expressos i posant inconvenients a les accions de l'òrgan ambiental. Actitud no col·laborativa durant les inspeccions.</span></p> </td> <td style="width:65px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">+&nbsp;1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">B. <strong>Dades de trasllats ilícits </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Criteri d'Operador valora el nombre d’intercepcions de trasllats il·lícits de residus realitzats. A la taula 9 s'estableixen els criteris a adoptar per aplicar-los.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els trasllats il·lícits seran considerats els indicats a l'article 2.35. Definicions, del Reglament (CE) 1013/2006 del Parlament Europeu i del Consell de 14 de juny de 2006, relatiu als trasllats de residus. En concret, els que s'efectuïn</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- sense haver estat notificat a totes les autoritats competents afectades de conformitat amb aquest Reglament</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- sense l'autorització de les autoritats competents afectades de conformitat amb aquest Reglament</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- havent obtingut l'autorització de les autoritats competents afectades mitjançant falsificació, tergiversació o frau</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- de manera que no aparegui especificat materialment en els documents de notificació o de moviment</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- de manera que doni lloc a una valorització o una eliminació que infringeixi la normativa comunitària o internacional</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- de manera contrària als articles 34, 36, 39, 40, 41 i 43 del Reglament (CE) 1013/2006 [1] assenyalat.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">- de manera que, en relació amb els trasllats de residus al fet que es refereix l'article 3, apartats 2 i 4:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">i. es comprovi que els residus no figuren en els annexos III, IIIA o IIIB;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">ii. no s'hagi complert l'article 3, apartat 4;&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">iii. el trasllat s'efectuï d'una manera no especificada, concretament en el document que figura a l'annex VII.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 9. Valoració trasllats il·lícits</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="68" width="524"> <tbody> <tr> <td style="width:95px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">INTERCEPCIONS</span></strong></p> </td> <td style="width:91px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:95px;height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Cap intercepció</span></p> </td> <td style="width:91px;height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">-&nbsp;1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="width:95px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1 o més intercepcions</span></p> </td> <td style="width:91px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">+&nbsp;1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">C. <strong>Dades d’expedients sancionadors de caràcter mediambiental </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Partint de les consideracions reflectides en el criteri anterior, i, en aquest cas, posant-les en relació amb un àmbit més ampli, s'analitza el comportament de l'operador en funció de la seva afecció al medi ambient en general. Per això, es valoren els expedients sancionadors resolts i ferms durant el període d'un any que s'hagin seguit contra aquell, per infraccions en matèria ambiental. A aquests efectes, es computaran tots aquells expedients que estiguin relacionats amb el medi natural, tals com els que s'hagin substanciat per infraccions en matèria d'espais naturals, vies pecuàries, etc., així com els que tinguin relació amb l'avaluació, prevenció i qualitat ambiental, entre els quals s'inclouran els tramitats en matèria de residus, autorització ambiental, contaminació atmosfèrica, avaluació d'impacte ambiental, etc.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 10 s'estableixen els criteris a adoptar per aplicar aquest criteri.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 10. Valoració d’expedients sancionadors de caràcter mediambiental</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="77" width="528"> <tbody> <tr> <td> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">EXPEDIENTS SANCIONADORS EN MEDI AMBIENT</span></strong></p> </td> <td> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:10px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Sense incompliments (núm. d’expedients sancionadors = 0)</span></p> </td> <td style="height:10px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">-&nbsp;1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:10px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Amb incompliments manifiests (núm. d'expedients sancionadors ≥&nbsp;1)</span></p> </td> <td style="height:10px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">+&nbsp;1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D. <strong>Dades de delictes contra el medi ambient comesos </strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquest Criteri d'Operador valora l'existència de delictes comesos en l'activitat o instal·lació contra el medi ambient en una anualitat. Igual que en el supòsit anterior, però amb una major penalització del seu risc ambiental, es considera que la comissió d'un delicte contra el medi ambient constitueix un indicador rellevant d'una gestió ambiental molt deficient o molt incorrecta, i, per això, d'un comportament de l'operador que incideix directament sobre el risc ambiental en termes molt negatius per al medi ambient en el seu conjunt.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la taula 11 s'estableixen els criteris a adoptar per aplicar-los.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 11. Valoració de delictes contra el medi ambient</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="67" width="526"> <tbody> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">DELICTES COMESOS CONTRA EL MEDI AMBIENT </span></strong></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">VALORACIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Cap</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">-&nbsp;1</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Algun</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">+&nbsp;1</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. <strong>APLICACIÓ DE LA METODOLOGIA.&nbsp; ÍNDEX DE RISC I FREQÜÈNCIA D’INSPECCIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">En aquest apartat es defineixen les operacions que s’han de dur a terme per obtenir l'Índex de Risc des dels Criteris d'Impacte i els Criteris d'Operador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Així, l'Índex de Risc és determinat pel valor de la puntuació màxima dels Criteris d'Impacte després de la seva ponderació amb els Criteris d'Operador.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A partir de l'Índex de Risc obtingut s'estableix la Categoria de Risc, que es concreta en tres tipus: risc baix (3), risc mitjà (2) i risc alt (1), i aquesta s'associa directament amb la freqüència de les inspeccions a realitzar, que es fixen en triennal, biennal, anual i semestral.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D'acord amb la informació exposada, una vegada determinats els Criteris d'Impacte i els Criteris d'Operador segons els apartats anteriors, es faran les operacions que s'indiquen a continuació per determinar la freqüència de les inspeccions a realitzar als operadors de trasllats transfronterers de residus.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>4.1. ÍNDEX DE RISC I FREQÜÈNCIA D’INSPECCIÓ</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El mètode que s’ha d'observar a l'efecte d'obtenir des dels Criteris d'Impacte i els Criteris d'Operats l'Índex de Risc i, en funció d'aquest, determinar la freqüència de les inspeccions, és el que es descriu a continuació:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1r- En primer lloc, el comportament de l'operador es determina realitzant la mitjana aritmètica dels resultats obtinguts dels Criteris d'Operador. El resultat de fer la mitjana aritmètica dels Criteris d'Operador s'arrodoneix per la seva proximitat als valors: -1, 0 i +1.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2n- En segon lloc, el valor obtingut (-1, 0 i +1) és aplicat a cada Criteri d'Impacte per corregir-lo, això és, els Criteris d'Impacte es disminueixen un nivell en el cas d'obtenir el valor -1, es mantenen igual en el cas d'obtenir un 0 i s'augmenten un nivell en el cas d'obtenir un 1.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vegada corregits els Criteris d'Impacte d'acord amb l'indicat, es determina l'Índex de Risc Inicial. Per a això, se selecciona el Criteri d'Impacte que tingui major valor absolut. (Pot ocórrer que hi hagi diversos Criteris d'Impacte en els quals coincideixi el valor major.)</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A continuació, s'aplica la regla = 2, és a dir, s'actua de la manera següent:</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">i. Si solament hi ha un Criteri d'Impacte corregit amb major valor absolut, es tornen a corregir tots els Criteris d'Impacte disminuint-los un nivell.</span></p> <p style="margin: 0px 0px 0px 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">ii. Si hi ha dos o més Criteris d'Impacte corregits amb major valor absolut, es mantenen els valors dels Criteris d'Impacte originals una vegada corregits amb els Criteris d'Operador.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vegada realitzades les operacions anteriors, s'obté l'Índex de Risc seleccionant el valor absolut màxim corresponent dels Criteris d'Impacte.&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3r- Obtingut l'Índex de Risc, s'aplica la taula 12 per determinar la freqüència de les inspeccions que es realitzaran a l'operador en trasllat transfronterer de residus.</span></p> <p align="center"> </p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Taula 12. Determinació de la freqüència d’inspeccions</strong></span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" height="135" width="527"> <tbody> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">ÍNDEX DE RISC</span></strong></p> </td> <td colspan="2" style="height:8px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">CATEGORIA DE RISC</span></strong></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">PERIODICITAT D’INSPECCIÓ</span></strong></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">BAIX</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Triennal</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">BAIX</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Triennal</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">3</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">MEDI</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">2</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Biennal</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">4</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">ALT</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Anual</span></p> </td> </tr> <tr> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">5</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">ALT</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">1</span></p> </td> <td style="height:8px;"> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:10px;">Semestral</span></p> </td> </tr> </tbody> </table> <p> </p> ]] 607709 3703 2018-04-10 11526