ca 35186 text/html 12021 ca 2017-10-27 ![CDATA[<p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Informació sobre la tramitació al Parlament de les Illes Balears (participaciociutadana@parlamentib.es) del Projecte de llei de cossos i escales propis del Consell Consultiu de les Illes Balears (RGE núm. 13840/17).</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Atès que la Mesa del Parlament de les Illes Balears, en sessió de dia 27 d’octubre de 2017, ha acordat d’admetre a tràmit el Projecte de llei de cossos i escales propis del Consell Consultiu de les Illes Balears (RGE núm. 13840/17), per tal de fer efectiu l’article 117.2 del Reglament del Parlament es publica el projecte de llei esmentat, el text del qual es transcriu a continuació.</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">A la seu del Parlament, 27 d’octubre de 2017</span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>El president del Parlament de les Illes Balears </strong></span></p> <p align="center" style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Baltasar Picornell i Lladó</span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>&nbsp;</strong></span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>PROJECTE DE LLEI DE COSSOS I ESCALES PROPIS DEL CONSELL CONSULTIU DE LES ILLES BALEARS</strong></span></p> <p align="center"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>EXPOSICIÓ DE MOTIUS</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Des que es va crear el Consell Consultiu, l’any 1993, les tasques i les funcions del personal s’han anat modificant i incrementant per donar resposta a les noves necessitats de l’activitat consultiva i a la transformació de l’Administració autonòmica, que tendeix a aproximar la funció administrativa a la ciutadania i a dotar-la d’una eficàcia i una eficiència òptimes. Ajustar-se a aquest context ha implicat un augment considerable del volum de feina de les tasques habituals i, paral·lelament, n’ha originat i n’origina de noves. Així ho ha manifestat el Consell Consultiu en totes les memòries aprovades a partir de 2013.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Entre les funcions que s’han incorporat, cal destacar l’adaptació de l’activitat administrativa a les noves tecnologies (les actuacions derivades de la implantació de l’administració electrònica, la creació d’un registre d’entrada i sortida electrònic, la difusió de l’activitat consultiva mitjançant un lloc web, etc.), la recerca i la implantació d’instruments per gestionar la feina que genera l’òrgan de consulta i per facilitar que aquesta gestió sigui àgil (la informatització de l’arxiu, una base de dades bibliogràfica que permeti fer actualitzacions i recerques d’informació de manera eficaç, etc.), l’elaboració d’un pla de qualitat, l’organització que deriva de l’augment de les activitats protocol·làries dels membres de la institució i del nombre d’activitats creixent que organitzen les diferents administracions consultives autonòmiques, o la coordinació de les actuacions relacionades amb la revisió dels texts que genera aquest òrgan de consulta, les quals comprenen la correcció dels documents administratius, la correcció i la traducció dels dictàmens i la preparació de les publicacions dirigides a difondre la doctrina o el funcionament de la institució, i impliquen una dedicació especial, atesos el volum de documentació i la transcendència dels texts jurídics que es generen. Tots aquests canvis en l’activitat administrativa han representat alhora modificacions en l’organització i el funcionament de la institució.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">D’altra banda, cal posar de manifest que en el Consell Consultiu les funcions del personal tenen un contingut singular i individualitzat a causa de l’especificitat que es deriva de la naturalesa de l’activitat consultiva. Tal com indica el Consell d’Estat en el Dictamen 274/2015:</span></p> <p style="margin-left:42.55pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Estos órganos tienen constitucionalmente reconocida —bien directamente en la Constitución, bien en el bloque de la constitucionalidad— una autonomía de organización y funcionamiento, que es consustancial a las funciones de orden constitucional que desarrollan y que demanda para ellos un estatuto específico en la materia, como el que actualmente tienen reconocido en las normas singulares que la Constitución ha previsto [...].</span></p> <p style="margin-left:42.55pt;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Dicha autonomía orgánica y funcional no es en modo alguno un privilegio injustificado, sino una garantía de orden constitucional para el desempeño de sus funciones, también constitucionales, con la debida independencia frente a otros poderes u órganos del Estado.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Actualment, l’únic personal propi de qui disposa aquesta institució són els lletrats i les lletrades, en aplicació de la disposició addicional segona de la Llei 5/2010, de 16 de juny, reguladora del Consell Consultiu de les Illes Balears. En conseqüència, d’acord amb el que s’ha exposat, es fa necessari que els empleats públics que hi treballen siguin considerats personal propi, com una mostra més de l’objectivitat i la independència exigida per la llei, amb un estatut específic coherent amb el rang estatutari de la institució, que té encomanada la funció d’alt assessorament jurídic.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Amb la finalitat de donar resposta a aquesta nova necessitat es creen amb aquesta Llei nous cossos propis de la institució, integrats pel personal funcionari de carrera o interí, i se’n regula el règim d’adscripció i integració.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 1</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Creació dels grups de classificació dels cossos i les escales del personal funcionari propi no lletrat del Consell Consultiu i integracions</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. Es creen els següents cossos propis del Consell Consultiu:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a)</em> Grup A</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1r. Subgrup A1. Per a l’accés a aquest subgrup és necessari disposar del títol universitari oficial de grau o les titulacions equivalents, llevat dels supòsits en què una norma amb rang de llei exigeixi un altre títol universitari oficial.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pertanyen a aquest subgrup el cos superior i el cos facultatiu superior, escala assessorament lingüístic, documentació i publicacions.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El cos superior té les funcions de dur a terme activitats de col·laboració tècnica amb el cos de lletrats i lletrades, per a la preparació de les ponències, i de recerca de documentació.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El cos facultatiu superior, escala assessorament lingüístic, documentació i publicacions exerceix les funcions de col·laborar en la preparació de les sessions plenàries, dels dictàmens, de les publicacions i d’altra documentació; fer la revisió lingüística i la traducció dels texts; participar en l’elaboració dels texts i del material del lloc web del Consell Consultiu, i dur a terme l’assessorament superior propi de les funcions del cos.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2n. Subgrup A2. Per a l’accés a aquest subgrup és necessari disposar del títol universitari oficial de grau o del títol de diplomatura universitària, enginyeria tècnica o arquitectura tècnica o les titulacions equivalents.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pertanyen a aquest subgrup el cos de gestió i el cos facultatiu de grau mitjà.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les funcions pròpies d’aquests cossos són efectuar les tasques de gestió, execució, control i inspecció, i tramitar i impulsar les tasques que el president o presidenta els encomani, especialment en matèria de recursos humans, de gestió econòmica i de contractació.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b)</em> Grup B</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per a l’accés a aquest grup és necessari disposar del títol de tècnic o tècnica superior.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pertany a aquest grup el cos de personal tècnic de caràcter facultatiu.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Corresponen a aquest grup les funcions tècniques per al desenvolupament de les quals es requereixi una titulació de tècnic superior, i també altres relacionades amb el funcionament i les competències del Consell Consultiu que, per la seva naturalesa, s’hagin d’assignar a aquest cos.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>c)</em> Grup C</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1r. Subgrup C1. Per a l’accés a aquest subgrup és necessari disposar del títol de batxiller o de tècnic.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pertany a aquest subgrup el cos administratiu.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les funcions pròpies del cos són dur a terme activitats administratives en relació amb la correspondència, l’atenció al públic, el registre de documentació, la classificació de documents i fitxers, l’arxivament documental i electrònic, la preparació de les sessions plenàries del Consell Consultiu, el manteniment i l’actualització del lloc web, la preparació de les memòries d’activitat i de la doctrina que s’ha de publicar, després de la dissociació de les dades de caràcter personal, i la col·laboració tècnica amb els lletrats i les lletrades, així com d’altres relacionades amb el funcionament i les competències del Consell Consultiu que, per la seva naturalesa, no s’hagin assignat a altres cossos.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2n. Subgrup C2</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Per a l’accés a aquest subgrup és necessari disposar del títol de graduat en educació secundària obligatòria.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Pertany a aquest subgrup el cos auxiliar.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Corresponen al cos auxiliar activitats administratives en relació amb la correspondència, l’atenció al públic, el registre de documentació, la classificació de documents i fitxers, l’arxivament documental i electrònic, la secretaria del Ple, la preparació de les sessions plenàries del Consell Consultiu, la preparació dels dictàmens després de les sessions del Ple, amb la incorporació dels canvis que s’hi han acordat, i les activitats protocol·làries dels membres del Consell Consultiu, així com d’altres relacionades amb el funcionament i les competències del Consell Consultiu que, per la seva naturalesa, no s’hagin assignat a altres cossos.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>d)</em> Agrupacions professionals del personal funcionari propi del Consell Consultiu</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es crea l’agrupació professional del personal funcionari subaltern del Consell Consultiu. Per a l’accés a aquesta agrupació professional no s’exigeix disposar de cap de les titulacions previstes en el sistema educatiu.</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Les funcions pròpies del cos són les d’informació, custòdia, control i manteniment bàsic de material, mobiliari i instal·lacions; transport; utilització de fotocopiadores; repartiment de la correspondència i de la documentació necessària per a les sessions plenàries del Consell Consultiu; col·laboració en la preparació de les sessions plenàries; informació i despatx; atenció al públic; arxivament documental i electrònic; registre de documentació; classificació de documents i fitxers, i també d’altres relacionades amb el funcionament i les competències del Consell Consultiu que, per la seva naturalesa, no s’hagin assignat a altres cossos.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. El personal funcionari de carrera que, a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, ocupa amb caràcter definitiu llocs de treball en el Consell Consultiu es pot integrar en els cossos prevists en l’apartat 1 d’aquest article que, per titulació, li correspon, a tots els efectes i a partir de la data en què comenci a vigir aquesta Llei. S’han de respectar, en tot cas, l’antiguitat i el nivell inherents al seu lloc de treball.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. El personal adscrit ha de mantenir les característiques d’ocupació i d’adscripció, i també els drets retributius i les funcions establertes per als llocs de treball d’origen, fins que s’aprovi la relació de llocs de treball del Consell Consultiu i s’estableixin les funcions específiques de cada lloc, sens perjudici de la seva integració, si escau, en els cossos de nova creació, d’acord amb el que estableix aquest article.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">4. Per tal que sigui efectiva la integració, és necessari que el funcionari o la funcionària interessat la sol·liciti al president de la institució, el qual ha de dictar la resolució d’integració en el cos i de nomenament que pertoqui, un cop que s’ha comprovat el compliment dels requisits exigits legalment.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">5. El personal funcionari que, a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, no ocupi amb caràcter definitiu llocs de treball en el Consell Consultiu hi romandrà adscrit, i una vegada que s’hagi aprovat la relació de llocs de treball podrà participar en els procediments de provisió que s’aprovin.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 2</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Accés als cossos propis</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">1. L’accés al cos de lletrats i lletrades del Consell Consultiu es regeix per l’apartat 4 de la disposició addicional segona de la Llei 5/2010.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">2. L’accés a la resta de cossos propis del Consell Consultiu pot ser:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a)</em> Ordinari, de conformitat amb l’article 26.1 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb la superació dels procediments selectius corresponents, que s’han de fer mitjançant el sistema d’oposició lliure o de concurs oposició lliure.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Els llocs de treball dotats pressupostàriament que no puguin ser coberts amb el personal existent en el Consell Consultiu constitueixen l’oferta d’ocupació pública, la qual es pot cobrir mitjançant els mecanismes extraordinaris que preveuen la Llei&nbsp;3/2007, en matèria de nomenament de personal funcionari interí, i el Decret&nbsp;30/2009, de 22 de maig, pel qual s’aprova el procediment de selecció de personal funcionari interí al servei de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) </em>Accés extraordinari, mitjançant el sistema de mèrits, de conformitat amb l’article 27 <em>b</em> de la Llei 3/2007, per mobilitat interadministrativa. Aquesta possibilitat s’ha de preveure expressament en la relació de llocs de treball del Consell Consultiu.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">3. Per a la gestió dels sistemes d’accés esmentats, el Consell Consultiu pot sol·licitar el suport de l’Escola Balear d’Administració Pública i de la Conselleria d’Hisenda i Administracions Públiques, competent en matèria de funció pública.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 3</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Situació administrativa del personal integrat</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">El personal funcionari que, d’acord amb les regles que estableixen l’article 1 d’aquesta Llei i la disposició addicional segona de la Llei 5/2010, s’integri en els cossos del Consell Consultiu queda, pel que fa al seu cos d’origen, en la situació administrativa que correspongui.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 4</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Participació en procediments de provisió i promoció convocats per l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Una vegada aprovada la relació de llocs de treball del Consell Consultiu, el personal adscrit pot participar en els procediments de promoció interna, de provisió de llocs de treball i d’ocupació que convoqui l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, i no li seran aplicables, durant les dues primeres convocatòries, les regles relatives al període mínim de permanència.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Article 5</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Representació sindical</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La representació del personal propi del Consell Consultiu es regeix per les normes del Text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre. Fins que es constitueixi la Mesa de Negociació del Consell Consultiu, quan escaigui, o fins que es triïn els delegats de personal que siguin procedents, també quan escaigui, correspon a la Mesa Sectorial de Serveis Generals de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears la negociació de les condicions de treball del personal que presti serveis en el Consell Consultiu.</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Disposició final primera</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Modificació de la Llei 5/2010, de 16 de juny, reguladora del Consell Consultiu de les Illes Balears</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es modifica l’article 28.1 de la Llei 5/2010, que queda redactat de la manera següent:</span></p> <p style="margin-left: 40px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>1. El personal al servei del Consell Consultiu està format per:</em></span></p> <p style="margin-left: 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>a) Personal funcionari propi.</em></span></p> <p style="margin-left: 80px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>b) Personal de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears que ocupa llocs de treball del Consell Consultiu.</em></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Disposició final segona</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Modificació de la Llei 3/2007, de 27 de març, de la funció pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Es modifica el primer paràgraf de la disposició addicional segona de la Llei&nbsp;3/2007, que queda redactat de la manera següent:</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><em>El personal al servei de l’Administració de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears que presta serveis en el Consell Consultiu i en el Consell Econòmic i Social depèn orgànicament del conseller competent en matèria de funció pública i funcionalment dels presidents d’aquests òrgans.</em></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Disposició final tercera</strong></span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;"><strong>Entrada en vigor</strong></span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el <em>Butlletí Oficial de les Illes Balears</em>.</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Palma, 29 de septiembre de 2017</span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La consellera d’Hisenda i &nbsp;Administracions Públiques </span></p> <p style="margin:0px;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Catalina Cladera i Crespí</span></p> <p> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">&nbsp;</span></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <strong><span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">La presidenta&nbsp; </span></strong></p> <p style="margin: 0px; text-align: center;"> <span style="font-family:times new roman,times,serif;font-size:12px;">Francesca Lluch Armengol i Socias</span></p> ]] CAIB 2017-10-31 650 35183 ![CDATA[Projecte de llei de cossos i escales propis del Consell Consultiu de les Illes Balears (RGE núm. 13840/17)]] CAIB 2017-10-31 CAIB 601345